堅(jiān)持統(tǒng)籌治水 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

山東省水利廳廳長 杜昌文

即將過去的2010年，是山東水利發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在水利部的關(guān)懷支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)水利部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，積極踐行新時(shí)期治水方略，堅(jiān)持統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)惡化“三大水問題”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的水利保障。

著眼于全省水資源可持續(xù)利用，建立最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)現(xiàn)重大突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部的部署要求，從山東水資源嚴(yán)重短缺的省情出發(fā)，緊緊圍繞保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，正式頒布了《山東省用水總量控制管理辦法》。制定了《山東省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品取水定額》和《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》，確定了全省及各市區(qū)域用水總量、用水效率、水功能區(qū)控制納污指標(biāo)體系，初步構(gòu)建起了最嚴(yán)格水資源管理制度總體框架，使節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.57，工業(yè)水重復(fù)利用率提高到70%，萬元GDP用水量降到60 m3以下，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。

著眼于提高水資源調(diào)配能力，現(xiàn)代山東水網(wǎng)架構(gòu)步伐全面加快。圍繞構(gòu)建“東西互濟(jì)、南北貫通、庫河相連、城鄉(xiāng)一體”的山東水網(wǎng)，完成了“十一五”重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。提前1個(gè)月完成國家規(guī)劃內(nèi)157座大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和全省規(guī)劃內(nèi)3 882座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃建設(shè)任務(wù)；南水北調(diào)東線山東段工程進(jìn)入加快建設(shè)、全面推進(jìn)的新階段，濟(jì)平干渠成為南水北調(diào)全線第一個(gè)通過完工驗(yàn)收的單元工程；膠東調(diào)水主體工程建設(shè)任務(wù)如期完成；各地區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程加快。

著眼于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防汛抗洪救災(zāi)取得新勝利。堅(jiān)持將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要目標(biāo)，全省軍民眾志成城，科學(xué)防控，成功抵御了魯北地區(qū)歷史罕見的大洪水，實(shí)現(xiàn)了水庫無垮壩、河道無決口、人員無傷亡的目標(biāo)，有力地保障了人民群眾的生命安全。為應(yīng)對(duì)氣候變化異常、局地強(qiáng)降雨頻發(fā)的趨勢，著力加強(qiáng)了基層防汛組織指揮體系建設(shè)，全省1 811個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了防汛指揮機(jī)構(gòu)；出臺(tái)了《山東省防汛預(yù)警暫行辦法》，建立了防汛預(yù)警和汛情通報(bào)制度，有效增強(qiáng)了洪澇災(zāi)害防御能力。

著眼于保障和改善民生，農(nóng)村水利建設(shè)邁上新臺(tái)階。

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和確保糧食安全，農(nóng)田水利投資建設(shè)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。年內(nèi)完成農(nóng)建投資72.7億元，建成工程3.2萬處，建設(shè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和現(xiàn)代小麥產(chǎn)業(yè)示范縣60個(gè)。新增飲水安全人口125萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%。全面實(shí)施《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，建立健全了市、縣供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省農(nóng)村公共供水管理服務(wù)開始步入規(guī)范化、制度化軌道。

著眼于建設(shè)生態(tài)文明，水系生態(tài)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。圍繞生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)和“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”水系生態(tài)規(guī)劃布局，編制了山東省水系生態(tài)建設(shè)水利項(xiàng)目規(guī)劃，著力推進(jìn)生態(tài)河道、生態(tài)湖泊、生態(tài)海岸建設(shè)，建成國家和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)98處，綜合治理水土流失面積1 800 km2。

即將步入的“十二五”時(shí)期，是山東省建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，更是加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利跨越的關(guān)鍵時(shí)期。山東省將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，全面實(shí)施新時(shí)期治水方略，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水保障體系、安全可靠的防洪減災(zāi)體系、雨洪水資源化工程體系、水生態(tài)保護(hù)體系、節(jié)水型社會(huì)管理體系和現(xiàn)代水利信息化體系等“現(xiàn)代水利六大體系”，努力促進(jìn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的跨越發(fā)展。2010年是“十二五”開局之年，將適應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)對(duì)水利發(fā)展提出的新要求，著力在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，實(shí)施重點(diǎn)防洪河道治理，強(qiáng)化水利薄弱環(huán)節(jié)，完善山東水網(wǎng)配套工程，推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)等方面謀求新突破，努力為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

2010年驗(yàn)收完成除險(xiǎn)加固工程的峽山水庫