中國海洋產(chǎn)業(yè)升級對策思考＊

許罕多 羅斯丹

(中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東青島 266071)

中國海洋產(chǎn)業(yè)升級對策思考＊

許罕多 羅斯丹

(中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東青島 266071)

近年來,我國海洋業(yè)總產(chǎn)值占 GDP比例不斷攀升,海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。同時(shí),也存在資源管理體制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源利用效率低下等問題。產(chǎn)業(yè)升級是目前制約我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。合理制定國家海洋戰(zhàn)略、穩(wěn)步推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚、積極鼓勵(lì)涉海企業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)我國海洋產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)升級;海洋經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)集聚

一、問題的提出

中國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,有了長足的進(jìn)步。2008年,海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到29662億元,占當(dāng)年GDP比例的9.9%;海洋經(jīng)濟(jì)增長值為17351億元,占當(dāng)年GDP比例為5.8%。海洋產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)達(dá)到了2003年《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)。但是中國海洋產(chǎn)業(yè)也存在一系列的問題,具體包括六個(gè)方面:第一,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃,海洋資源開發(fā)管理體制不夠完善;第二,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,海洋科技總體水平較低,一些新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模;第三,部分海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制,近海漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重;第四,一些海洋珍稀物種瀕臨滅絕,部分海域和海島開發(fā)秩序混亂、用海矛盾突出;第五,海洋調(diào)查勘探程度低,可開發(fā)的重要資源底數(shù)不清;第六,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后。[1]在這六個(gè)問題中,前三個(gè)都涉及到海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,具體可歸結(jié)為海洋產(chǎn)業(yè)政策、海洋產(chǎn)業(yè)升級和海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。筆者認(rèn)為,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題從微觀上可以歸結(jié)為涉海企業(yè)的發(fā)展,從中觀上可以歸結(jié)為海洋產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展,從宏觀上可以歸結(jié)為國家海洋戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由此可見,海洋產(chǎn)業(yè)升級是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,如何利用自身的比較優(yōu)勢,制定合理的海洋產(chǎn)業(yè)政策,探索一條中國海洋產(chǎn)業(yè)的合理升級路徑,是目前中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。

2006年,《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃包括以下幾個(gè)方面:第一,從產(chǎn)值角度,2010年海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%以上;第二,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要趨向合理,第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%以上;第三,從海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)角度,年均新增涉海就業(yè)崗位100萬以上;第四,從經(jīng)濟(jì)核算角度,海洋經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)一步完善;第五,從海洋科技角度,海洋科技創(chuàng)新體系基本完善,自主創(chuàng)新能力明顯提高,科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%;第六,從海洋產(chǎn)業(yè)的整體角度,海水利用對沿海缺水地區(qū)的貢獻(xiàn)率達(dá)到16%-24%。海洋科技的國際競爭力明顯加強(qiáng)。到2020年,主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技國際競爭力顯著增強(qiáng)。

分析國家海洋局設(shè)定的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),我們可以發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)目標(biāo)規(guī)劃逐漸細(xì)化、明確化,由開始籠統(tǒng)規(guī)劃哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該得到發(fā)展,到明確規(guī)劃、指導(dǎo)具體產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展。(2)規(guī)劃更多的是從具體海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo),很少從三次產(chǎn)業(yè)的角度規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)后期的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)海洋科技發(fā)展、海洋基礎(chǔ)研究的發(fā)展。比如2008年的《全國科技興海規(guī)劃綱要(2008—2015)》和《全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,對科技興海進(jìn)行了非常細(xì)致、具體的謀劃,對海洋標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)劃,目的在于促進(jìn)海洋相關(guān)研究之間的交流,降低信息交換成本。國家海洋規(guī)劃促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)研究平臺(tái),營造了適宜海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀環(huán)境,尤其是后期的一些具體化的“科技、標(biāo)準(zhǔn)化”等規(guī)劃的出臺(tái),對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有比較大的促進(jìn)作用。

二、海洋產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)涵

海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心問題是海洋產(chǎn)業(yè)升級,一般來說,海洋產(chǎn)業(yè)的升級既包括已有的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級,即海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、造船業(yè)等產(chǎn)業(yè),由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,也包括新興海洋產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,即海洋油氣業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、濱海旅游業(yè)等,這些產(chǎn)業(yè)將在未來成為海洋產(chǎn)業(yè)中的主要成分。下面,筆者將從不同的層面(宏觀、中觀和微觀)將海洋產(chǎn)業(yè)升級的含義逐一分析。

在宏觀上主要是利用三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,以及三次產(chǎn)業(yè)之間相互比例來研究經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題。這種研究的根據(jù)在于傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)歷史表明,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的一般路徑是農(nóng)業(yè)—工業(yè)—服務(wù)業(yè)的過程。二戰(zhàn)后美國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為10:30:60左右,現(xiàn)在美國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為1:20:79左右,[2]這些數(shù)據(jù)表明了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的三次產(chǎn)業(yè)變遷過程,參照美國的產(chǎn)業(yè)變遷過程,筆者認(rèn)為中國海洋產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展目標(biāo)就是提升海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例①本文中海洋三次產(chǎn)業(yè)的劃分依據(jù)是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在2006年12月發(fā)布的《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》。《分類》中海洋第一產(chǎn)業(yè)主要包括海洋漁業(yè)、海洋農(nóng)、林業(yè);海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海洋船舶制造、海洋化工業(yè)等;海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等。。用宏觀層面的產(chǎn)業(yè)升級概念來分析海洋產(chǎn)業(yè),就是要提升海洋油氣業(yè)、海洋造船、海洋運(yùn)輸及濱海旅游業(yè)等的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

在中觀層面上,或者說從產(chǎn)業(yè)層面上來討論海洋產(chǎn)業(yè)升級問題,主要涉及到價(jià)值鏈管理、價(jià)值鏈升級和產(chǎn)業(yè)集聚的問題。國外學(xué)者一般從這些方面探討某些行業(yè)的升級過程,例如美國硅谷產(chǎn)業(yè)集聚的形成、中國臺(tái)灣地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)集群、巴西鞋業(yè)集群等具體產(chǎn)業(yè)集群,通過對實(shí)際案例的研究,探討產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)外部性等問題,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建議。具體來說,中國不同的海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分別制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,例如中國海洋漁業(yè)的發(fā)展應(yīng)該增加魚苗孵化和培育方面的技術(shù)支撐,加強(qiáng)企業(yè)之間的交流,盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)水產(chǎn)品加工規(guī)模,提高產(chǎn)品附加值,形成中國海洋漁業(yè)在世界漁業(yè)中的價(jià)值鏈升級。

從微觀上來探討升級概念實(shí)際上是對產(chǎn)業(yè)集聚研究的一個(gè)延伸,主要是研究單個(gè)企業(yè)參與價(jià)值鏈的過程,以及如何在產(chǎn)業(yè)集群中獲得自身的發(fā)展。主要涉及到中小企業(yè)的發(fā)展。一般來說,企業(yè)在價(jià)值鏈中的升級主要通過四種方式來實(shí)現(xiàn),即產(chǎn)品升級、生產(chǎn)過程升級、企業(yè)功能升級和部門間升級。具體來說,對于海洋高科技產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè),政府、民間組織、科研部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該相互合作,幫助中小企業(yè)的設(shè)立和成長。

產(chǎn)業(yè)升級在微觀、中觀和宏觀這三個(gè)層次上的內(nèi)涵實(shí)際上是統(tǒng)一的,微觀和中觀的企業(yè)升級構(gòu)成了宏觀上產(chǎn)業(yè)的變化趨勢,宏觀的三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系是對升級進(jìn)行靜態(tài)分析的一個(gè)良好參照系。但具體研究升級的內(nèi)在原因,還需要更多地從中觀和微觀的層面進(jìn)行探討,只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)都不斷地參與產(chǎn)品附加值增長的創(chuàng)造過程,才能促使具體產(chǎn)業(yè)的升級。

三、中國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的實(shí)證分析(1996-2008年)

1996年,我國海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2855.22億元,比1995年增長了10.5%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值為1266.30億元,占整個(gè)沿海地區(qū)(即沿海省、自治區(qū)、直轄市)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.3%,占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%。以海洋經(jīng)濟(jì)為依托的沿海市、縣國民經(jīng)濟(jì)也保持穩(wěn)步增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)18461.38億元,占整個(gè)沿海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的48.4%;沿海市、縣的工業(yè)總產(chǎn)值為33460.98億元,占整個(gè)沿海地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的55.5%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4202.21億元,占整個(gè)沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.9%。[3]海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為51:16:34。

表1 中國海洋經(jīng)濟(jì)及主要海洋產(chǎn)業(yè)總值統(tǒng)計(jì)表(1996-2006年) (億元)

2008年,全國海洋生產(chǎn)總值為29662億元,比2007年增長11.0%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.87%,比2007年提高了0.13個(gè)百分點(diǎn),占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.8%。其中,海洋產(chǎn)業(yè)增加值17351億元,海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值12311億元。海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值1608億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值14026億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值14028億元。海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5∶47∶48。2008年全國涉海就業(yè)人員3218萬人,其中新增就業(yè)67萬人。[4]

對比1996年和2008年的數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)中國海洋經(jīng)濟(jì)總量在12年間經(jīng)歷了較快發(fā)展,由占國民生產(chǎn)總值近2個(gè)百分點(diǎn)提升到了近10個(gè)百分點(diǎn),海洋經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的情況。

(一)海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的實(shí)證分析

對比1996年和2008年的情況,可以發(fā)現(xiàn),中國海洋經(jīng)濟(jì)在十幾年間有了迅速的進(jìn)步,表1給出了中國海洋經(jīng)濟(jì)及主要海洋產(chǎn)業(yè)的歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從表中可以看出,從1996年到2006年,海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年增長率為9.52%,按照這個(gè)速度,2006年的海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值相對于1995年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的3倍多(實(shí)際量,以1990年的不變價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn))。中國海洋經(jīng)濟(jì)占全國生產(chǎn)總值從1996年的1.9%上升到2008年的9.9%,實(shí)際上,在2007年中國海洋經(jīng)濟(jì)占全國生產(chǎn)總值的比曾經(jīng)達(dá)到11.4%,近兩年有輕微下降。

中國海洋經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展基本上同宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相一致,即當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于比較快的發(fā)展時(shí)期時(shí),同時(shí)期的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相應(yīng)較快;當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長率有下降的趨勢時(shí),海洋經(jīng)濟(jì)增長率也隨之調(diào)整。

表2列出了1996年至2008年海洋經(jīng)濟(jì)增長率、GDP增長率和海洋經(jīng)濟(jì)占 GDP比重的數(shù)據(jù),從表中可以看出,1996年以來,宏觀經(jīng)濟(jì)大體上經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:

第一階段:1997年東南亞危機(jī)的爆發(fā)對中國經(jīng)濟(jì)增長率的影響。1997年的經(jīng)濟(jì)增長率由1996年的10.5%快速回調(diào)至7.6%,隨后幾年保持持續(xù)增長的趨勢,每年增長率遞增在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

第二階段:2003年SARS對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。雖然當(dāng)時(shí)中國及時(shí)采取各種應(yīng)對措施,不僅是應(yīng)對SARS,同時(shí)也是防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的滑坡,結(jié)果表明對SARS的應(yīng)對措施比較得當(dāng),2003年中國經(jīng)濟(jì)仍舊保持快速增長,但在2004年增長速度的增加值出現(xiàn)下降,從前幾年的平均0.7個(gè)百分點(diǎn)下降到0.4個(gè)百分點(diǎn)。

第三階段:2007年美國次級債危機(jī)爆發(fā)后對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。2003年中國宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過SARS的考驗(yàn)后,呈現(xiàn)出加速上升的趨勢,2006年和2007年中國政府都在為防止經(jīng)濟(jì)過熱做努力,防止由于經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致通貨膨脹的快速上升,但2007年4月美國爆發(fā)的次級債危機(jī)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),次級債對中國的影響在2008年不斷擴(kuò)大,尤其是2008年的后半年,中國出口企業(yè)受到較大沖擊,經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)明顯下滑,而且這種趨勢還將繼續(xù)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)變化的三個(gè)階段在海洋經(jīng)濟(jì)的增長中同樣有所體現(xiàn),而且海洋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)更為明顯。1997年受東南亞危機(jī)影響,海洋經(jīng)濟(jì)的增長率迅速回調(diào)至7.6%,隨后保持穩(wěn)定增長;2003年又受到SARS沖擊,增長速度下降。2004年以后,海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,直到2007年受到美國次級債危機(jī)的影響而出現(xiàn)變化。

表2 海洋經(jīng)濟(jì)增長率、GDP增長率和海洋經(jīng)濟(jì)占 GDP比重關(guān)系 (%)

從海洋經(jīng)濟(jì)占 GDP的比重來看,1996年到2000年,這一比例一直保持在4%左右,2001年出現(xiàn)一個(gè)飛躍,從4.6%快速上升到7.5%,其后保持穩(wěn)步增長的趨勢,2004年達(dá)到峰頂以后,有所下降,2006年達(dá)到谷底后又上升到2008年10個(gè)百分點(diǎn)左右。2008年中國海洋產(chǎn)業(yè)增加值為17351億元,當(dāng)年中國 GDP為300670億元,海洋產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中達(dá)到5.77%。

(二)中國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢實(shí)證分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級同三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間比例密切相關(guān),一個(gè)對于產(chǎn)業(yè)升級的最簡單的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是三次產(chǎn)業(yè)之間的比例呈現(xiàn)出倒三角的形式,即第一產(chǎn)業(yè)的比例下降,第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例上升。表3中列出了中國經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的變化數(shù)據(jù),從中國經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例在十幾年之間有了一定變化,具體表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例基本保持不變,第一產(chǎn)業(yè)的比例從初始的20%下降到11%,下降了近一半,第三產(chǎn)業(yè)的比例從 33%上升到40%。同發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占70%以上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有很長的路要走。

對比中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢,海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢較大。從表3中可以看到②2007年和2008年的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例相對于2006年的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一個(gè)較大跳躍性變化,從實(shí)際數(shù)據(jù)上來看,可能出現(xiàn)了計(jì)算誤差。國家信息中心網(wǎng)站給出的2007年的海洋產(chǎn)業(yè)總值為24929億元,海洋產(chǎn)業(yè)增加值為14844億元,海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值為1274億元。海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5:46:49。用三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例可知第一產(chǎn)業(yè)總值為1246億元,低于第一產(chǎn)業(yè)增加值,前后矛盾,疑為計(jì)算錯(cuò)誤。2008年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中也有同樣問題。,海洋第一產(chǎn)業(yè)從1996年的51%下降到2006年的14%,第二產(chǎn)業(yè)從1996年的16%上升到2006年42%,第三產(chǎn)業(yè)從初始的34%上升到44%,海洋三次產(chǎn)業(yè)的變化體現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)升級趨勢,同時(shí)也表明海洋產(chǎn)業(yè)在過去的十幾年中工業(yè)化的明顯進(jìn)程。另外,我們可以發(fā)現(xiàn)雖然海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例都在增加,但第二產(chǎn)業(yè)的增長速度明顯高于第三產(chǎn)業(yè)的增長速度。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的另外一個(gè)顯著特征是不同年份之間,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例波動(dòng)較大,不同于中國總體經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定演進(jìn)的變化趨勢。比如,1998年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15:31:52,而2001年同一比例為31:48:21,產(chǎn)業(yè)之間比例變化較大。從海洋第一產(chǎn)業(yè)的變化趨勢來看,2001年以前基本占到海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值一半左右,從2001年開始跳躍性跌落到31%左右,然后維持了四年后,又跳躍性跌落到15%左右。海洋第二產(chǎn)業(yè)在2001年前的比例維持在16%左右,從2001年跳躍性上升到48%后,在24%至48%之間波動(dòng)。海洋第三產(chǎn)業(yè)比例在2001年前維持在32%左右,從2001年開始波動(dòng)較大,但比例基本保持在40%以上。分析1996年到2006年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢,2001年是一個(gè)關(guān)鍵年份,2001年后的數(shù)據(jù)表現(xiàn)出海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一種升級的趨勢,但這種產(chǎn)業(yè)升級的變化波動(dòng)較大,其中原因需要進(jìn)一步研究。

表3 海洋經(jīng)濟(jì)增長率、GDP增長率和海洋經(jīng)濟(jì)占 GDP比重關(guān)系 (%)

四、中國海洋產(chǎn)業(yè)升級路徑的對策分析

近十幾年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,中國海洋產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了快速發(fā)展,基本形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),海洋經(jīng)濟(jì)總量也在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。2004年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),這是我國第一次從國家戰(zhàn)略的層面上對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的宏觀性文件,這不僅表明海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)具有相當(dāng)重要的地位,而且也標(biāo)志著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的來臨。

《綱要》中提出了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六條基本原則,除了最后一點(diǎn)是涉及到了國際海防以外,其余各條都可以間接或直接的歸結(jié)為海洋產(chǎn)業(yè)升級問題。中國改革開放30年的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)說明,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能保證中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長。同樣的,只有轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,才能達(dá)到海洋產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,海洋產(chǎn)業(yè)升級主要是海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化和產(chǎn)品優(yōu)化的過程,下面,筆者從四個(gè)方面具體分析海洋產(chǎn)業(yè)的具體升級路徑。

1、提高水產(chǎn)品附加值,保持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展是海洋產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)。漁業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部第一產(chǎn)業(yè)的核心,在整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中地位十分重要。但由于漁業(yè)資源的過渡使用,造成漁業(yè)資源枯竭,對這一產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力。漁業(yè)保護(hù)是一個(gè)長期和短期的權(quán)衡問題,海水養(yǎng)殖不能從根本上解決漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,建立可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)體制是解決問題的根本。這需要政府制定漁業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,要鼓勵(lì)企業(yè)對漁業(yè)資源的合理開發(fā),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)研究,實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面的協(xié)同經(jīng)濟(jì)效應(yīng),經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和立法等方面的協(xié)同研究。如果從升級的角度討論漁業(yè),主要是水產(chǎn)品加工業(yè)中如何提高附加值的問題,我國水產(chǎn)品加工目前的問題是要建立良好的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2、加強(qiáng)政府扶持,建立有效激勵(lì)措施,促進(jìn)海洋油氣業(yè)和船舶制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。在海洋第二產(chǎn)業(yè)中的油氣業(yè)和船舶工業(yè)的寡頭壟斷特征,使得這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)受益于國家的相關(guān)政策的支持,另外客觀的對能源需求和航運(yùn)需求的上升促進(jìn)了這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展。海洋油氣業(yè)屬于能源類產(chǎn)業(yè),對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要穩(wěn)定作用和促進(jìn)作用。資源約束對油氣業(yè)升級具有重要影響,油氣業(yè)的未來發(fā)展主要在于可開采資源的獲得,只有在世界范圍內(nèi)形成良好的能源戰(zhàn)略布局,才能促進(jìn)油氣業(yè)的長期平穩(wěn)增長。2008年以來,中海油在世界能源市場中有了一定拓展,這對于實(shí)現(xiàn)我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有著重要意義。船舶工業(yè)的升級主要在于相關(guān)技術(shù)的獲得,以及面對經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)時(shí)的國家產(chǎn)業(yè)政策的支持,國際貿(mào)易的發(fā)展是促進(jìn)中國船舶工業(yè)升級的根本原因,但由于船舶工業(yè)的周期性特點(diǎn),所以需要對船舶工業(yè)進(jìn)行必要的政策支持,有利于船舶工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

3、創(chuàng)造良好環(huán)境,加速海洋化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集的形成。第二產(chǎn)業(yè)中的海洋化工業(yè)、海洋生物制藥業(yè)和海洋建筑工程業(yè)都屬于壟斷競爭行業(yè),這些行業(yè)的升級的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)集群的形成。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展程度,地方對這些行業(yè)進(jìn)行一定的政策支持和環(huán)境建設(shè),有利于產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)現(xiàn)。比如山東青島地區(qū)的海洋生物保健品業(yè)有一定的規(guī)模,可以由政府或非官方民間組織搭建企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的信息交流平臺(tái),促進(jìn)生物技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到市場的轉(zhuǎn)化,另外,中小企業(yè)孵化器制度的確立也有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成。

4、搭建融資平臺(tái),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),提升人力資本,促進(jìn)濱海旅游業(yè)的發(fā)展。濱海旅游業(yè)屬于海洋第三產(chǎn)業(yè),同時(shí)也屬于海洋新興產(chǎn)業(yè),中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,居民收入水平的大幅提升形成了對濱海旅游的大量需求,也迎來了濱海旅游業(yè)發(fā)展的良好契機(jī)。但同時(shí)也要注意到濱海旅游業(yè)在發(fā)展過程中的管理無序、游客投訴、環(huán)境污染、自然資源的破壞性開發(fā)、旅游產(chǎn)品單一、過度競爭等問題。在濱海旅游業(yè)的升級路徑中,應(yīng)該加深對旅游產(chǎn)品的開發(fā),重視對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,充分利用濱海旅游業(yè)吸收大量勞動(dòng)力的優(yōu)勢,提升旅游從業(yè)人員的人力資本,使濱海旅游業(yè)向產(chǎn)品多樣化,游覽人性化方向發(fā)展,拓寬濱海旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)范圍,提升旅游產(chǎn)品的附加值。

[1]國家發(fā)改委,國土資源部,國家海洋局.全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要[R],2003.

[2]景躍軍.美國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及未來趨勢變動(dòng)分析[J].東北亞論壇,2006,(1).

[3]國家海洋局.1996年我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r[R].2007.

[4]國家海洋局.2008中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2009.

Abstract:Recently,the proportion of marine industry gross output value to GDP is rising continuously in China,and marine economy has become an important support for the national economy.At the same time,there are also some problems such as incomplete resource management system,the outstanding conflicts of industrial structure and inefficient resource use,etc.Industrial upgrading is the core problem which constrains the development of China’s marine economy.Therefore,we can promote the China Sea marine industrial upgrading and the whole national economic development by framing rational national ocean strategy,progress the marine industry cluster steadily and encourage related enterprises to innovate actively.

Key words:industry upgrading;marine economy;industry clusters

責(zé)任編輯:王明舜

Study on the Countermeasures of China’s Marine Industrial Upgrading

Xu Handuo,Luo Sidan
(School of Economics,Ocean University of China,Qingdao 266071,Shandong,China)

F307

A

1672-335X(2010)02-0043-05

2009-12-02

中國海洋發(fā)展研究中心青年項(xiàng)目“中國海洋產(chǎn)業(yè)升級路徑研究”(AOCQN20070112)

許罕多(1975- ),男,吉林人,中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師,主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。