美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策：以浙江上虞市為例

紹興文理學(xué)院上虞分院 黃福蓉

上虞市委黨校 汪斌

始于美國(guó)的次貸危機(jī)不僅使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)也造成了世界經(jīng)濟(jì)的衰退。中國(guó)2009年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也繼續(xù)保持了2008年下半年以來(lái)的持續(xù)回落趨勢(shì)，GDP增速進(jìn)一步下降到6.1%，比去年四季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)不同的城市和地區(qū)而言，次貸危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在形式和程度上會(huì)有所差異，但也有一些共同或相似之處。文章以浙江省上虞市為例，分析了次貸危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及產(chǎn)生這些影響的原因，并從政府和企業(yè)兩個(gè)角度提出了對(duì)策。

1 次貸危機(jī)對(duì)上虞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及原因

1.1 外貿(mào)出口下滑嚴(yán)重

上虞是外向型經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，出口貿(mào)易額在整個(gè)GDP中所占份額較大。2008年上虞與172個(gè)國(guó)家與地區(qū)有進(jìn)出口貿(mào)易往來(lái)，自營(yíng)出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)度為53%，出口依存度為44.81%。因次貸危機(jī)造成上虞外貿(mào)出口大幅下滑可以說(shuō)是次貸危機(jī)對(duì)上虞外貿(mào)出口最大的沖擊。從2009年上半年的出口趨勢(shì)來(lái)看，上虞市自營(yíng)出口總體尚處于下行的通道中，6月份單月出口12493.2萬(wàn)美元，雖然比5月環(huán)比增長(zhǎng)3%，但比去年同期下降28.31%，同比降幅比上半年單月平均還高6個(gè)百分點(diǎn)。上半年，單月出口降幅總體呈現(xiàn)逐月升高趨勢(shì)(2月份春節(jié)因素除外)，具體見(jiàn)單月出口情況表。

次貸危機(jī)之所以對(duì)上虞外貿(mào)出口產(chǎn)生影響，主要有以下三方面原因：

(1)外需市場(chǎng)普遍疲軟。首先，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體衰退程度加深。預(yù)計(jì)2009年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下降2%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下降1.6%，歐元區(qū)下降2%，日本下降2.6%。主要出口貿(mào)易國(guó)面臨二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退將對(duì)我市出口產(chǎn)生巨大沖擊。其次，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)出現(xiàn)急速下滑。金融危機(jī)的傳導(dǎo)影響目前已經(jīng)逐步開(kāi)始在新興市場(chǎng)國(guó)家顯現(xiàn)，印度、俄羅斯、巴西等國(guó)經(jīng)濟(jì)減速情況超出預(yù)期，我市對(duì)新興市場(chǎng)出口也將加速下滑。

2009年上半年單月出口情況表(單位：萬(wàn)美元)

(2)國(guó)際金融形勢(shì)惡化。次貸危機(jī)直接引發(fā)金融危機(jī)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)2008年共有25家銀行倒閉，而2009年頭兩個(gè)月倒閉的銀行數(shù)量已上升至14家。 隨著金融危機(jī)持續(xù)發(fā)展，美國(guó)銀行破產(chǎn)倒閉案明顯增加，國(guó)際銀行信用問(wèn)題日益嚴(yán)重。以前認(rèn)為比較安全的信用證交易風(fēng)險(xiǎn)也有所增大，也導(dǎo)致了企業(yè)不敢接大單、長(zhǎng)單，從而導(dǎo)致企業(yè)外貿(mào)訂單的流失，影響出口額。

(3)世界貿(mào)易保護(hù)主義盛行。據(jù)2009年3月份WTO審核成員國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)措施的報(bào)告，過(guò)去幾個(gè)月各國(guó)貿(mào)易限制措施顯著增多，主要是提高關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘、濫用反傾銷(xiāo)措施等，中國(guó)是主要受害者。2009年一季度共有11個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查25起，其中反傾銷(xiāo)18起，反補(bǔ)貼1起，保障措施3起，特殊保障措施3起。這給上虞本已處于下降趨勢(shì)的出口貿(mào)易帶來(lái)更大困難。

1.2 內(nèi)外投資增長(zhǎng)乏力

受次貸危機(jī)影響，除政府性投資開(kāi)始發(fā)力外，市內(nèi)外企業(yè)投資意愿普遍不高。2008年全年工業(yè)生產(chǎn)性投資僅完成82.1億元，只增長(zhǎng)2.8%，增幅比半年度回落了8.5個(gè)百分點(diǎn)。初步摸排2009年工業(yè)項(xiàng)目用地需求比2008年少了1172畝，減少40%；資金需求比上年少了26.4億元，減少27.8%。出現(xiàn)上述現(xiàn)象主要有三方面原因。首先，受金融危機(jī)影響，目前市場(chǎng)需求減弱，企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾凸現(xiàn)，增加投資難以獲利，導(dǎo)致自主投資積極性降低，自發(fā)投資規(guī)?？s減。第二，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體疲軟，受房地產(chǎn)拖累的工業(yè)企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈危機(jī)，成為影響制造業(yè)投資增長(zhǎng)的重要因素。第三，全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)加大，外商直接投資進(jìn)入低潮。2008年1月至3月，新批外資5家，增資9家；而2009年1月至3月，無(wú)新批外資，增資也只有6家。

1.3 消費(fèi)支出增速放緩

因次貸危機(jī)形成的低迷的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不僅使就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，居民收入增長(zhǎng)不快，還使居民消費(fèi)信心不足。這些都導(dǎo)致消費(fèi)支出增速放緩。2009年一季度，居民人均消費(fèi)性支出3969元，增長(zhǎng)2.5%，同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出2135元，負(fù)增長(zhǎng)1.7%，增幅同比回落25.7個(gè)百分點(diǎn)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)之一的消費(fèi)一旦放緩了腳步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度必然受到影響。

2 政府應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的舉措

從上述分析看，次貸危機(jī)對(duì)上虞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響是明顯的，需要我們引起重視，積極應(yīng)對(duì)。作為政策的出臺(tái)者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控主體，政府的一些有效措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。為有效應(yīng)對(duì)這次危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，上虞市政府有必要從以下幾方面進(jìn)行努力：

(1)幫企業(yè)。大力開(kāi)展“企業(yè)解困年”活動(dòng)，合力與企業(yè)共度難關(guān)。著重是三個(gè)促：一是減負(fù)鼓勁促解困。通過(guò)用足用活各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，放寬放活企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，暫停征收、減免或降低一些收費(fèi)項(xiàng)目。二是優(yōu)化服務(wù)促解困。建立困難問(wèn)題快速反應(yīng)的協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)企業(yè)突出問(wèn)題即時(shí)協(xié)調(diào)，一般問(wèn)題每月分析匯總綜合協(xié)調(diào)。并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，建立企業(yè)應(yīng)急互助基金，有效防范和及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)拓市場(chǎng)促解困。完善鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大出口的政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，幫助建立貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)應(yīng)急機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)增投資。在因外需不足產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，利用投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是最實(shí)用有效的方法。一要引外資。通過(guò)加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)各種力量，完善投資環(huán)境，提高承載力等方式吸引外資落戶(hù)上虞。二要抓內(nèi)資。既要努力向上爭(zhēng)取國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激投資方案中的向下?lián)芸钪械牟糠猪?xiàng)目資金，又要安排本市財(cái)政收入的足夠資金用于以民生工程為主體的項(xiàng)目投資，更要鼓勵(lì)本市有實(shí)力的企業(yè)追加投資。

(3)促消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能不能恢復(fù)，在擴(kuò)大外需困難較大的形勢(shì)下，關(guān)鍵在于國(guó)內(nèi)需求。國(guó)內(nèi)需求通常包括兩個(gè)方面，一是投資，二是消費(fèi)。在兩個(gè)需求當(dāng)中消費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)穩(wěn)定性比較好，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)可靠的力量。所以，上虞既要化大力氣保出口，增投資，更要加快提高消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。具體而言需要重點(diǎn)做好以下兩方面工作：一要重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效地促進(jìn)消費(fèi)。目前，上虞的旅游業(yè)和物流業(yè)尚不發(fā)達(dá)，但兩者的發(fā)展?jié)摿Χ己艽?。商貿(mào)業(yè)已欣欣向榮，但可以為刺激消費(fèi)做出更多貢獻(xiàn)。二要科學(xué)推進(jìn)城市化進(jìn)程。與城市相比，農(nóng)村更多的是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。與城里人相比，農(nóng)民一方面收入偏少，更舍不得要、花錢(qián)，另一方面花錢(qián)的機(jī)會(huì)也少。城市化的推進(jìn)，需要投資建設(shè)高樓，道路等，光這一點(diǎn)就意味著大量工作崗位和巨大消費(fèi)市場(chǎng)。

3 企業(yè)應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的舉措

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，企業(yè)既要實(shí)事求是地面對(duì)這次美國(guó)次貸危機(jī)的沖擊，又要有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，積極響應(yīng)政府號(hào)召，根據(jù)各自實(shí)際改革創(chuàng)新，有效作為，努力轉(zhuǎn)危為機(jī)。具體而言，應(yīng)做好以下幾方面工作：

(1)明政策求發(fā)展。要了解不斷變化的外貿(mào)政策(出口退稅、加工貿(mào)易政策等) 、匯率政策、貨幣政策、資源價(jià)格、勞工和環(huán)境政策等，有效利用政策的有利面，避免陷入政策的不利面。另外，要熟悉并積極有效地適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，運(yùn)用出口貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易、信息交流和共享，及時(shí)應(yīng)對(duì)和主動(dòng)防范境外發(fā)起的各類(lèi)貿(mào)易摩擦。企業(yè)還應(yīng)充分利用出口信用保險(xiǎn)，降低由金融風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際匯率變動(dòng)和進(jìn)口商信用降低帶來(lái)的外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)。

(2)抓整改樹(shù)品牌。企業(yè)能否保持相對(duì)較快的發(fā)展，既取決于外部發(fā)展環(huán)境的改善，更取決于自身發(fā)展模式的主動(dòng)適應(yīng)性轉(zhuǎn)換，要利用轉(zhuǎn)型倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。主要是要狠抓技改投入，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極實(shí)施節(jié)能減排和“三高一低”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)淘汰改造，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)改造提升。如上虞盛禾紡織有限公司通過(guò)提高紗支密度和將方形床單改成美觀大方的圓擺等款式創(chuàng)新在2008年新增8個(gè)歐盟國(guó)內(nèi)加盟商?？v觀當(dāng)代企業(yè)，唯有不斷創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)，立于不敗之地。企業(yè)還應(yīng)抓住金融危機(jī)帶來(lái)的特殊時(shí)機(jī)創(chuàng)自己的品牌，努力拓展產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)、國(guó)際銷(xiāo)售市場(chǎng)，為今后的更好發(fā)展打基礎(chǔ)。

(3)創(chuàng)市場(chǎng)整布局。次貸危機(jī)使國(guó)外市場(chǎng)急劇委縮。在國(guó)際外需市場(chǎng)縮小，各地又在紛紛搶占出口市場(chǎng)的情況下，靠保是很難保住原有市場(chǎng)的。我們不能在一棵樹(shù)上吊死，要靠“創(chuàng)”的精神去積極開(kāi)拓新的國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“創(chuàng)”既是一種百折不撓，積極進(jìn)取的精神，也是一種摸清市場(chǎng)，應(yīng)勢(shì)作為的智慧。我們要通過(guò)多種渠道、多種方式積極地開(kāi)拓市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)多爭(zhēng)取參加一些國(guó)際性的展會(huì)和博覽會(huì)如華交會(huì)日本大阪展、德國(guó)電子展、日本東京國(guó)際禮品展以及國(guó)內(nèi)的北京國(guó)際汽配展和東盟博覽會(huì)等，并且應(yīng)充分利用市政府和阿里巴巴公司的合作協(xié)定，利用電子商務(wù)開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道。另外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己產(chǎn)品的特點(diǎn)和國(guó)際市場(chǎng)分布情況，根據(jù)金融危機(jī)對(duì)各國(guó)的影響及時(shí)調(diào)整外貿(mào)市場(chǎng)分布格局，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，以降低對(duì)某一出口市場(chǎng)的依賴(lài)程度，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

[1]王火燦,黃志瑾.金融危機(jī)將重創(chuàng)世界貿(mào)易—世界貿(mào)易2008年回顧及2009年展望(上) [J].世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究,2009,(05).

[2]蔡春林,陳萬(wàn)靈.金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海外貿(mào)強(qiáng)省的沖擊及對(duì)策分析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2009,(05).

[3]王東.美國(guó)次貸危機(jī)的深層次原因與影響[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008,(09).