東莞啟示錄：中小城市共同的夢想

文 ·本刊專欄作家 陸新之

專欄

東莞啟示錄：中小城市共同的夢想

文 ·本刊專欄作家 陸新之

陸新之

陸新之，商業(yè)觀察家，跨媒體新聞人，長期專注于研究中國的營商環(huán)境和企業(yè)案例

秋天，去了一趟珠三角，其中的東莞市的變遷，分外值得關(guān)注。

東莞是珠三角最具活力的地區(qū)，東莞在對外開放發(fā)展經(jīng)濟上創(chuàng)造了非常多的紀(jì)錄。某種意義上說，東莞的形象又是珠三角模式的一種象征。形象是內(nèi)涵的體現(xiàn)。東莞今天的形象也是其內(nèi)涵的體現(xiàn)，但體現(xiàn)的并不是全部內(nèi)涵。

中國城市化45%的時候，東莞前后接納了數(shù)以千萬計的中國內(nèi)地打工者，東莞改變了這些年輕人的命運和他們家庭的命運，他們不再面朝黃土背朝天，跟他們的爹媽和兄弟姐妹爭奪土地來種，到了東莞一夜之間變成了中國世界工廠中的產(chǎn)業(yè)大軍，他們的家庭不在為明年買化肥和今年買種子的費用而發(fā)愁，每年這支產(chǎn)業(yè)大軍會有幾千億元匯回去。

那么，東莞憂在何處呢？至少有五個方面：

其一是滿：東莞城區(qū)建筑面積已經(jīng)超過城市區(qū)域的40%，而開發(fā)170年的香港地區(qū)，這個數(shù)字只是21%，東莞發(fā)展得太快、太泛濫了，假如再不及時剎車，這個城市可能就沒有了可持續(xù)發(fā)展的余地，所以，原來的增長方式不得不在東莞劃上句號。

其二是亂：比起深圳、廣州，東莞的城市面貌明顯會顯得比較亂。這里面有一個重要的原因，就是半數(shù)以上的東莞城區(qū)面積是各級行政村集體和自然村集體開發(fā)建設(shè)的。這一方面是一件好事，說明這里的農(nóng)民是主動在脫貧奔小康，創(chuàng)造幸福生活；說明東莞政府是藏富于民，讓利于民的政府。可是每一個村集體開發(fā)一片土地、建一座工業(yè)廠房的時候，他們會不會考慮排污是否達標(biāo)、用地是否粗放？這些是經(jīng)濟學(xué)上的外部性問題，每一個市場主體考慮得很不足夠，我們只能向公共經(jīng)濟主體提前要求，就是向政府要碧水藍(lán)天。在東莞，我們常常覺得天很藍(lán)，但水的質(zhì)量不敢恭維，這就需要東莞繼續(xù)努力，而這種努力并不可以單純依靠市場主體，也就是一家家大大小小的公司就能獨立解決的。

其三是單：東莞是一個單純的加工制造基地，產(chǎn)業(yè)鏈很窄、很短，從香港到深圳、從廣州到珠江東岸走廊中間，東莞處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，這種“單”會造成什么問題呢？就是東莞在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中單純依靠外援這條路是不是可持續(xù)。

其四是平：東莞的城市化面目模糊，中心區(qū)的特征不突出，邊緣區(qū)也很密集，城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)，缺少城市支撐的高繁華區(qū)，也缺乏鄉(xiāng)村的寧靜美麗。這說明整個城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)高地和文化高地，缺少城市節(jié)奏中間的高潮區(qū)。一句話，城市缺乏亮點地區(qū)，缺乏公共中心。

其五是散：這個散，不僅是公司和產(chǎn)業(yè)散，也包括東莞社會的結(jié)構(gòu)散。從東莞的人口成分來說，早就有高級知識分子、企業(yè)家，也有大量的一線工人，社會人才的構(gòu)成和歐洲的一個工業(yè)城市相比差不了太多，但東莞為什么沒有做出如歐美城市對人類文明做出的創(chuàng)造性的貢獻呢？一個重要原因就是社會結(jié)構(gòu)太散。舉例來說，都是一群“碳元素”，但別人的結(jié)構(gòu)形成的產(chǎn)品是“金剛石”，而東莞的社會結(jié)構(gòu)是“石墨”，所以人家是所向披靡的鋒利，而東莞的社會結(jié)構(gòu)很軟。在這樣一個結(jié)構(gòu)里，城市精英之間沒有對話，大家在各自的圍墻里，同處東莞藍(lán)天之下沒有一點交流，就算發(fā)展方面有成績，但社會建設(shè)沒有跟上。這種散也反映在政府的社會建設(shè)和公共資源人才的提供方面也顯得雜亂無章。

在城市化專家李津逵教授的眼里，東莞要突破發(fā)展的瓶頸，改變目前城市躁動不安的命運，就必須找到自己的發(fā)展路徑。對于東莞來說，最恰當(dāng)?shù)某鞘袠?biāo)桿是美國的新澤西州。東莞和新澤西州的城市地理環(huán)境也相似。新澤西州北部是波士頓和紐約，南部是費城和華盛頓。因此新澤西州沒有大城市。它由一系列的中小城市編織成網(wǎng)，這如同東莞在香港、廣州、深圳之間。

新澤西的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)形態(tài)也都很像東莞，當(dāng)年也是工業(yè)起家，目前也還有大量工業(yè)，但是她已經(jīng)成為美國的“綠色之州”、“研發(fā)之州”、“教育之州”。

在未來的30年，中國需要一個什么樣的東莞呢？

作為世界大車間的東莞，在面臨這個重大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折契機時，應(yīng)該有一個偉大的城市夢想——把東莞變成一個宜居的城市、理想的城市，公共福祉增加的城市。這個城市不僅把人作為工業(yè)區(qū)中生產(chǎn)要素，把人和資本、土地結(jié)合在一起制造GDP，還應(yīng)該把人變成目的，所有的工作的目的應(yīng)該變成一個陶冶人、教化人、提升人的模式——這就是東莞之夢。這也是中國中小城市共同的夢想。