問(wèn)道“兩會(huì)”

文/何祎男

又到一年一度“兩會(huì)”時(shí)節(jié)，提案直陳，網(wǎng)語(yǔ)紛紛。上到官員、學(xué)者和外國(guó)觀察員，下到普通網(wǎng)民、基層群眾，都圍聚在全國(guó)“兩會(huì)”的看臺(tái)邊，看理念變化、看經(jīng)濟(jì)調(diào)控、看制度構(gòu)建，一派問(wèn)診國(guó)策、踴躍諫言的熱烈景象。

今年“兩會(huì)”，“變”字當(dāng)頭。究竟哪些議題會(huì)從聲聲討論中脫穎出來(lái)，成為焦點(diǎn)。在此，我們不妨嘗試著問(wèn)道“兩會(huì)”。

一問(wèn)戶籍制度。它會(huì)成為眾矢之的并不是沒(méi)有緣由的。試問(wèn)目前什么制度會(huì)造成牽一發(fā)而動(dòng)全身的“利益差別”，答案無(wú)疑是戶籍制度。與之密切相關(guān)的個(gè)人生存利益至少有6項(xiàng)，包括影響就業(yè)機(jī)會(huì)、造成教育不公平、無(wú)法享受正常的社保、住房所有受限制、孩子落戶、不對(duì)等的政治權(quán)利。戶籍的不同，意味著同一個(gè)國(guó)家的公民，無(wú)緣由地被分成不同“等級(jí)”的人。雖然不能期望戶籍制度改革在本次“兩會(huì)”上來(lái)個(gè)徹底的扭轉(zhuǎn)，但探討有益的戶籍制度改善方式還是令人期待的。

二問(wèn)通貨膨脹。通脹來(lái)了嗎，收入是否又會(huì)縮水，成為影響每一個(gè)人的問(wèn)題。2009年下半年以來(lái)，從價(jià)格彈性較低的農(nóng)產(chǎn)品至工業(yè)類產(chǎn)品，都出現(xiàn)了不同程度的價(jià)格上漲，火爆的房地產(chǎn)更是相當(dāng)搶眼。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為通貨膨脹重要參考指標(biāo)的居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)價(jià)格2009年底出現(xiàn)上升。一眾經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛發(fā)表通脹警告，而官方卻表態(tài)通脹并非中國(guó)面臨的主要問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)烈挑動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇神經(jīng)，因而，“兩會(huì)”就謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱做出如何研判，也為全年宏觀調(diào)控進(jìn)一步勾畫政策主基調(diào)。

三問(wèn)食品安全。在中國(guó)，連“吃”都已經(jīng)變得越來(lái)越?jīng)]有安全感，早先有敵敵畏泡過(guò)的火腿、福爾馬林泡出的干貨、病死豬肉做的肉松、加了漂白劑的米粉和粉絲……2009年末問(wèn)題奶粉又重入市，伴以海南的毒豇豆。究竟是隔靴搔癢的法律懲戒使得食品生產(chǎn)企業(yè)一次又一次無(wú)視消費(fèi)者的憤怒，還是說(shuō)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小會(huì)自然對(duì)應(yīng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)的強(qiáng)弱。2月9日，國(guó)家食品安全委員會(huì)成立，三位副總理攜15部長(zhǎng)共保食品安全。這或許表明，正好趁“兩會(huì)”商討一下如何恰到好處地抬升企業(yè)的違法成本，鐵腕懲治不可缺少。

四問(wèn)收入分配?，F(xiàn)在看來(lái)，收入分配如何實(shí)現(xiàn)公平是中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)。社會(huì)發(fā)展并未如預(yù)期朝中產(chǎn)階層主導(dǎo)的橄欖型社會(huì)前進(jìn)，至少?gòu)陌磩诜峙浔碚魃峡?，啞鈴型社?huì)卻漸行漸近?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的基本方向，如今“效率優(yōu)先”成績(jī)斐然，“公平”卻黯淡失色。北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)等于1988年、1995年、2002年、2007年進(jìn)行了四次全國(guó)范圍內(nèi)的大型居民收入調(diào)查：從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。尤其隨著勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過(guò)低、勞動(dòng)所得偏少、干得多卻掙得少等問(wèn)題引起廣泛關(guān)注，中國(guó)社會(huì)貧富差距加大已逐漸成為廟堂與草野之共識(shí)。那么收入分配又憑什么去承載啟動(dòng)消費(fèi)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換到依靠?jī)?nèi)需的軌道上來(lái)的重任呢？針對(duì)這一現(xiàn)狀，迫切需要以“兩會(huì)”為平臺(tái)，融合大多數(shù)人的意見而形成改善方案。

2000-2010年，十年“兩會(huì)”已經(jīng)讓世界習(xí)慣了每年3月的中國(guó)時(shí)刻。5000人的團(tuán)隊(duì)不斷更新，固定的程序漸顯變化，新老交替的過(guò)程預(yù)示著傳承。國(guó)家的每一個(gè)細(xì)微變化，都從“兩會(huì)”的窗口中透露出來(lái)。而今年“兩會(huì)”作為又一個(gè)新十年的第一屆“兩會(huì)”，掀開了未來(lái)關(guān)鍵十年的變革序幕。