論業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的控制方法

前言

工程質(zhì)量是按照項(xiàng)目建設(shè)程序，經(jīng)過(guò)工程建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)階段而逐步形成的。工程質(zhì)量問(wèn)題貫穿于建筑項(xiàng)目的全壽命過(guò)程，工程質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的控制，就必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各個(gè)階段質(zhì)量嚴(yán)格控制，杜絕工程質(zhì)量的隱患。本文是討論業(yè)主作為投資方對(duì)工程質(zhì)量的控制方法。

1、重視投資決策階段管理

工程項(xiàng)目的投資決策階段是進(jìn)行可行性研究與投資決策，以決定項(xiàng)目是否投資建設(shè)，確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平的階段。項(xiàng)目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值是否能夠滿足業(yè)主的要求。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)投資決策階段的質(zhì)量控制重視不足，對(duì)投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為質(zhì)量控制主要是項(xiàng)目實(shí)施中的工作，而忽視了投資決策階段的質(zhì)量控制。因此，有的工程建設(shè)項(xiàng)目自決策開(kāi)始就存在質(zhì)量定位不準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)難以滿足業(yè)主的需要，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了巨大的損失。加強(qiáng)投資決策階段的質(zhì)量控制，就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，注重考察可行性研究報(bào)告是否符合項(xiàng)目建議書(shū)或業(yè)主的要求；是否具有可靠的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；是否達(dá)到了內(nèi)容、深度、計(jì)算指標(biāo)的相應(yīng)要求。

2、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

對(duì)勘察設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分?？辈熨Y料誤差而導(dǎo)致不適當(dāng)?shù)牡鼗幚砘蚧A(chǔ)設(shè)計(jì)，使工程的成本增加或基礎(chǔ)存在隱患。設(shè)計(jì)的事故使工程無(wú)法滿足質(zhì)量要求和使用功能，勘察設(shè)計(jì)的進(jìn)度不能按時(shí)完成，設(shè)計(jì)不利于施工等等，都直接影響到工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量進(jìn)行控制是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的有力保障。

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，是根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過(guò)工程設(shè)計(jì)使其具體化的過(guò)程。設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，均將決定工程項(xiàng)目建成后的功能和使用價(jià)值，以及工程實(shí)體的質(zhì)量。

設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制的目的在于通過(guò)不同階段設(shè)計(jì)深度的控制來(lái)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制，應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，委托監(jiān)理單位介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)，城市規(guī)劃，國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)深度要求和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建設(shè)后所需要的有關(guān)技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)作等方面的協(xié)議、數(shù)據(jù)和資料，有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，有關(guān)體現(xiàn)建設(shè)單位建設(shè)意圖的勘察設(shè)計(jì)合同文件進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)于設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制，通常是通過(guò)事前控制和設(shè)計(jì)階段成果優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。做好設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，要做好如下工作：⑴、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中有關(guān)質(zhì)量控制的內(nèi)容；組織設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)行設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位；審核優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是否滿足業(yè)主的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃及其它規(guī)范要求；組織專(zhuān)家對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，初步設(shè)計(jì)圖紙審核是決定工程采取何種技術(shù)方案。⑵、督促設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)工作；從質(zhì)量控制角度對(duì)設(shè)計(jì)方案提出合理化建議；跟蹤審核設(shè)計(jì)圖紙。⑶、審核施工圖設(shè)計(jì)，并根據(jù)需要提出修改意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)合同要求及獲得政府有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)，確保施工進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行。

3、改革現(xiàn)行招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系

招標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理是保證工程施工質(zhì)量的決定因素，建設(shè)工程要真正做到優(yōu)勝劣汰，除了規(guī)范建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)程序外，更要使招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系朝著有利于促進(jìn)建設(shè)管理發(fā)展的方向改革，向提高建設(shè)工程質(zhì)量的方向發(fā)展，使得有較高質(zhì)量保證能力和較好質(zhì)量業(yè)績(jī)和資信的投標(biāo)單位中標(biāo)。評(píng)價(jià)方法是評(píng)標(biāo)的依據(jù)，因此，改革招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是促進(jìn)工程質(zhì)量持續(xù)提高的潛在動(dòng)因。一是在評(píng)價(jià)指標(biāo)中加重質(zhì)量資信的比重。二是對(duì)質(zhì)量資信的實(shí)效性加以考慮，離此次招投標(biāo)活動(dòng)越近的業(yè)績(jī)考慮的權(quán)重越大，以促進(jìn)企業(yè)主體質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。三是把投標(biāo)主體的質(zhì)量管理體系和項(xiàng)目組織能力納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)建設(shè)工程良性健康發(fā)展。四是在資信管理制度建立之前，嚴(yán)格根本上非法掛靠的不良主體混水摸魚(yú)，擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，在這些措施實(shí)施的條件下，為建設(shè)主體起著正確的指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)投標(biāo)人合法公正地獲得工程承建權(quán)，為實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)打下基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興做出貢獻(xiàn)。

4、以工程項(xiàng)目施工階段管理為重點(diǎn)，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量

施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，是質(zhì)量控制的重點(diǎn)和核心階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理中的科學(xué)性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性越來(lái)越強(qiáng)，建設(shè)單位將對(duì)工程項(xiàng)目的控制與管理委托給專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理單位進(jìn)行已經(jīng)成為必然。當(dāng)前，工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)主要放在各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與控制力度。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)由對(duì)投入的資源和條件的質(zhì)量控制，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)出品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可以根據(jù)在施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成的時(shí)間階段不同來(lái)劃分，分為施工準(zhǔn)備控制和施工過(guò)程控制兩部分內(nèi)容。

4.1 施工前準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理

由于承包單位是工程項(xiàng)目形成工程實(shí)體的直接生產(chǎn)者，因此其自身的質(zhì)量控制對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成具有最重要的作用。業(yè)主在此階段質(zhì)量管理工作通常委托監(jiān)理進(jìn)行，使承包商的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監(jiān)理控制之中，有效地開(kāi)展質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個(gè)方面：

4.1.1.對(duì)承包商做的施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查與控制，這包括通過(guò)資質(zhì)審查，對(duì)施工隊(duì)伍及人員的質(zhì)量控制。對(duì)承包商施工環(huán)境與條件方面準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制；

4.1.2.做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)圖紙的變更及其控制；做好施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地及通道條件的保證；對(duì)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)和參考標(biāo)高的確認(rèn)及工程測(cè)量放線的質(zhì)量控制。

4.2 施工過(guò)程中的質(zhì)量管理

在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過(guò)程中，對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段主要執(zhí)行以下質(zhì)量管理工作：

4.2.1.在施工過(guò)程中對(duì)承包商各項(xiàng)工程活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格工序間交接檢查，組織對(duì)分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收；建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。

4.2.2.審查并組織有關(guān)各方對(duì)工程變更或圖紙修改進(jìn)行研究。

4.2.3.處理已發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故，下達(dá)停工指令等。

5、嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收規(guī)范.

竣工驗(yàn)收是工程施工全過(guò)程的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的后期工作，是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。這一階段是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志，是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。對(duì)工程質(zhì)量有疑慮的地方，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早處理，消滅質(zhì)量缺陷。

竣工驗(yàn)收前，業(yè)主應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，為工程通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主組織由參建各方參加，各單位要嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行工程驗(yàn)收，客觀、公正地評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，使工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的內(nèi)部質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早解決。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)工程后期的管理工作，督促施工單位按期按質(zhì)完成，確保工程完整。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立健全質(zhì)量管理的保證體系是系統(tǒng)良性運(yùn)作的前提，各個(gè)環(huán)節(jié)始終把質(zhì)量管理放在首位，是提高工程質(zhì)量的根本保證。工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的根本利益及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們應(yīng)在工程建設(shè)的每個(gè)階段把好質(zhì)量關(guān)，消除工程質(zhì)量隱患。