淺談建設(shè)工程造價的確定與控制

引言

加入WTO以后，我國經(jīng)濟(jì)納入全球經(jīng)濟(jì)一體化軌道，融入到世界經(jīng)濟(jì)的大潮中。我國目前在工程項(xiàng)目造價管理體制及對現(xiàn)代工程項(xiàng)目造價管理方法的研究、推廣和應(yīng)用方面，與世界發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距。我國應(yīng)盡快推廣國際通行的工程造價管理方法，加速工程建設(shè)領(lǐng)域的改革，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理地確定和有效地控制建筑工程造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營效益。

1、我國建設(shè)工程造價的確定與控制方面存在的問題

目前，我國建設(shè)項(xiàng)目造價管理方面還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

⑴工程量清單計(jì)價模式仍未發(fā)揮作用

我國目前的工程計(jì)價模式對定額的依賴過大，而建設(shè)工程定額總處于一種相對滯后狀態(tài)，建筑材料和勞動力供應(yīng)的市場化使得其價格不停上下波動，雖然在工程計(jì)價過程中進(jìn)行了調(diào)差處理，但仍未及時反映市場最新價格消息，影響工程造價的真實(shí)性。

⑵信息傳輸?shù)牟涣鲿承?/h3>

工程設(shè)計(jì)和預(yù)算之間不能形成有效的信息傳輸，現(xiàn)行招投標(biāo)制度也使得參與投標(biāo)企業(yè)都要進(jìn)行工程量計(jì)算，形成重復(fù)勞動。

⑶工程造價主管部門未充分發(fā)揮職能

由于工程造價管理部門對施工企業(yè)和建設(shè)單位缺乏監(jiān)督檢查，政府職能部門改革措施跟不上，工程建設(shè)投資控制力度不嚴(yán)。

⑷工程造價管理熱暖的素質(zhì)亟待提高

造價管理人員的整體綜合素質(zhì)仍較低，他們在造價確定和控制方面缺少動態(tài)管理知識，目前很難達(dá)到對工程項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)準(zhǔn)確估價所需的水平。我國已成為世貿(mào)組織成員之一，因此應(yīng)當(dāng)在各個階段和環(huán)節(jié)上通過提高造價管理，通過提高人員的整體綜合素質(zhì)加強(qiáng)對工程造價的管理。

2、建設(shè)工程決策階段的造價確定與控制

在建設(shè)的前提下，優(yōu)選出最佳投資方案，達(dá)到資源的合理配置，才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中。

⑴做好項(xiàng)目決策前期準(zhǔn)備工作

要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

⑵認(rèn)真做好可行性研究報告

可行性研究的質(zhì)量、深度、投資估算的準(zhǔn)確性，對建設(shè)項(xiàng)目投資起著舉足輕重的作用。國家規(guī)定，初步設(shè)計(jì)總概算和可行性研究報告的投資估算，出入不大于10%，否則，要對擬建項(xiàng)目重新決策。

⑶認(rèn)真編制投資估算

投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。在整個投資決策過程中，要對建設(shè)工程造價進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)，因此投資估算要保證必要的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價，是項(xiàng)目可行性研究乃至整個建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。

⑷建立財務(wù)評價指標(biāo)體系

財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)行的財務(wù)效益和費(fèi)用，編制財務(wù)報表，計(jì)算評價指標(biāo)，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力等財務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財務(wù)可行性，是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容，其評價結(jié)論是項(xiàng)目取舍的重要決策依據(jù)。

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價的確定與控制

設(shè)計(jì)階段造價的確定與控制主要應(yīng)從以下幾個方面著手：

⑴優(yōu)化設(shè)計(jì)

進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價確定與控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿整個建設(shè)項(xiàng)目的全過程,它能直接帶來造價的降低,工期的縮短以及安全隱患的降低等。

⑵推行限額設(shè)計(jì)

在整個設(shè)計(jì)階段,把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,貫徹“先算后畫”,徹底改變目前設(shè)計(jì)過程中不算賬,設(shè)計(jì)完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理,從全面質(zhì)量管理的意義上講,事前管理、預(yù)防為主是科學(xué)合理的。

⑶競標(biāo)設(shè)計(jì)方案

通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競選優(yōu)化設(shè)計(jì),進(jìn)而控制工程項(xiàng)目造價。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于多種設(shè)計(jì)方案的比較選擇,能夠從技術(shù)、功能、結(jié)構(gòu)、安全、節(jié)能等方面選擇最優(yōu)的方案,使得項(xiàng)目的建設(shè)成本和運(yùn)行成本降到最低,從而達(dá)到控制造價的目的。

⑷推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),可以提高勞動生產(chǎn)率,加快工程建設(shè)速度；可以節(jié)約建筑材料,降低工程造價。

⑸運(yùn)用價值工程

運(yùn)用價值工程理論是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的有效方法。設(shè)計(jì)人員參與價值工程，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神，提出實(shí)現(xiàn)功能的各種方案，從中選取最合理的方案，從而有限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按照施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計(jì)的各個專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。在整個設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

3、建設(shè)工程實(shí)施階段的造價確定與控制

工程實(shí)施過程中的造價控制必須以合同管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)合同管理，約束承包商和業(yè)主的行為。合同條款要嚴(yán)密，尤其涉及到合同價款變更，以免實(shí)施過程中發(fā)生爭議。

⑴進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是構(gòu)建良好建筑市場環(huán)境的有效手段，既使需求者了解誰是最適合的供給者，也使供給者了解特定建筑產(chǎn)品需求者的意愿、建筑市場需求變化和發(fā)展趨勢以及在建筑市場上競爭對手的情況。招投標(biāo)制度為供求雙方相互的最優(yōu)選擇創(chuàng)造了條件。

⑵重視合同簽訂與管理

工程建設(shè)的實(shí)施過程是一種特殊的商品價值形成過程。項(xiàng)目價值是由多個組織經(jīng)過相當(dāng)長的時間，在消耗一定數(shù)量物化勞動和活勞動后創(chuàng)造的，如何將多個組織創(chuàng)造的價值有機(jī)地連接起來朝一個共同目標(biāo)運(yùn)動，以合理的價格構(gòu)成來最終實(shí)現(xiàn)商品自身價值，這個過程就是工程合同履行過程也是合同管理過程。工程施工過程的所有活動都是為履行合同內(nèi)容服務(wù)的，因此合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個方面。

⑶加強(qiáng)要素價格管理

人工、材料、施工機(jī)械費(fèi)等要素價格是影響建設(shè)工程造價的關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要素價格是由市場形成的。因此，建設(shè)單位控制工程造價必須了解市場價格行情，熟悉市場上各類資源的供求變化及價格動態(tài)，隨時掌握要素市場的價格信息，特別是作為造價組成中三要素之一的材料價格。

⑷加強(qiáng)變更的管理和審查

在施工中引起變更的原因很多,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,要在設(shè)計(jì)階段確定最終方案,避免在施工階段提出更改,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡量及時并提前實(shí)現(xiàn)這類變更以減少損失。

⑸加強(qiáng)結(jié)算管理、嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時,建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。

結(jié)語

總之，建設(shè)工程造價的確定與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理與控制。工程造價管理中要充分認(rèn)識造價控制重要性,在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)合工程實(shí)施等各個階段,真正通過造價控制更有效控制工程成本，使投資者獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，更好地推動我國社會主義市場的發(fā)展。