仇保興：水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”計(jì)劃把握兩個(gè)導(dǎo)向 發(fā)揮兩個(gè)力量

本刊資料圖 黎林峰/攝

2009年12月28日，“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃編制啟動(dòng)會(huì)暨地方科技需求座談會(huì)在京召開(kāi)。水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興強(qiáng)調(diào)，水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃編制一定要緊緊把握國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和水環(huán)境安全問(wèn)題兩個(gè)導(dǎo)向，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)及行業(yè)在水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施中的積極性，強(qiáng)化水專(zhuān)項(xiàng)成果的產(chǎn)業(yè)化。水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室主任、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青，國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)辦公室主任許出席了啟動(dòng)會(huì)并講話(huà)。

仇保興指出，水專(zhuān)項(xiàng)要從國(guó)家戰(zhàn)略需求出發(fā)，把握目標(biāo)導(dǎo)向。要以解決關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水環(huán)境、水安全和水生態(tài)相關(guān)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技目標(biāo)為著力點(diǎn)，立足于應(yīng)對(duì)全球氣候變化和實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo)的緊迫需求，深入研究水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施的指導(dǎo)思想、目標(biāo)需求和戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)水專(zhuān)項(xiàng)“十一五”實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握問(wèn)題導(dǎo)向。仇保興指出，“十一五”水專(zhuān)項(xiàng)一定程度上存在任務(wù)設(shè)置“小、散、全”，研究?jī)?nèi)容與地方需求脫節(jié)，技術(shù)研發(fā)未能為重大治污工程提供有效支撐等問(wèn)題。水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃編制一定要以科學(xué)的態(tài)度正視這些問(wèn)題并切實(shí)解決好。項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)要選擇那些問(wèn)題突出、又具有全局性的區(qū)域開(kāi)展研究和示范。示范地要選擇地方政府積極性高、主動(dòng)配合的城市或地區(qū)，優(yōu)先考慮“十一五”期間表現(xiàn)好、真正有科研實(shí)力的科研單位。

針對(duì)水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃編制提出強(qiáng)化流域?qū)哟蜗到y(tǒng)設(shè)計(jì)的思路，仇保興強(qiáng)調(diào)，流域是總龍頭，但目前我國(guó)流域的責(zé)任主體并不明確，流域機(jī)構(gòu)和科研單位缺乏實(shí)質(zhì)上的權(quán)威和實(shí)施能力。因此，流域管理要從點(diǎn)到面，注重流域內(nèi)重點(diǎn)城市和城市間的協(xié)同和綜合示范，要抓住主要矛盾，著力解決水專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題。

在談到如何發(fā)揮地方政府和企業(yè)及行業(yè)兩個(gè)力量的作用時(shí)，仇保興強(qiáng)調(diào)，水專(zhuān)項(xiàng)區(qū)別于其他專(zhuān)項(xiàng)的最大特點(diǎn)在于，要取得實(shí)施效果，必須將落實(shí)地方責(zé)任與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。一是要充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，明確地方政府在水專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施中的責(zé)任主體地位，將水專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)同地方治污的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。同時(shí)要加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，避免地方政府把水專(zhuān)項(xiàng)變成地方形象工程。二是要發(fā)揮企業(yè)和水行業(yè)的整體作用，注重產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。仇保興說(shuō)，企業(yè)在市場(chǎng)中的主體作用非常突出，一定要充分注重水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施與創(chuàng)新型企業(yè)培育相結(jié)合，培育一批具有創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，改變當(dāng)前水處理設(shè)備長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面。同時(shí)要分清政府與企業(yè)的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)解決壟斷性強(qiáng)、社會(huì)性明確、風(fēng)險(xiǎn)性高的行業(yè)問(wèn)題，把那些產(chǎn)業(yè)化程度比較高的任務(wù)交給企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)完成。仇保興還要求在水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃編制和實(shí)施工作中始終要加強(qiáng)專(zhuān)家咨詢(xún)和過(guò)程監(jiān)督。

會(huì)議還傳達(dá)了今年國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（民口）組織實(shí)施推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，介紹了水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃的總體思路，了解了“十二五”地方水體污染控制與治理的科技需求，部署了水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃編制的重點(diǎn)任務(wù)、工作要求和進(jìn)度安排。