中小城市公廁建設(shè)實(shí)踐

◎ 山東省滕州市環(huán)境衛(wèi)生管理處 魏希金

公共廁所是在公共場所為行人及居民全天侯開放的如廁場所，它既是一個環(huán)境設(shè)施又是一個公共建筑?，F(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對如廁環(huán)境有了新的認(rèn)識，它數(shù)量大，分布廣，不僅維護(hù)著公眾衛(wèi)生，維護(hù)著城市的整治面貌，而且有利于提升城市的品位和整體形象，有利于城市對外交往和旅游業(yè)的發(fā)展。山東滕州市2008、2009兩年投資2000余萬元，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改建新建公共旱廁、水廁總計200座。2010年計劃投資400萬元，新建20座高檔公共洗手間。本文根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，和同仁們共同探討中小城市公共廁所的改建、新建工程。

一、堪察選址

公共廁所的布局及數(shù)量涉及用地密度、等級要求、位置要求、總數(shù)量，同周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，設(shè)備配置與公共服務(wù)范圍相適應(yīng)等諸多要求?？紤]到中小城市建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、地方政府的財力、市民如廁的現(xiàn)實(shí)需求及公廁建設(shè)選址難等各方面的因素，滕州市改造原有的公共旱廁所為水沖式公廁做了大量的工作。

1、進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)。鼓勵產(chǎn)權(quán)單位改建旱廁為附屬式水沖公廁，比較經(jīng)濟(jì)又便于管理。

2、對于產(chǎn)權(quán)不明確、破產(chǎn)單位、無主旱廁所，改造之前，借助媒體予以聲明。澄清后，由政府出資，環(huán)衛(wèi)部門改建，竣工后環(huán)衛(wèi)部門管理。

3、鼓勵沿街單位拆墻透綠，改造公廁后對外開放。這樣既減少了公共廁所設(shè)置總數(shù)量，又方便了市民如廁。

4無水無電的情況下，考慮建移動衛(wèi)生間。

新建公共廁所選址，相對比較容易。考慮人流量，與周圍環(huán)境相適應(yīng)等因素。

二、設(shè)計要求

公共廁所的設(shè)計應(yīng)該以人為本，符合文明衛(wèi)生、使用方便、節(jié)水、通風(fēng)等原則。中小城市在改建、擴(kuò)建、新建公共廁所時，在設(shè)計上要向先進(jìn)發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，既要突出特色，又要經(jīng)濟(jì)、方便、實(shí)用。中等城市在具備長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃的情況下，設(shè)計的公共廁所硬件上一定要符合一類標(biāo)準(zhǔn)，考慮到財力，軟件設(shè)施可適當(dāng)放寬。硬件上達(dá)標(biāo)，就避免了重復(fù)拆建。特別重要的地點(diǎn)如滕州奧林匹克中心、長途汽車站、商業(yè)步行街、公共廣場綠地等環(huán)境要求高的區(qū)域，同時也是展示城市形象，提升城市品位的重要窗口之區(qū)域，公廁設(shè)計要為一類標(biāo)準(zhǔn)，甚至超一類標(biāo)準(zhǔn)。公廁要由專業(yè)人員負(fù)責(zé)設(shè)計。

公共廁所一般分為三類：獨(dú)立式、附屬式和活動式三種類型。

中小城市改造公共旱廁所為水沖式，一般要符合以下要求：

1.具備水、電且有上下水條件。不通自來水的旱廁所，確需改造，需聯(lián)系水務(wù)部門，用自吸泵解決。

2.根據(jù)現(xiàn)有旱廁所的坐落位置、占地面積、服務(wù)人數(shù)、周圍建筑等情況，本著“能大不能小，能高不能低”設(shè)計改造方案。

3.地面、墻面、蹲位、溝槽、化糞池要做防漏防滲處理。

4.注意采取通風(fēng)、防臭、防凍、節(jié)水、采光等措施。

中小城市新建獨(dú)立式公共廁所，多數(shù)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地政府劃撥。設(shè)計獨(dú)立式公共廁所，在建筑形式上要新穎美觀，適合城市特點(diǎn)，適合所處區(qū)域風(fēng)格，室內(nèi)、外裝修布局要合理，注重綠化，門前硬化。獨(dú)立式公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分一、二、三類。設(shè)計時應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB 50337的規(guī)定，還要根據(jù)地區(qū)的重要程度和客流量及地方財政能力，設(shè)計建設(shè)不同類別和不同規(guī)模、風(fēng)格的獨(dú)立式公共廁所。建議中小城市建設(shè)獨(dú)立式公共廁所時，還應(yīng)考慮本地區(qū)的特殊需要，適當(dāng)擴(kuò)大管理房的空間或者依托廁所坐落設(shè)計附屬式管理房，以便于露天作業(yè)的一線保潔員及管理員臨時休息。

中小城市污水處理系統(tǒng)一般不很完善，污水達(dá)標(biāo)處理率低，污物不應(yīng)直接排入下水道，公廁建設(shè)設(shè)計時，需要設(shè)置化糞池?；S池出口應(yīng)該置于路邊高處，防止雨水逆灌，利于抽吸車抽吸糞便。四壁和池底應(yīng)做防滲處理。糞便不能通入排水系統(tǒng)的水沖式廁所儲糞池容積計算：

式中

W——儲糞池容積（m3）；

an—— 一人一年糞尿積蓄量（m3）；

N——每日使用該廁所的人數(shù)；

1.3——儲糞池的預(yù)備容積系數(shù)；

Cn—— 一年中儲糞池清除次數(shù)；

V——每日用水量（m3）。

國外部分發(fā)達(dá)城市，規(guī)劃的城市污水系統(tǒng)完善，污水達(dá)標(biāo)處理率高，不需要設(shè)置糞便污水前端處理設(shè)施，也就是說不用設(shè)置儲糞池，直接排入下水道，在終端進(jìn)行無害化處理。

附屬式公共廁所的設(shè)計，應(yīng)該根據(jù)建筑物的使用性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、客流量、男女比例等進(jìn)行設(shè)計。總體原則是：與主建筑物相適應(yīng)且建在容易被人找到的地方；根據(jù)具體情況，隱蔽的公廁需要制作導(dǎo)視牌。

活動式公廁設(shè)計原則是易拆裝、易移動、易收集污物。

三、同施工、同監(jiān)理，確保建設(shè)質(zhì)量

公共廁所的施工建設(shè)，可采取招標(biāo)方式進(jìn)行。每座公廁為一個標(biāo)，數(shù)家承包商分別中標(biāo)。分標(biāo)有利于吸引更多的投標(biāo)商參加投標(biāo)，融入競爭機(jī)制，篩選優(yōu)質(zhì)方案，以降低造價、保證質(zhì)量、加快工程進(jìn)度。在承包商中標(biāo)的同時，環(huán)衛(wèi)部門同時組建工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍，或委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位監(jiān)理施工。

監(jiān)督、監(jiān)理過程中，堅決貫徹“質(zhì)量第一”的方針，加強(qiáng)對材料質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)施工工序質(zhì)量控制，及時督促檢查承包商按設(shè)計圖紙施工，對每一道工序嚴(yán)格把關(guān)，上一道工序不符合要求，絕不允許進(jìn)入下一道施工工序，全力保障每道工序都符合設(shè)計要求。主要從以下幾個方面進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)理：

1.主體結(jié)構(gòu)應(yīng)按設(shè)計尺寸要求進(jìn)行施工，混凝土與砌體結(jié)構(gòu)要達(dá)標(biāo)。

2.公廁墻面要光滑、防滲，便于清洗，地面必須采用防滲、防滑優(yōu)質(zhì)材料鋪設(shè)，應(yīng)有0.010—0.0150的坡度。

3.洗手盆、小便池、拖布池、落水器應(yīng)該安裝牢固。

4.管道應(yīng)做好防腐、不漏水、寒冷地區(qū)防凍等措施，并置于墻體內(nèi)。

5.門、窗要符合設(shè)計要求，利于通風(fēng)、采光。

6.化糞池處理要符合設(shè)計要求。

7.公共廁所無障礙設(shè)施、綠化、門前硬化、照明應(yīng)與公廁建設(shè)同步進(jìn)行。

四、竣工驗(yàn)收

每座公共廁所建設(shè)竣工后，在驗(yàn)收時，環(huán)衛(wèi)部門組織人員共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行試用，試用期為一個月。試用期間公共廁所出現(xiàn)質(zhì)量問題，由承包商負(fù)責(zé)進(jìn)行完善處理。

五、公共廁所的使用及日常管理

中小城市在處理公共廁所這個問題上，要避免“重建設(shè)，乏管理”現(xiàn)象。廁所建得再豪華，如果管理跟不上，內(nèi)部衛(wèi)生臟亂差，何談方便市民如廁，何談提升城市品位和形象？倡導(dǎo)實(shí)行“定人、定廁、一廁一崗”保潔制度，將保潔標(biāo)準(zhǔn)及用水量同工人工資掛鉤。統(tǒng)計出月平均用水量后，定出每月最低用水量及最高用水量，同公廁管理員簽訂目標(biāo)承諾責(zé)任書，涵蓋衛(wèi)生、設(shè)施、獎罰等內(nèi)容。倡導(dǎo)市民文明如廁，在公廁內(nèi)部制作溫馨提示語。

滕州市在公廁管理上，實(shí)行了兩條路子：一條是部分公益崗位人員充實(shí)到廁所保潔崗位，解決了部分下崗職工和貧困家庭的生活問題。第二條是實(shí)行市場化運(yùn)作，將部分公廁的管理權(quán)，實(shí)行招標(biāo)管理。

六、結(jié)束語

總之，中小城市改建、擴(kuò)建、新建公共廁所時，應(yīng)以水沖式公廁為主，逐步消除旱廁，減少蚊蠅滋生地。建造公共廁所，難點(diǎn)在選址上，要因地制宜，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，設(shè)計切實(shí)可行的建設(shè)方案。有長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃的城市，重點(diǎn)區(qū)域公廁建設(shè)，要突出特色，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可適度提高。公廁建好后，重點(diǎn)在管理。良好的如廁環(huán)境，不僅維護(hù)著市民的公眾健康，而且能夠提升城市品位和形象，對招商引資和旅游業(yè)的發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。