我國中水回用技術(shù)存在的問題及建議

◎ 沈陽市排水設(shè)施搶險(xiǎn)維修中心 海 洋

沈陽大學(xué) 姜 波

1 基本概念

中水是相對于上水〔給水〕、下水〔排水〕而言的。也因其水質(zhì)指標(biāo)低于城市給水中飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但又高于污水允許排入地面水體排放標(biāo)準(zhǔn)，故取名為“中水”。

中水回用主處理技術(shù)有生物法、物化法及膜分離法。其中生物法是利用水中微生物的吸附、氧化分解污水中的有機(jī)物；物化法以混凝沉淀（氣?。┘夹g(shù)及活性炭吸附相結(jié)合為基本方式，提高出水水質(zhì)；膜分離法一般采用超濾（微濾）或反滲透膜處理。

2 國外中水回用技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國外不同類型住宅商業(yè)小區(qū)內(nèi)設(shè)立中水系統(tǒng)的節(jié)水率已達(dá)70%；研究單位設(shè)立中水系統(tǒng)節(jié)水40%；居民住宅區(qū)設(shè)立中水系統(tǒng)節(jié)水30%。

以色列的中水回用程度之高堪稱世界第一，全國污水處理總量的46%直接回用于灌溉，其余33.3%和約20%分別回灌地下和排入河道，最終又被間接回用于各方面。

日本有眾多中水系統(tǒng)供生活雜用，約占中水回用量的40%。新建的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)辦公大樓以及會館、公園、運(yùn)動場等公共建筑物基本都設(shè)置了中水道。

美國城鎮(zhèn)中水回用已處于大規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)用階段。目前的城市污水處理等級基本上都在二級以上，美國城市中水回用量達(dá)每年9億m3，處理率達(dá)100%。

英國南部有392個(gè)廢水處理廠，其中242個(gè)服務(wù)人口小于2000人，占總的人口數(shù)的2.5%。法國在20世紀(jì)90年代也開始重視起中水回用，已建立了二十多個(gè)水處理廠。

俄羅斯、西歐、印度、南非和納米比亞的污水再生事業(yè)也比較普遍。在利用中水方面積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，在廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等都大量使用。

3 國內(nèi)中水回用技術(shù)的發(fā)展

3.1 發(fā)展歷程

我國的中水技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用是從改革開放時(shí)開始的。

1982年，青島市將中水回用作為市政及其它雜用水，以緩解其面臨的淡水危機(jī)；1984年北京召開的第二次室內(nèi)給水排水技術(shù)交流會，出現(xiàn)了介紹日本中水技術(shù)的文章；之后開始進(jìn)行中水回用工程試點(diǎn)，中水設(shè)施建設(shè)得到一定發(fā)展。

1987年，北京市規(guī)定凡建筑面積超過2萬m2的旅館、飯店和公寓及建筑面積超過3萬m2以上的機(jī)關(guān)科研單位和新建生活小區(qū)都要建立中水設(shè)施。

1991年，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會頒發(fā)了《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》CECS30:91，適時(shí)滿足了工程建設(shè)的需要。但由于對缺水和水污染的形勢及污廢水資源化的重要性認(rèn)識不足，實(shí)施不力，中水設(shè)施的建設(shè)在全國是很不平衡的，走了不少曲折彎路。

90年代中期，我國才開始有真正意義上的中水回用，這與世界先進(jìn)水平相差15-20年。當(dāng)時(shí)主要用于居民沖廁、灌溉、景觀用水、洗車。1995年，北京市有中水設(shè)施115個(gè)，日回用污水達(dá)1.2萬m3，中水建設(shè)已初具規(guī)模。

2000年，中水回用被正式寫入“十五”規(guī)劃綱要，表明全國開始啟動中水回用工程，大力開展節(jié)水和污廢水資源化的工作，加強(qiáng)制定有關(guān)規(guī)范、規(guī)定管理法規(guī)的工作。

2002年，新國標(biāo)《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50336-2002[1]發(fā)布，標(biāo)志著中水設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全國推進(jìn)的新階段。

近幾年，隨著國標(biāo)《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》的發(fā)布和《建筑中水工程》標(biāo)準(zhǔn)圖集的發(fā)行。中水設(shè)施建設(shè)更廣泛地展開，中水回用技術(shù)登上了一個(gè)新臺階。

3.2 發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國中水回用模式主要有“建筑中水”和“市政中水”兩種?！敖ㄖ兴敝饕紤]生活污水和雨水等中水來源的收集，以及中水輸送問題，其優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約中水的采集費(fèi)用和輸送費(fèi)用，初期投資較低，是目前中水回用的主要方式；其缺點(diǎn)是規(guī)模較小，中水系統(tǒng)的管理水平不高，運(yùn)行不夠穩(wěn)定，水質(zhì)水量難以保證，且中水價(jià)格過高?！笆姓兴笨紤]到中水回用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，初步具備中水回用產(chǎn)業(yè)化的特征，克服了“建筑中水”的管理、技術(shù)問題存在的弊端，其不足是管網(wǎng)和運(yùn)輸成本問題等，限制了發(fā)展空間。

在北方一些缺水城市，如北京、天津、青島等已把中水回用列入城市總體規(guī)劃之中。在北京，許多居住區(qū)和集中建筑均要求配套建設(shè)中水處理站或中水機(jī)房，將沐浴、盥洗、洗衣等優(yōu)質(zhì)雜排水收集處理后供沖廁、綠化、洗車等，再生水回用率將達(dá)到50%。天津一些小區(qū)都使用中水來替換自來水用于景觀用水，以及澆灌綠地，還為此專門出臺了關(guān)于住宅使用中水的規(guī)定。沈陽市已有50多個(gè)中水回用工程，目前有5家投入運(yùn)營的大型污水處理廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為117萬噸/日。

4 國內(nèi)中水回用技術(shù)的問題及改革措施

4.1 存在問題

目前，我國中水回用技術(shù)還有許多問題急需研究和解決。

(1) 公民資源意識缺乏。公眾對中水還缺乏認(rèn)識，對其安全性不夠信任，制約著中水回用的發(fā)展。

(2) 應(yīng)用范圍不夠廣泛。應(yīng)用仍限于部分缺水嚴(yán)重的城市，且大多數(shù)中水工程是由政府強(qiáng)制安裝；在一些已經(jīng)開展中水回用的地區(qū)，中水回用工程運(yùn)營狀況不佳。

(3) 回用率低。中水回用系統(tǒng)僅限于新建筑中使用；由于技術(shù)問題導(dǎo)致中水質(zhì)量差，造成系統(tǒng)的閑置和浪費(fèi)，中水回用率很低。

(4) 資金投入不足。建設(shè)中水回用設(shè)施，需要大量的投資，中水回用建設(shè)單位的工程資金投入不足，直接經(jīng)濟(jì)效益也不盡人意。

(5) 費(fèi)用高。國外中水價(jià)格是自來水價(jià)格的80%左右。而我國中水成本偏高，一些小規(guī)模中水回用工程甚至超過了自來水價(jià)格，因此沒有競爭優(yōu)勢；水源不穩(wěn)定，設(shè)施得不到充分利用，運(yùn)行成本高。

(6) 法規(guī)政策不完善。目前還沒有一套適應(yīng)中水回用的制度體系，包括中水回用標(biāo)準(zhǔn)、中水監(jiān)管、中水工程投入等；監(jiān)管也存在缺位，很多中水設(shè)施的運(yùn)行實(shí)際上處于失控狀態(tài)，無法保證用戶用水要求。

(7) 輸配水管道質(zhì)量差。能耗高、異味、泡沫等工程質(zhì)量問題尚未得到解決。

4.2 改革措施

提出進(jìn)一步改革措施如下：

(1) 轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)宣傳。使人們認(rèn)識到中水回用的社會經(jīng)濟(jì)意義，同時(shí)要解決公眾心理問題，去除對回用水不正確的觀點(diǎn)。

(2) 改革水價(jià)。提高自來水價(jià)格是促進(jìn)中水回用的一個(gè)可選擇的措施。但是自來水水價(jià)改革將直接增加社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的成本，僅為促進(jìn)中水回用而提高水價(jià)，是不可行的。設(shè)法降低中水價(jià)格才是正確途徑。

(3) 政府支持。對中水處理設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼；對開展中水回用的企業(yè)減免相關(guān)稅收和費(fèi)用；投資建設(shè)一批“樣板工程”，促成實(shí)踐上的示范效應(yīng)和技術(shù)上的溢出效應(yīng)等。建立中水回用產(chǎn)業(yè)所需的軟硬件環(huán)境是政府部門工作重點(diǎn)。

(4) 引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。中水回用產(chǎn)業(yè)化、市場化能避免政府主導(dǎo)帶來的種種弊端，消除小規(guī)模中水回用工程成本過高問題。對中水處理單位要實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，按照現(xiàn)代企業(yè)的要求加以規(guī)范。

(5) 因地制宜，靈活處理。如在有條件的城市污水處理廠旁，將達(dá)到2級處理標(biāo)準(zhǔn)的排放水稍作處理，作為生活雜用或工業(yè)回用水、農(nóng)田灌溉水；大型污水處理廠大都位于近郊，也為農(nóng)田灌溉提供了可能性。

(6) 加強(qiáng)監(jiān)管，保證健康發(fā)展。有必要對中水市場形或有效的監(jiān)管。避免中水被用于非法領(lǐng)域，導(dǎo)致消費(fèi)者對中水喪失信心，破壞中水市場的秩序，不利于中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(7) 加大規(guī)模建設(shè)。在不斷壯大規(guī)模和實(shí)力的基礎(chǔ)上，適時(shí)組建企業(yè)集團(tuán)。建設(shè)生產(chǎn)能力10000m3/d以上的水回用廠，保證中水成本遠(yuǎn)低于自來水價(jià)格，并能在較短的時(shí)間內(nèi)收回投資。

(8) 鼓勵多元化投資機(jī)制。拓寬融資渠道，鼓勵和吸引社會資金和外資投向中水回用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營；積極爭取世行等國際金融組織貸款、國外政府低息貸款及贈款，積極探索發(fā)行建設(shè)債券等多種融資方式，加大對中水回用市場的資金投入。

5 結(jié)語

建立完善的中水回用系統(tǒng)既可緩解缺水危機(jī)，又可加快減少水污染的步伐。我國的中水回用技術(shù)正逐步走上正軌，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的日益短缺，中水回用技術(shù)在減少城市水污染，保證城市可持續(xù)發(fā)展等方面必將做出更大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，前景十分廣闊。