工程監(jiān)理在工程管理中的作用

◎ 浙江致遠(yuǎn)建設(shè)工程咨詢監(jiān)理有限公司 陳偉民 張 霞

1 引言

建設(shè)工程監(jiān)理是一項技術(shù)服務(wù)性工作，是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段有效控制工程建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，是工程建設(shè)投資效益最大化的一項工作。

我國自1988年開始，在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度，這是工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的重大改革。自監(jiān)理制度實施以來，建設(shè)工程監(jiān)理取得了很大的成績。例如在保證工程項目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益、業(yè)主合法權(quán)益、控制投資和工期等方面都發(fā)揮了巨大的作用，得到了社會的普遍認(rèn)可。甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

工程監(jiān)理制度貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段、保修階段。工程監(jiān)理工作的職責(zé)一般包括：工程項目建設(shè)的重大問題向建設(shè)單位提供決策建議，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備和工程施工的招標(biāo)，管理工程設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)和工程施工合同，協(xié)助建設(shè)單位優(yōu)選施工單位，控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全和文明施工，監(jiān)督、管理建設(shè)合同的履行，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)各方面的工作關(guān)系。建設(shè)的成敗，關(guān)系到建設(shè)工程造價的高低及投資效果的好壞。建設(shè)工程監(jiān)理在建設(shè)工程投資決策中能夠起到的作用包括以下幾點：

（1）有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平。工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進(jìn)行評估提出有價值的修改意見和建議，或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使建設(shè)工程項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使建設(shè)工程項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學(xué)水平，避免建設(shè)工程項目投資決策的失誤。

（2）有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。利用國內(nèi)外的市場、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門等，建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項目建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)，對項目產(chǎn)品未來市場供應(yīng)和需求信息進(jìn)行定性與定量的分析。同時也在調(diào)查資料的基礎(chǔ)上針對項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、場址、工藝、工藝設(shè)備、總圖、運輸、原材料、環(huán)境保護(hù)、公用工程和輔助工程等提出備選方案，進(jìn)行比較論證優(yōu)化來推出具體方案。

2 投資決策階段工程監(jiān)理的作用

建設(shè)工程項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟論證。建設(shè)工程項目決策正確與否，直接關(guān)系到工程項目

3 施工招投標(biāo)階段監(jiān)理的作用

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是我國固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標(biāo)制度，對降低工程造價、優(yōu)選施工單位、提高工程質(zhì)量、杜絕腐敗等取得很大成就。監(jiān)理在施工招投標(biāo)階段，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度，公開進(jìn)行工程招投標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)項目報建、工程招標(biāo)文件的審查、工程標(biāo)底的編制和審查、施工前的準(zhǔn)備工作、簽訂施工合同。

4 建設(shè)工程監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用

合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設(shè)工程項目的實施起總控制和總保證作用。在市場經(jīng)濟中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項目，標(biāo)的大、履行時間長、協(xié)調(diào)關(guān)系多，合同尤為重要。包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互之間的關(guān)系。一旦建設(shè)單位將整個工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理，那么監(jiān)理單位要對建設(shè)單位的一些合同進(jìn)行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決。在商品經(jīng)濟的社會里，只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設(shè)。

5 保修階段工程監(jiān)理的作用

保修就是施工單位按照國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同只對質(zhì)量的要求，對已竣工驗收的建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，進(jìn)行維修、返工等工作。監(jiān)理服務(wù)期應(yīng)包括保修階段，在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時間，按規(guī)定進(jìn)行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。

建設(shè)工程監(jiān)理在工程準(zhǔn)備階段要審批開工的各種書面材料并核實，在工程具體施工中要及時做好監(jiān)理文件和各種記錄以備驗收和存檔為以后提供參考。在工程建設(shè)中4M1E—人、材料、機械、方法和環(huán)境對工程建設(shè)影響很大,只有對這些因素多方位的及時搜集整理，并分析出存在的問題和找出應(yīng)對的辦法，才能保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

6 結(jié)束語

當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理工作中還存在著一些問題。這些問題既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度原因，這些建設(shè)監(jiān)理市場存在的現(xiàn)象和問題是在我國改革開放初期階段的大背景下形成的。解決和克服這些問題需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會其他相關(guān)行業(yè)的不斷進(jìn)步和規(guī)范，也會作用于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)必將在規(guī)范建筑市場行為、協(xié)調(diào)社會各方利益和構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中起到重要的作用。

總之，建設(shè)工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認(rèn)識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。