信息化：房產(chǎn)管理新模式

◎ 本刊編輯部

個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的工作思路：以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立部、省、市三級住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房的基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況，為科學(xué)制定相關(guān)政策提供技術(shù)支持，為實施房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策、提高行業(yè)管理和社會服務(wù)水平創(chuàng)造條件。

因為歷史的原因，在相當時間內(nèi)，我國不少城市房屋信息登記還停留在手工作業(yè)的低級階段，發(fā)錯證、發(fā)重證的情況難免發(fā)生，更有甚者，因為信息溝通不暢，有的地方一套房子居然賣了幾個事主。而且，因為缺乏準確的房產(chǎn)買賣數(shù)據(jù)，對制定和實施房地產(chǎn)市場調(diào)控相關(guān)政策也帶來一定的難度。為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)好人民群眾，提高房產(chǎn)管理信息化水平已迫在眉睫。

北京、青島等地的房產(chǎn)管理部門較早地運用信息化手段服務(wù)于權(quán)屬登記、預(yù)售許可審批、網(wǎng)簽、資金監(jiān)管、信息發(fā)布、市場監(jiān)管等各項業(yè)務(wù)工作。他們通過數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，不僅更好地服務(wù)于人民群眾，還借助信息化手段，落實國務(wù)院房地產(chǎn)宏觀調(diào)整政策，提升政府部門服務(wù)能力，提高政府市場監(jiān)控能力，促進了房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定、健康有序地發(fā)展。

房產(chǎn)管理信息化新模式整合了資源，提高了工作效率，改變了我們的房產(chǎn)管理、市場監(jiān)管手段和方式。更重要的是，這種新模式從思想上、認識上，正悄然促使步由我們由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

6月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省青島市召開了加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作現(xiàn)場會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、山東省副省長郭兆信、青島市常務(wù)副市長王書堅出席會議并講話。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、住房保障司，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負責人出席了會議。

會議明確了個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的工作思路：以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立部、省、市三級住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房的基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況，為科學(xué)制定相關(guān)政策提供技術(shù)支持，為實施房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策、提高行業(yè)管理和社會服務(wù)水平創(chuàng)造條件。個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，實行部省市一起抓落實、重心在城市的工作機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要明確建設(shè)目標和工作任務(wù)。各城市要加快完成市、區(qū)、縣系統(tǒng)的整合，盡快建立市一級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通；加快推進房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化進程，完成已有數(shù)據(jù)的清理、錄入、關(guān)聯(lián)等工作；加快實現(xiàn)全市住房信息的全覆蓋，推動解決因各種原因不能登記的歷史遺留房屋登記問題。有條件的城市可借鑒北京、青島、銀川等城市經(jīng)驗，通過房屋普查等方式，全面掌握現(xiàn)有住房的基本情況。各省(區(qū))、市要加強轄區(qū)內(nèi)市（縣）住房信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和督促，負責組織建立省級住房信息系統(tǒng)和省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立全國住房信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的相關(guān)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定全國住房信息系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)框架、制定相關(guān)技術(shù)標準，搭建部與省級住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺。

會議強調(diào)，個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)涉及面廣、任務(wù)艱巨、時間緊迫。各地要采取切實有效措施，按時、保質(zhì)地完成信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。各城市要由分管市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，切實把信息系統(tǒng)建設(shè)工作作為全市的一項重要工作來抓，擺到重要位置，提上重要日程。要始終堅持一個城市一個信息系統(tǒng)的原則，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作規(guī)范，著力解決市、區(qū)、縣以及開發(fā)區(qū)分設(shè)信息系統(tǒng)問題。二要科學(xué)組織實施。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂詳細的工作計劃，分解任務(wù)，倒排工期，省級與市級系統(tǒng)聯(lián)接可按照試點先行、隨建隨聯(lián)、穩(wěn)步推進的原則進行。要加強數(shù)據(jù)安全管理，在進行系統(tǒng)完善、系統(tǒng)銜接以及數(shù)據(jù)采集和整理分析時，要采取有效措施，保證數(shù)據(jù)的安全。要準確把握信息技術(shù)發(fā)展方向，鼓勵利用GIS地理信息系統(tǒng)等技術(shù)成果，實現(xiàn)采集地樓房三位一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三要加大資金投入。要積極爭取財政支持，多渠道籌集資金。同時，要建立健全資金管理制度，確保資金使用高效、安全。四要強化信息應(yīng)用。要建立和完善科學(xué)的房地產(chǎn)市場信息的綜合分析制度，保證系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)全面、及時、準確，提高市場監(jiān)測分析能力。要建立信息交流和共享制度，加強與金融、土地、民政、公安等部門的信息合作，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)的功能和作用。

北京：加快推進信息化建設(shè)

高度重視，全面提高信息化基礎(chǔ)工作水平

2005年以來，逐步將分散于各管理環(huán)節(jié)的市場信息進行整合，建立集權(quán)屬登記、預(yù)售許可審批、網(wǎng)簽、資金監(jiān)管、信息發(fā)布、市場監(jiān)管等多項服務(wù)、管理功能的全市統(tǒng)一的綜合工作平臺。

把握契機，利用信息化手段服務(wù)于當前市場調(diào)控的要求

今年4月北京市貫徹國發(fā)10號文件的各項措施，也是在依托業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息化水平優(yōu)勢，全方位實現(xiàn)信息共享，積極為國家和北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控提供服務(wù)。

完善網(wǎng)簽系統(tǒng)功能，落實同一家庭只能購買一套商品住宅的政策措施。在期房、現(xiàn)房、存量房網(wǎng)上簽約時增加填寫家庭成員信息的功能。具體由購房人在網(wǎng)上簽約前填寫《家庭成員情況申報表》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)或存量房網(wǎng)簽服務(wù)窗口通過查驗購房人的戶口本、結(jié)婚證等證件原件對《家庭成員情況申報表》核實，并將家庭成員的姓名及身份證號等信息錄入網(wǎng)上簽約系統(tǒng)。如果其本人或家庭成員再次購買的，系統(tǒng)自動控制其無法進行簽約，從技術(shù)上實現(xiàn)了對同一家庭多次購房的限制。

通過信息共享，向商業(yè)銀行和稅務(wù)部門提供個人住房情況查詢服務(wù)。查詢?nèi)说顷懖樵兿到y(tǒng)后，可通過輸入家庭成員信息，查詢其在系統(tǒng)中的交易、房屋登記的記錄。同時，為避免個人隱私信息泄露，要求銀行在錄入家庭成員信息前，還需錄入本次申請貸款的合同號及購房人信息，并與網(wǎng)簽系統(tǒng)中的信息比對一致后，方可繼續(xù)查詢。

利用網(wǎng)絡(luò)公示和簽約，落實明碼標價政策。開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售許可通過信息系統(tǒng)填寫每套房屋的銷售價格，完成預(yù)售許可審批后，樓盤表及價格通過網(wǎng)站對外公示，并在簽約時進行校驗，凡高于申報價格的，無法完成簽約。

利用數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果加大監(jiān)管執(zhí)法力度。通過監(jiān)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的交易數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測企業(yè)是否在三天內(nèi)一次性公開銷售、是否實行網(wǎng)上簽約、退房率是否異常、是否存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為，發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)行為后，由執(zhí)法部門立即對其銷售現(xiàn)場開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

加強對非住宅房地產(chǎn)開發(fā)項目的融資貸款監(jiān)管。聯(lián)合銀行監(jiān)管部門，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款前，通過訪問北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)查詢每個項目批準銷售、土地用途、房屋規(guī)劃用途等具體信息。

著眼長遠，推進建設(shè)房屋全生命周期管理平臺

近期，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會還將依托現(xiàn)代化的行政管理模式、信息化建設(shè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)房屋普查數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合、上下游業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)整合，建設(shè)“房屋全生命周期公共服務(wù)信息平臺”，實現(xiàn)房屋普查數(shù)據(jù)與房屋立項、土地取得、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、測繪、交易、登記、房屋安全、物業(yè)管理及拆遷等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和動態(tài)更新，實現(xiàn)各處室、各部門的數(shù)據(jù)信息資源綜合應(yīng)用、動態(tài)更新和互通共享。

內(nèi)蒙：全面推動房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)廣泛運用

為提高自治區(qū)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管和調(diào)控能力，有效落實國家對住宅與房地產(chǎn)業(yè)制定的各項政策措施，增強政府行政行為的透明度，接受社會監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高辦事效率。按照《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）精神，早在2005年，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就提出了覆蓋全區(qū)所有城市、旗縣的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并不斷加大工作力度，加快工作步伐，于2009年4月21日在全區(qū)全面開通了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。

“六個系統(tǒng)一個平臺”

內(nèi)蒙古自治區(qū)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)是由“商品房預(yù)銷售網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”、“房屋權(quán)屬網(wǎng)絡(luò)登記發(fā)證系統(tǒng)”、“房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)”、“房地產(chǎn)企業(yè)項目手冊管理系統(tǒng)”、“房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)”、“拆遷評估專家委員會網(wǎng)絡(luò)化工作系統(tǒng)”等六個系統(tǒng)組成。所有系統(tǒng)都以“內(nèi)蒙古自治區(qū)住宅與房地產(chǎn)網(wǎng)”為平臺，系統(tǒng)之間緊密結(jié)合、相互銜接，形成了自治區(qū)、盟市、旗縣和所有房地產(chǎn)市場主體共同應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化工作機制。

通過建立全區(qū)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全區(qū)商品房預(yù)銷售網(wǎng)上簽約、預(yù)銷售合同網(wǎng)上聯(lián)機備案、在線填寫打印商品房預(yù)售合同，產(chǎn)權(quán)信息查詢等功能，完善了房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊和房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案制度，切實監(jiān)控了房地產(chǎn)市場運行情況，初步實現(xiàn)了公眾監(jiān)督、行政監(jiān)管、行業(yè)自律三方面的有機結(jié)合。

階段進行，全面連通

內(nèi)蒙的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)分為以下幾個階段：

前期調(diào)研階段。通過調(diào)查摸底，全區(qū)95%的旗縣沒有產(chǎn)權(quán)發(fā)證系統(tǒng)、100%的旗縣沒有網(wǎng)上售房系統(tǒng)。為了帶動落后地區(qū)的工作，同時也為了掌握全區(qū)的情況，有必要在自治區(qū)搭建一個共同的平臺，把各盟市、旗縣拉在同一個起點、同一個平臺上工作。

資金籌措、機房配備階段。在信息系統(tǒng)建設(shè)中，資金和中心機房建設(shè)都是必要基礎(chǔ)。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極向自治區(qū)辦公廳和財政廳匯報和溝通，得到了他們的大力支持。2007和2008兩年，自治區(qū)財政撥付專項資金180萬元。鑒于自治區(qū)財政狀況，必須自籌一部分資金。2005年7月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了第一個信息系統(tǒng)建設(shè)的文件，文件要求每個盟市出資30萬元，各地積極響應(yīng)，同年到位資金300萬元，為系統(tǒng)建設(shè)提供了資金保證。

軟件開發(fā)、硬件購置、設(shè)備調(diào)試階段。2006年下半年，在軟件開發(fā)期間，硬件采購?fù)竭M行，經(jīng)過安裝、調(diào)試，12月15日，六個系統(tǒng)依托的共同平臺“內(nèi)蒙古自治區(qū)住宅與房地產(chǎn)網(wǎng)”正式開通，這是全區(qū)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)成果性展示的第一步，也為信息系統(tǒng)的試運行奠定了基礎(chǔ)。

系統(tǒng)初步運行和人員培訓(xùn)階段。經(jīng)過一段試運行后，系統(tǒng)首先從沒有啟用過計算機系統(tǒng)的市縣開始應(yīng)用，采取了“單獨培訓(xùn)、逐個開通”的做法，在2008年基本全部開通。

原有數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)全面連通階段。經(jīng)過半年多的艱苦奮戰(zhàn)，30多個市縣的售房及產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)完成了整合，順利并入全區(qū)系統(tǒng)。2009年4月21日，全區(qū)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)全面開通。

經(jīng)驗、體會

提高認識，統(tǒng)一思想。信息系統(tǒng)建設(shè)的初期認為資金籌措是最大的困難，待資金解決后才清醒的認識到，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念才是最大的困難。在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，內(nèi)蒙自治區(qū)通過多次召開專門會議、及時印發(fā)文件等方式進行部署。但開會講得最多的話不是技術(shù)問題，而是統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念的問題，可以說統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念的過程貫穿了信息系統(tǒng)建設(shè)和推動的始終。

列入重要工作日程。在推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的幾年中，內(nèi)蒙古自治區(qū)始終將房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)擺在最重要的位置，作為重中之重來抓，無論是在精力上、還是在資金上，都是付出最多、投入最大，逢會必講，凡事必聯(lián)，時時不忘房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)和推動工作。在工作推進中深深地體會到，由于信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏法律和制度保障，多投入，多關(guān)聯(lián)，作為工作重中之重，通過其他各項工作共同推動是做好信息系統(tǒng)建設(shè)工作的前提和保障。

采取多種措施進行督辦。內(nèi)蒙古自治區(qū)主要采取以下督辦措施，這些措施有的缺乏支持理由，但卻是沒有辦法的辦法。

市場檢查。房地產(chǎn)市場檢查已基本形成常態(tài)性工作，與監(jiān)察部門共同進行的房地產(chǎn)市場檢查每年都要進行，網(wǎng)上售房和產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的開通使用是近幾年市場檢查的重點，通過與有關(guān)部門的聯(lián)合檢查，共同推動網(wǎng)上售房和產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的應(yīng)用。

對落實自治區(qū)統(tǒng)一部署行動遲緩的地區(qū)和人員進行大會點名批評。

對認識不到位，拉自治區(qū)后腿的進行約談。實踐證明，通過對兩個盟市主管部門一把手的約談，一級抓一級的效果很好，約談后所轄旗、縣（市）的工作進展順利。

對故意拖延、推諉扯皮的進行發(fā)文通報。

對消極抵制、經(jīng)多次督促毫無效果的進行房屋產(chǎn)權(quán)證停印、資質(zhì)審批凍結(jié)。

房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理在內(nèi)蒙的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)中起了很好的抓手作用。在幾年的工作中，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深深地體會到，只有掌握了準確的房地產(chǎn)市場信息，有了詳實準確的數(shù)據(jù)，才能做好對房地產(chǎn)市場的分析、監(jiān)管、調(diào)控。反之就是盲人騎瞎馬。

青島：持續(xù)推進信息化建設(shè)

統(tǒng)一規(guī)范，分步實施，房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)全面覆蓋七區(qū)五市

按照上級要求，借鑒兄弟城市的先進經(jīng)驗，青島市結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋七區(qū)五市。

加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一標準。青島市市南、市北、四方、李滄等市內(nèi)四區(qū)實行房地合一的管理體制，嶗山、城陽、黃島等外圍三區(qū)及所轄即墨、膠州、膠南、平度、萊西等五個縣級市（以下簡稱“三區(qū)五市”）房地分管且差異較大，行政管理體制不統(tǒng)一對信息化建設(shè)和應(yīng)用帶來了不少的阻礙。針對這些問題，青島市國土資源和房屋管理局積極應(yīng)對，正視體制現(xiàn)狀，重點抓了技術(shù)標準和操作規(guī)程的統(tǒng)一，指導(dǎo)協(xié)調(diào)三區(qū)五市成立了測繪成果管理部門，實現(xiàn)了測繪成果數(shù)據(jù)的標準化和規(guī)范化；指導(dǎo)三區(qū)五市房產(chǎn)、土地管理部門設(shè)立了聯(lián)合收文窗口，理順工作銜接，統(tǒng)一工作標準，為系統(tǒng)拓展建設(shè)和應(yīng)用奠定了組織基礎(chǔ)和工作平臺。

分步實施，整體推進。在具體建設(shè)中，青島市國土資源和房屋管理局遵循試點先行、以點帶面的思路，按照商品房和存量房、市內(nèi)四區(qū)和三區(qū)五市的次序，分步實施，壓茬開展。第一階段商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)分兩步，市內(nèi)四區(qū)于2005年11月完成并投入運行，搭建了系統(tǒng)框架，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)標準，健全了工作制度，規(guī)范了運行機制，為系統(tǒng)后續(xù)建設(shè)積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)；三區(qū)五市于2006年9月完成，至此，備案系統(tǒng)全面覆蓋了七區(qū)五市。第二階段存量房交易合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，市內(nèi)四區(qū)于2009年1月建成并投入運行，三區(qū)于2010年4月正式上線，五市已經(jīng)開展數(shù)據(jù)整理，將于近期陸續(xù)上線。

突出應(yīng)用，注重實效。在各區(qū)、市行政管理體制不一的情況下，通過房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了房屋、土地合一登記，登記內(nèi)容更加全面，群眾辦事更加方便。2009年，全市辦理各類房地產(chǎn)登記44.68萬件，同比增長107%；面積9046萬平方米，同比增長47%。辦事效率迅速提高，目前，80%以上的登記業(yè)務(wù)30分鐘左右即可辦理完畢。合同備案與產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)，能夠滿足對市場分析、多套住房等市場監(jiān)管數(shù)據(jù)查詢的需求。

開展住房普查，摸清情況，建設(shè)住房保障信息系統(tǒng)

在房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2008年，青島市國土資源和房屋管理局啟動了住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)工作，首先從整理歷史數(shù)據(jù)開始，按照統(tǒng)一標準和格式，梳理宗地8453宗，搭建樓盤59.43萬戶，為住房調(diào)查提供工作底圖。其次，開展入戶調(diào)查，在市北區(qū)試點成功的基礎(chǔ)上，將調(diào)查范圍擴大至各區(qū)。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓好“人”的選配，全市選配住房調(diào)查員達到一萬多人；二是抓好信息審核，組織專門力量對調(diào)查表進行復(fù)核，防止差錯、遺漏和重復(fù)；三是抓好督導(dǎo)工作，對調(diào)查情況隨時抽查，保證數(shù)據(jù)準確。最后，借助土地調(diào)查成果，比對完善住房數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮主城區(qū)房地合一的體制優(yōu)勢，借助全國第二次土地調(diào)查成果，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行信息比對、修正，進一步查漏補缺，整合完善住房數(shù)據(jù)庫。

住房調(diào)查工作開展的同時，他們開發(fā)建設(shè)了以“地-樓-房-戶-人”為數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的住房保障信息系統(tǒng)，并于2009年逐步啟用。該系統(tǒng)由“調(diào)查更新、統(tǒng)計查詢、審核辦理、公示發(fā)布和流程監(jiān)控”五大板塊組成，可以實現(xiàn)四大功能：一是能夠統(tǒng)計分析市、區(qū)、街道、社區(qū)四級區(qū)域的住房狀況和住房保障需求，為制定保障規(guī)劃提供依據(jù)；二是能夠反映住房保障能力，實現(xiàn)對保障房源的有效監(jiān)控和利用；三是能夠展示當前住房保障水平，掌握保障現(xiàn)實狀態(tài)；四是能夠?qū)崿F(xiàn)“兩級管理，三級審核”的網(wǎng)上運行，提高保障工作的效率和規(guī)范化管理水平。

積極推進互聯(lián)共享，深化擴展信息化建設(shè)和應(yīng)用成果

依托房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和住房保障信息系統(tǒng)，青島市國土資源和房屋管理局積極推動系統(tǒng)互聯(lián)和資源共享，挖潛住房信息系統(tǒng)應(yīng)用功能，建立了多目標集成的綜合應(yīng)用模式。

系統(tǒng)互聯(lián)，統(tǒng)一規(guī)范運作。按照實施“一張圖、一張網(wǎng)”工程，整合打造房地資源信息集成系統(tǒng)的總體目標，目前已經(jīng)實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和住房保障信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通以及跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用，緩解了體制不一形成的各自為政的分散局面，在全市范圍內(nèi)推動了住房保障和房地產(chǎn)管理的一體化運作。

資源共享，部門協(xié)作監(jiān)管調(diào)控。依托住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了從商品房預(yù)售許可、合同備案到權(quán)屬登記的全過程實時監(jiān)管，與財政、地稅等部門實現(xiàn)了系統(tǒng)互聯(lián)和資源共享，推動了部門協(xié)作，共同規(guī)范市場監(jiān)管和調(diào)控。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，2009年以來，市財政部門征收房地產(chǎn)交易契稅13.6億元，市地稅部門征收營業(yè)稅、個人所得稅2.45億元；近年來，累計收繳房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超容積率土地出讓金17.24億元。

山東：扎實推進全省信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)

山東省委、省政府高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控，著眼于強化工作基礎(chǔ)、充實監(jiān)管依據(jù)、完善技術(shù)手段，著力推進房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前，全省17個設(shè)區(qū)城市已全部建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和具備異地查詢的功能，提高了房地產(chǎn)市場監(jiān)管能力和水平。

認識到位，高度重視房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

按照國務(wù)院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)作為一項系統(tǒng)工程來抓，結(jié)合山東實際，確立了“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，先易后難，先急后緩，穩(wěn)步推進，重在實用”的原則。我們從抓各設(shè)區(qū)城市的信息系統(tǒng)建設(shè)入手，近幾年在青島、泰安、萊陽等市多次召開房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，交流經(jīng)驗，現(xiàn)場觀摩，并邀請國內(nèi)知名房地產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件公司的技術(shù)專家介紹他們的成果，供各市選擇和參考，同時組織開展技術(shù)培訓(xùn)，以多種形式推動設(shè)區(qū)城市與所轄縣市將房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)逐步聯(lián)網(wǎng)。

強化措施，房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得階段性成果

山東省政府在近幾年關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的文件中，都對信息系統(tǒng)建設(shè)予以專項部署，要求17個設(shè)區(qū)城市依托房地產(chǎn)管理信息平臺，將分散于規(guī)劃、施工許可、房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃登記備案、權(quán)屬登記等管理環(huán)節(jié)的市場信息有效整合起來，與土地、金融、稅務(wù)等房地產(chǎn)相關(guān)信息，形成全面客觀反映當?shù)胤康禺a(chǎn)市場運行狀況的市場監(jiān)測信息系統(tǒng)。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳狠抓貫徹落實，不僅指導(dǎo)督促各市投資建系統(tǒng)，將各地聯(lián)網(wǎng)進展情況作為申報房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的重要考核指標，還投資搭建起全省房地產(chǎn)市場監(jiān)測信息系統(tǒng)交換平臺，使之與省級平臺互聯(lián)互通，將省、市、縣三級信息緊密聯(lián)接起來。

房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)涉及許多部門，加強組織領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。目前，山東省17市均成立了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記的部門為房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)牽頭實施單位，負責系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。信息系統(tǒng)建設(shè)的資金是關(guān)鍵也是瓶頸，各市不等不靠，積極籌措資金，全省累計投入2億多元。

房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)包含的信息數(shù)據(jù)非常重要，數(shù)據(jù)安全來不得半點疏忽。為加大防護力度，確保數(shù)據(jù)信息安全，山東省使用了高安全性的SDH專線，作為全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)專用數(shù)據(jù)傳輸線路，省廳還承擔了需要向聯(lián)通公司支付的經(jīng)費，為各市減輕了經(jīng)濟負擔。我們還研究制定《山東省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)使用管理暫行辦法》、《山東省房屋登記簿異地查詢暫行規(guī)定》等相關(guān)的管理和查詢規(guī)章制度，條件成熟時，城市居民房屋狀況的有條件查詢將在各市開展業(yè)務(wù)。

統(tǒng)一標準，建立科學(xué)的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)架構(gòu)

山東省有17個設(shè)區(qū)城市、140個縣市區(qū)，房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)十分繁重。為此，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取了“搭建數(shù)據(jù)交換平臺，省市縣三級數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)”的模式，即以省級信息系統(tǒng)為平臺，從各級房管部門登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中采集房屋數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的格式、規(guī)范和標準，存儲在全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的房屋登記信息數(shù)據(jù)采集、查詢。各市縣信息系統(tǒng)以業(yè)務(wù)管理和查詢?yōu)橹?，省級信息系統(tǒng)以數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)管為主。

針對全省聯(lián)網(wǎng)過程中存在的軟件版本多、標準不統(tǒng)一等問題，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有針對性推進七個子系統(tǒng)的建設(shè)，對已建成的不同業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)深化完善。如數(shù)據(jù)標準方面，開發(fā)了信息數(shù)據(jù)交換平臺系統(tǒng)，制定了《山東省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》，要求各市縣新建系統(tǒng)使用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，形成全省房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)庫。分析模塊方面，充實和增加服務(wù)功能，目前在全省范圍內(nèi)已實現(xiàn)可以憑產(chǎn)權(quán)人姓名、身份證號碼、房屋坐落、門牌號等關(guān)鍵字進行有條件查詢。

監(jiān)管及時，充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)功能

隨著全省信息系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，特別是實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)后，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳能夠全面、準確、方便、快捷的獲得第一手數(shù)據(jù)，為建立房地產(chǎn)市場運行周調(diào)度、月分析工作機制提供了條件。借助系統(tǒng)進行多種形式的對比分析，及時形成分析報告，其中2009年共完成周報35份、月報8份、季度分析報告4期、半年和全年分析報告各1期，并形成《全省房地產(chǎn)市場價格情況分析報告》等多個專題報告，受到省委、省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。借助這些分析報告，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有針對性地提出了政策建議和工作措施，許多上升為省委、省政府的決策。同時，隨著全省住房登記信息子系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，既為群眾辦理業(yè)務(wù)提供方便，又有利于把國家政策落到實處，成為建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的一個重要平臺。

總結(jié)經(jīng)驗，推動房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作再上新臺階

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照要求加大工作力度，進一步完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)功能，督促各市縣繼續(xù)加快建設(shè)和優(yōu)化信息系統(tǒng)；建立健全房地產(chǎn)信息異地有條件查詢制度，明確查詢權(quán)限、方法，更好地發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)的作用；加強部門配合，整合項目審批、土地出讓、規(guī)劃和施工許可、貸款投放、稅費征管等環(huán)節(jié)信息資源，形成全過程、全覆蓋的信息系統(tǒng)，更全面地反映房地產(chǎn)市場運行情況；完善數(shù)據(jù)信息發(fā)布功能，定期公布房地產(chǎn)市場信息，正確引導(dǎo)供求，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

天津：精心打造房地產(chǎn)交易登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺

“數(shù)字房管”戰(zhàn)略

在1997年建立的全市房屋權(quán)屬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，天津市從2002年開始實施“數(shù)字房管”戰(zhàn)略，先后建立起商品房銷售管理系統(tǒng)、存量房屋交易管理系統(tǒng)、新建預(yù)售商品房資金監(jiān)管系統(tǒng)、存量房屋交易資金監(jiān)管系統(tǒng)以及房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。2005年房地職能整合后，搭建了全市統(tǒng)一的房、地數(shù)據(jù)為一體的房地產(chǎn)交易登記網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了房地產(chǎn)交易、權(quán)屬登記和資金監(jiān)管的無縫鏈接，監(jiān)管、統(tǒng)計、決策、服務(wù)的有機融合。主要特點如下：

實現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。房地產(chǎn)交易登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋全市18個行政區(qū)縣，全市41個市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)交易登記管理單位在市數(shù)據(jù)中心支撐下的2000余臺終端機依職權(quán)在統(tǒng)一平臺上的標準化操作，并與所有進行商品房銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開展資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的19家商業(yè)銀行以及市公積金管理中心、市財政局、市地稅局聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建了全市域、跨行業(yè)、跨部門的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和管理平臺。

實現(xiàn)過程全監(jiān)管。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)了從地到房，從建設(shè)到流通，從物權(quán)設(shè)定、轉(zhuǎn)讓到滅失各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)管。全面掌握了市場上各類房地產(chǎn)的供應(yīng)、交易、抵押的面積、套數(shù)、金額等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對市場上每一套房屋交易情況的動態(tài)管理，并建立了統(tǒng)計監(jiān)測指標和評價體系，準確把握房地產(chǎn)市場的變化，為引導(dǎo)群眾理性消費、企業(yè)合理投資以及政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

實現(xiàn)服務(wù)全方位。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠為企業(yè)群眾辦理各類房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)；能夠辦理商品房銷售許可、網(wǎng)上簽訂商品房買賣合同、二手房買賣協(xié)議手續(xù)；能夠進行存量房交易資金結(jié)算和新建商品房預(yù)售資金的歸集、撥付和使用；能夠代收各類稅費，如契稅、營業(yè)稅、所得稅、物業(yè)維修基金、土地出讓金等，并打印票據(jù)；能夠提供商品房預(yù)售信息和已售信息，實時掌握和定期公布商品房和二手房交易價格等情況，辦理房地產(chǎn)登記信息的查詢業(yè)務(wù)。構(gòu)建了房地產(chǎn)市場“一站式”的全方位服務(wù)體系。

規(guī)范市場和管理，全面提高效率

加強法制建設(shè)，統(tǒng)一操作規(guī)范。天津市人大常委會陸續(xù)制定出臺了《天津市商品房管理條例》、《天津市房屋權(quán)屬登記條例》、《天津市房屋交易管理條例》和《天津市土地管理條例》，確立了商品房網(wǎng)上銷售、二手房網(wǎng)上銷售、存量房屋交易資金監(jiān)管、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管和網(wǎng)上辦理房地產(chǎn)登記的法律地位。在此基礎(chǔ)上，制定了統(tǒng)一的操作規(guī)范，統(tǒng)一全市辦事要件和程序；與銀行、稅務(wù)、公積金等部門密切配合，全面整合了房地產(chǎn)交易、銀行支付和結(jié)算、公積金管理、稅費收取以及權(quán)屬登記等各項業(yè)務(wù)流程。

加強集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一操作平臺。堅持市局統(tǒng)一建設(shè)的原則和思路，打破區(qū)域界限，在統(tǒng)一操作平臺上實現(xiàn)各單位與市局的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，在統(tǒng)一操作平臺上，依職權(quán)辦理各類業(yè)務(wù)。統(tǒng)一軟件設(shè)計和硬件配置，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口。天津市國土資源和房屋管理局建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，確保了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的效率和安全。

加強標準化建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。嚴把數(shù)據(jù)錄入關(guān)，天津市國土資源和房屋管理局統(tǒng)一負責全市商品房銷售許可和房地產(chǎn)初始登記的測繪工作，統(tǒng)一將測繪成果逐套錄入系統(tǒng)后，各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局才能辦理商品房預(yù)告和轉(zhuǎn)移登記，從源頭上規(guī)范數(shù)據(jù)管理，避免了開發(fā)建設(shè)單位虛假退房、隨意變更房屋設(shè)計等問題產(chǎn)生。房屋的用途、產(chǎn)別、土地的用途、土地使用權(quán)類型以及登記要件等重要信息，由系統(tǒng)按照國標及本市有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一進行標準化維護，不能隨意修改。

房地產(chǎn)交易登記系統(tǒng)的建立有效杜絕了一房兩賣、重復(fù)抵押、中介機構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用售房資金等損害購房人利益的行為發(fā)生，保護了權(quán)利人合法權(quán)益，保障房地產(chǎn)交易和資金安全，降低了金融風險，同時有效地規(guī)范了房地產(chǎn)市場和產(chǎn)權(quán)管理，全面提高了辦事效率，及時、準確、全面地了解房地產(chǎn)市場運行狀況。特別是在近幾年房地產(chǎn)交易量屢創(chuàng)新高的情況下，為天津市嚴格貫徹落實國家各項調(diào)控政策，不斷滿足購房需求，保護企業(yè)群眾財產(chǎn)安全，加強政府對房地產(chǎn)市場監(jiān)管提供了技術(shù)平臺和保障。

完善網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)，精準監(jiān)管、精確治理

通過10余年的不懈努力，天津市的房地產(chǎn)交易登記系統(tǒng)日趨完善成熟，贏得了社會各界的廣泛認可，為下一步更好地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，滿足政府對房地產(chǎn)市場實施精準監(jiān)管、精確治理的需要奠定了基礎(chǔ)。

超前思維、與時俱進是動力。深刻洞察房地產(chǎn)市場發(fā)展變化規(guī)律，結(jié)合天津市房地產(chǎn)市場發(fā)展的新需求、新情況，在沒有任何先例可循的情況下，未雨綢繆，超前謀劃，與時俱進，將先進的科技手段應(yīng)用在房地產(chǎn)市場管理中，牢牢掌握監(jiān)管和調(diào)控房地產(chǎn)市場主動權(quán)。如2008年在商品房銷售火爆情況下，為防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用預(yù)售資金，研發(fā)了商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)。實踐證明，沒有創(chuàng)新和探索，就沒有今天的豐碩成果。

統(tǒng)一平臺、規(guī)范運作是根本。在系統(tǒng)建設(shè)和日常行政管理中，始終堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”的管理理念。

主動協(xié)調(diào)、狠抓落實是關(guān)鍵。主動協(xié)調(diào)銀行等各相關(guān)部門，就每一個程序和環(huán)節(jié)進行反復(fù)溝通研究。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，局領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，狠抓落實，堅定不移地解決每一個難點和細節(jié)，確保了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、高效、規(guī)范運行，實現(xiàn)了一舉多贏的良好局面。

下一步，天津市將認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房[2010]53號）的要求，進一步加強市場監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建從房屋建設(shè)、房屋交易、房屋租賃、房屋登記、物業(yè)管理、拆遷滅失全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，為實現(xiàn)國土資源和房屋管理再上新水平做出更大的貢獻。

無錫：重視房屋登記基礎(chǔ)信息建設(shè)

無錫市房屋登記基礎(chǔ)信息建設(shè)起步于上世紀九十年代初，1991年開發(fā)完成《無錫市房地產(chǎn)籍資料及圖形微機管理系統(tǒng)》；1993至1995年先后開發(fā)房地產(chǎn)野外數(shù)字化成圖軟件等一系列軟件，使房產(chǎn)測繪發(fā)生了根本性變革；1996至1999年，建成并投入使用《無錫市產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)房屋登記局域網(wǎng)操作。2001年開始實施紙質(zhì)檔案數(shù)字化掃描，到2004年已初步形成了房屋登記、交易與檔案的數(shù)字化管理模式。2005年建立房產(chǎn)GIS地理信息系統(tǒng)。2007年登記系統(tǒng)再次升級為廣域網(wǎng)操作。2008、2009年無錫市住房保障和房產(chǎn)管理局有效整合市區(qū)其它登記工作機構(gòu)的登記信息，實現(xiàn)各區(qū)工作機構(gòu)統(tǒng)一平臺登記模式。

加強房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，真實反映房地產(chǎn)檔案原型信息

制定操作流程。檔案整理和數(shù)字化處理工作量大且繁雜，內(nèi)外交接程序多，根據(jù)需要制定了如下流程：檔案交接——檔案拆分、整理、排序——檔案掃描——圖像處理——圖像掛接——掃描質(zhì)量檢驗——案卷整理——檔案裝訂歸檔——質(zhì)量抽檢——檔案移交上架。

聘請專業(yè)掃描公司。經(jīng)過政府采購程序引進掃描公司，歷時一年半時間，將70余萬卷檔案重新整理和數(shù)字化處理，按規(guī)范要求進行基本的分類、組合、編目、掃描后，按一對一的方式依規(guī)定順序編號儲存于檔案管理系統(tǒng)。

制定數(shù)字化處理標準。分類掃描是掃描工作的第一要點，掃描人員必須熟悉各類登記類型，熟悉各類收件及其目的，根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容對應(yīng)歸類資料。規(guī)范掃描是對掃描質(zhì)量的要求，掃描人員必須按規(guī)定掃描資料，不得順序顛倒；掃描不清的要調(diào)節(jié)黑白度，還可選擇灰度掃描提高清晰度；每起業(yè)務(wù)掃描結(jié)束后必須核對總頁數(shù)，確保不漏掃。細化圖片標準也很重要，進入數(shù)據(jù)庫的掃描件要做到無斑點雜色，排列規(guī)整、不得歪斜。

制定質(zhì)量控制方案。為提高數(shù)字化處理質(zhì)量，在掃描、整理、數(shù)據(jù)導(dǎo)入等各階段都要制定嚴密的質(zhì)量控制方案。掃描階段實行兩級檢查制，根據(jù)專業(yè)檔案的要求，進行重新整理、排序，掃描結(jié)束后安排專人檢驗，交付后由業(yè)主方進行抽查。檔案整理階段實行四級檢查，流水線作業(yè)中后道對上道作業(yè)進行初檢，由組長全面質(zhì)檢，整理結(jié)束由項目經(jīng)理進行抽檢，歸檔后由業(yè)主方進行抽檢。數(shù)據(jù)導(dǎo)入階段采用同向異步對比錄入工藝提高準確率，入庫前質(zhì)檢人員逐條、逐字段全面檢驗，入庫后業(yè)主方進行抽查。

加強房屋登記歷史數(shù)據(jù)維護，準確完整反映房屋登記的歷史沿革信息

為完善已有的歷史數(shù)據(jù)，準確完整反映房屋登記的歷史沿革信息，先后兩次大規(guī)模的進行電子檔案信息維護，于2001～2003年對所有檔案信息進行第一次維護與完善，使得每份紙質(zhì)檔案對應(yīng)有一份電子檔案。2008年進行了第二次全面維護，制定了《檔案信息維護操作細則》，明確信息維護的操作規(guī)程和工作重點：一是依據(jù)紙質(zhì)檔案核對數(shù)字化檔案、電子登記簿信息，對其中的錯、漏、缺項進行信息維護、追加，確保三個信息的一致性。二是清查數(shù)據(jù)庫信息的重復(fù)或無效信息，保障系統(tǒng)信息的唯一性、有效性和準確性。到今年年底將完成所有現(xiàn)存檔案的歷史數(shù)據(jù)維護，充分反映登記的歷史沿革過程。

加強房地產(chǎn)登記簿建設(shè)，充分發(fā)揮登記簿查詢功能

建立多種類電子登記簿。根據(jù)各類登記的特點和新增登記類別，形成了預(yù)告登記簿、現(xiàn)房登記簿、在建房屋文書登記簿等反映房屋不同狀態(tài)的登記簿。

建立各登記簿之間的關(guān)聯(lián)。雖然由于登記類型的不同形成了多種登記簿，但這些登記簿之間建立了關(guān)聯(lián)，免去重復(fù)輸入的工作。

建立形式力求簡單明了。全新設(shè)計簡明的電子登記簿樣式與界面，內(nèi)容涵蓋了房屋所有相關(guān)的權(quán)屬信息和物理屬性，方便了查閱和利用。

建立多條件查詢功能。設(shè)置了多條件查詢功能，可以按房產(chǎn)代碼、權(quán)利人、房屋座落、權(quán)證號、受理號等分別或組合查詢，快速地查到所需的信息。

建立房產(chǎn)GIS系統(tǒng)，實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)

2004年，確立了初步的無錫市房產(chǎn)GIS系統(tǒng)的建設(shè)方案和建設(shè)計劃； 006年5月，房產(chǎn)GIS軟件開發(fā)基本完成；2006年2月開始GIS空間數(shù)據(jù)建庫的工作，并于2006年12月完成GIS建庫，實現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)的一體化管理；2007年開始，以房產(chǎn)GIS分幅圖為載體，以房屋代碼為核心，將房屋登記基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)、項目測繪成果關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)了“以圖查檔，以圖管檔”的管理模式。同時，為確保房產(chǎn)GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、準確性和完整性，組織專門的人員開展房產(chǎn)平面圖的修測補測工作，及時對GIS空間數(shù)據(jù)進行更新維護。至2009年底，無錫市已建立房產(chǎn)GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)268平方公里，覆蓋了主城區(qū)。今年已完成新增基礎(chǔ)測繪50平方公里，同時完成登記基礎(chǔ)信息與基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。