聶永豐：低碳經(jīng)濟(jì)下的垃圾處理

低碳經(jīng)濟(jì)與垃圾管理

生活垃圾處理及回收

生活垃圾處理技術(shù)

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐在2010城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際大會(huì)期間，發(fā)表了《低碳經(jīng)濟(jì)下的垃圾處理》的主題演講。聶永豐認(rèn)為，人類(lèi)活動(dòng)必定產(chǎn)生垃圾。當(dāng)人口相對(duì)較少和游牧?xí)r，這并不是一個(gè)主要問(wèn)題，但是伴隨城市化就變成嚴(yán)重問(wèn)題。垃圾管理不善會(huì)導(dǎo)致水體、土壤和大氣污染，并會(huì)對(duì)公眾健康造成重要影響。

低碳經(jīng)濟(jì)下的垃圾管理

低碳經(jīng)濟(jì)，指一個(gè)具有溫室氣體（GHG）排放到生物圈最小釋放量的經(jīng)濟(jì)體系。聶永豐表示，低碳經(jīng)濟(jì)意味著低能源消耗，低污染，低排放，是人類(lèi)除農(nóng)業(yè)和工業(yè)文明外的又一的重大進(jìn)步，高效能源利用和清潔能源的利用，是技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新，是人類(lèi)的生存觀念的根本轉(zhuǎn)變。

聶永豐介紹，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)生量不斷增大的生活垃圾的處已經(jīng)變成為一個(gè)有組織的、專(zhuān)門(mén)和復(fù)雜的活動(dòng)——“城市生活垃圾管理”。意思是指生活垃圾的收集、運(yùn)輸、回收和處理、處置，并包括對(duì)這一系列運(yùn)營(yíng)活動(dòng)及垃圾填埋場(chǎng)善后工作的監(jiān)管。低碳經(jīng)濟(jì)下的垃圾管理原則包括減量化、資源化、無(wú)害化。而垃圾管理戰(zhàn)略，首先是盡可能避免產(chǎn)生；其次是盡可能進(jìn)行回收利用；可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理或厭氧消化處理，有機(jī)垃圾的循環(huán)利用屬于回收利用范疇；再次盡可能對(duì)可燃物進(jìn)行焚燒處理；最后是對(duì)不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。一共由5個(gè)環(huán)節(jié)組成，不能只強(qiáng)調(diào)其中任何一個(gè)，也不能缺少任何一個(gè)。

聶永豐說(shuō)，IPCC（國(guó)際政府間氣候變化工作組）認(rèn)為：廢物管理在導(dǎo)致全球氣候變化的溫室氣體排放量中所占比例中很?。ǎ?%），這些排放的主要來(lái)源于垃圾填埋場(chǎng)。它接著指出可以提供有效的防治范圍溫室氣體排放量減少或消除對(duì)堆填區(qū)排放的重點(diǎn)。

回收能源的垃圾被焚燒確定為填埋一種替代戰(zhàn)略，聶永豐表示，這是因?yàn)檫@既能避免垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量，又可以作為可再生能源和取代化石燃料。就溫室氣體減排成本而言，垃圾填埋是最便宜的選擇，但也是溫室氣體排放的最大來(lái)源。與此相反，高成本是發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電（供熱）的障礙。然而，報(bào)告確定了一系列政策和措施，不同的國(guó)家采取采取多種措施以克服這一障礙。這些措施包括諸如建設(shè)補(bǔ)助和稅收減免，電力以及通過(guò)稅收或禁止不鼓勵(lì)使用的垃圾填埋場(chǎng)的間接支持的直接支持。

德國(guó)和歐盟的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)

聶永豐介紹，德國(guó)和歐盟把分類(lèi)收集、提高垃圾回收利用率、減少剩余垃圾量作為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。例如德國(guó)，鑒于含可降解有機(jī)廢物的垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生大量難以處理的高濃度滲濾液和溫室氣體，頒布填埋指令，禁止有機(jī)物＜5%的垃圾填埋。用焚燒和MBT(機(jī)械生物處理)兩種現(xiàn)代化處理方法取代直接填埋。2007年，德國(guó)有66個(gè)MBT（機(jī)械生物處理，與我國(guó)垃圾綜合處理場(chǎng)類(lèi)似）廠(chǎng)，處理能力710萬(wàn)噸/年；焚燒廠(chǎng)72個(gè)，處理能力1790萬(wàn)噸/年。剩余垃圾的焚燒、MBT和直接填埋率分別為60.67%、24.07%和15.26%。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是禁止原生垃圾填埋，資源回收、焚燒回收能量、殘余惰性物填埋處置是解決生活垃圾難題的最優(yōu)戰(zhàn)略方案。再如歐盟，三十多年來(lái)，歐洲國(guó)家一直面臨著生活垃圾產(chǎn)生量隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的問(wèn)題。在不斷探索的基礎(chǔ)上，發(fā)展了如下的管理理念：盡可能避免和減少垃圾的產(chǎn)生，盡可能對(duì)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行回收利用，盡可能提高垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的能源利用率；減少垃圾填埋量。并立法禁止原生垃圾直接填埋，垃圾焚燒發(fā)電和資源回收利用，成為其實(shí)現(xiàn)上述管理目標(biāo)的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇?；厥绽煤蚖tE的廢物越多，對(duì)減少溫室氣體凈排放量越明顯。

我國(guó)生活垃圾處理及回收

在談及我國(guó)生活垃圾處理及回收利用現(xiàn)狀時(shí)，聶永豐說(shuō)，我國(guó)的城市生活固體廢棄物管理體系實(shí)際上是由商業(yè)部負(fù)責(zé)的再生資源回收利用系統(tǒng)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下屬的環(huán)衛(wèi)部門(mén)組成的。廢紙、廢紙版，廢塑料，廢金屬等價(jià)值較高的廢品基本得到回收，廢玻璃的回收稍差。生活垃圾中雖然含有部分塑料袋和廢紙，但回收價(jià)值很低。

聶永豐表示，我國(guó)建國(guó)后曾經(jīng)建有高效的國(guó)營(yíng)廢品回收體系，凡是可利用的再生資源，如廢電池、牙膏皮等，都被分門(mén)別類(lèi)收走。但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)營(yíng)廢品收購(gòu)站大大減少，代之以進(jìn)城的農(nóng)民和城市無(wú)業(yè)人員自行組織收集，其收購(gòu)品種受市場(chǎng)調(diào)控，存在很多問(wèn)題。近幾年來(lái)，商業(yè)部和發(fā)改委加強(qiáng)建立再生資源回收體系，在一些大城市基本形成較好的廢品回收體系。一些城市初步建成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的三位一體的廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。以北京為例，2005年北京市共有回收站點(diǎn)3090個(gè)（固定回收站點(diǎn)1896個(gè)、流動(dòng)回收站點(diǎn)1194個(gè)）。已建成廢舊物資集散市場(chǎng)120多個(gè)；有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)的廢品集散市場(chǎng)約24個(gè)，回收總量約占全市回收總量的40%。年回收量439萬(wàn)噸，年交易額21.5億元

生活垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)

聶永豐介紹，我國(guó)生活垃圾處理有資源化價(jià)值不大；難以處理；運(yùn)輸、處理過(guò)程易產(chǎn)生大量滲濾液；易產(chǎn)生大量溫室氣體和臭味氣體；水分含量高導(dǎo)致熱值偏低；分選困難等特點(diǎn)。我國(guó)生活廢棄物中價(jià)值高的可回收廢品多數(shù)通過(guò)產(chǎn)生源內(nèi)分類(lèi)已基本得到回收，但需要改進(jìn)在垃圾收集點(diǎn)的的廢品分揀回收。無(wú)論從資源或減緩氣候變化看，資源化是一種理想的最佳的方案，但并非所有的廢物都能以環(huán)境友好的方式被回收利用。如果在目前的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下資源化方案難以得到實(shí)施，則必須對(duì)所剩余的垃圾進(jìn)行有效的環(huán)境無(wú)害化管理。垃圾分類(lèi)需要要結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，既要關(guān)注規(guī)范在垃圾收集點(diǎn)的殘留廢品肺熱回收，更要認(rèn)真解決我國(guó)垃圾無(wú)害化處理的難點(diǎn)：降低剩余生活垃圾的可生物降解有機(jī)物含量和水分含量。對(duì)于生活垃圾處理難題，各國(guó)采用了多種模式。如德國(guó)可以從農(nóng)村以及部分環(huán)保覺(jué)悟高的人群進(jìn)行試點(diǎn)；美國(guó)廚余破碎進(jìn)入下水道；韓國(guó)以干濕垃圾分開(kāi)為主要目標(biāo)的分類(lèi)收集；日本以減少?gòu)N余中水分，控制生活垃圾水分作為管理目標(biāo)。

聶永豐介紹，生活垃圾可以通過(guò)生物處理，分類(lèi)收集的家庭廚余、單獨(dú)收集的餐廚垃圾和園林廢物等有機(jī)可生物降解有機(jī)廢物, 可用于作為生物處理（好氧堆肥和厭氧產(chǎn)沼）的原料?？梢酝ㄟ^(guò)綜合處理，混合垃圾堆肥，或以堆肥為主的綜合處理，已被國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明是沒(méi)有出路的。必須改變觀念，將其視為一種預(yù)處理手段。粗堆肥產(chǎn)品可作為營(yíng)養(yǎng)土或送填埋場(chǎng)；分選出的篩上物（塑料等），可作為替代燃料進(jìn)入城市附近大型水泥廠(chǎng)的新型干法水泥窯處理，或送焚燒廠(chǎng)。

聶永豐說(shuō)，我國(guó)城市化發(fā)展速度很快。許多地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)的許多城市，人口密度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、土地資源非常寶貴，難以不斷找到可供垃圾填埋的場(chǎng)址。對(duì)于人口密度高、土地資源緊張、生活垃圾熱值滿(mǎn)足要求的地區(qū)，焚燒處理必然會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。另一方面，填埋仍將是我國(guó)垃圾處理的主要技術(shù)，但需應(yīng)通過(guò)必要分類(lèi)和預(yù)處理，逐步減少進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)的生

活垃圾量，特別是有機(jī)物數(shù)量。大型無(wú)害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)場(chǎng)，應(yīng)回收LFG加以利用。小型垃圾處理廠(chǎng)，宜采用準(zhǔn)好氧填埋方式，減少溫室氣體排放。

最后，聶永豐表示，發(fā)展基于半好氧或好氧生化反應(yīng)器填埋的可持續(xù)使用的填埋場(chǎng)，可能是解決當(dāng)前垃圾危機(jī)的一種選擇。

（本文內(nèi)容由2010城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際大會(huì)組委會(huì)提供）