羅爾斯的正義原則與我國(guó)分配領(lǐng)域中的公正問題探討

文齊賢

（1.中南大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083；2.廈門市翔安區(qū)法院，福建 廈門 361101）

羅爾斯的正義原則與我國(guó)分配領(lǐng)域中的公正問題探討

文齊賢

（1.中南大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083；2.廈門市翔安區(qū)法院，福建 廈門 361101）

羅爾斯的分配正義思想集中體現(xiàn)在他的兩個(gè)正義原則。文章從羅爾斯正義原則入手，探討我國(guó)分配領(lǐng)域中的公正問題，并提出了處理現(xiàn)階段分配領(lǐng)域公正問題的相關(guān)對(duì)策。

《正義論》；正義原則；分配正義；分配公平

羅爾斯是20世紀(jì)末最重要的政治哲學(xué)家和倫理學(xué)家，也是西方自由主義學(xué)派的重要代表人物。他的《正義論》和《政治自由主義》被翻譯成各種文字在世界各地廣為傳播，并以1971年出版的《正義論》奠定了他在當(dāng)代政治哲學(xué)界的地位。羅爾斯從假設(shè)人處在“無知之幕”中的“原初狀態(tài)”（類似于“自然狀態(tài)”）出發(fā)，推出了正義的兩條根本原則。對(duì)于解決社會(huì)分配領(lǐng)域中的公正問題，具有重要的指導(dǎo)意義。

一 羅爾斯的正義原則及分配正義思想

（一）羅爾斯的正義兩原則

在羅爾斯的《正義論》中，正義理念集中體現(xiàn)在他所提出的正義原則上，其對(duì)于正義原則的一般表述是：“所有的社會(huì)價(jià)值——自由與機(jī)會(huì)、收入與財(cái)富、以及自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)平等地分配，除非任何價(jià)值的不平等分配對(duì)每一個(gè)人都是有利的”。這即他的兩個(gè)著名的正義原則: “正義的第一個(gè)原則：每個(gè)人都應(yīng)有平等的權(quán)利去享有與人人享有的類似的自由體系相一致的最廣泛的、平等的基本自由權(quán)利體系”；“正義的第二個(gè)原則：社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等的安排應(yīng)能使它們符合地位最不利的人的最大利益，符合正義的儲(chǔ)蓄原則，以及在公平的機(jī)會(huì)均等的條件下與向所有人開放的官職和職務(wù)聯(lián)系起來”[1]。上述兩個(gè)正義原則中的第一個(gè)原則可以概括為平等自由的原則，第二個(gè)原則是機(jī)會(huì)的公正平等和差別原則的結(jié)合。這兩個(gè)正義原則是羅爾斯正義理論的核心所在。羅爾斯對(duì)公平正義的理論闡述，都是圍繞這兩個(gè)正義原則展開的。羅爾斯認(rèn)為，兩個(gè)正義原則實(shí)際上是處在一種“詞典式的序列中”。其中，第一個(gè)原則要優(yōu)先于第二個(gè)原則（自由的優(yōu)先性），而第二個(gè)原則中的機(jī)會(huì)公正平等原則又要優(yōu)先于差別原則（正義對(duì)效率和福利的優(yōu)先），這兩個(gè)優(yōu)先性都必須以詞典式次序排列。

對(duì)于一個(gè)社會(huì)來說，正義的重要意義是無需說明的。羅爾斯從公平正義入手，主張起點(diǎn)平等和有限的結(jié)果平等。在他看來，正義是社會(huì)制度和法律的基本原則，正義意味著平等，所有的社會(huì)財(cái)富和收入都應(yīng)該平等地分配。但在實(shí)際的操作過程中，完全的平等是不可能的、也是不現(xiàn)實(shí)的。于是，羅爾斯又提出了差別原則，認(rèn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等只有在結(jié)果能給每一個(gè)人、尤其是那些最少受惠者帶來補(bǔ)償利益時(shí)才是正義的。

羅爾斯的分配正義思想集中體現(xiàn)在他提出的這兩個(gè)著名的正義原則。從最少受惠者的地位來看待、衡量任何一種不平等，反映了羅爾斯對(duì)最少受惠者的偏愛，也反映了他盡力想通過某種補(bǔ)償或再分配使一個(gè)社會(huì)的所有成員都處于一種平等的地位和愿望。

（二）正義原則中的分配正義思想

（1）分配正義的核心就是平等。羅爾斯的兩個(gè)正義原則，其實(shí)質(zhì)就是要平等地分配社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的各種基本權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)盡量平等地分配社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持各種職務(wù)和地位平等地向所有人開放，只允許那種能給最少受惠者帶來補(bǔ)償利益的不平等分配，任何個(gè)人或團(tuán)體除非以一種有利于最少受惠者的方式謀利，否則便無從獲得一種比他人更好的生活。[2]

用形式上的不平等來代替事實(shí)上的不平等，最終達(dá)到事實(shí)平等的這一思想，無疑反映出了羅爾斯存有一種平等主義的傾向。追溯政治思想史，“如果盧梭為了道德而尋求平等的結(jié)果，穆勒為了功利的目的而尋求符合一個(gè)利益比例的平等代表制，羅爾斯則希望為了公平的理由而確立平等的優(yōu)先地位”。

（2）分配的差別原則。羅爾斯認(rèn)為，機(jī)會(huì)平等是人人在面對(duì)社會(huì)的各種資源時(shí)在機(jī)會(huì)上都是平等的，都有平等的權(quán)利。

羅爾斯分配正義理論是以社會(huì)具有互惠互利的合作體系為基礎(chǔ)的，他的正義原則所要求的不是對(duì)天賦較高或家庭背景較好者利益的剝奪，而只是對(duì)天賦較低或家庭背景較差者利益的一種補(bǔ)償，強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)者對(duì)弱者的幫助，以維護(hù)合作體系和社會(huì)體制的穩(wěn)定性，這樣才能做到社會(huì)的相對(duì)公平正義。然而，羅爾斯承認(rèn)社會(huì)上存在著財(cái)富和權(quán)力的不平等，并試圖用差別原則從不平等中尋求相對(duì)平等來縮小這種不平等。

（3）在分配中要加強(qiáng)政府調(diào)控。市場(chǎng)是一種最方便、成本最低的分配方式，但市場(chǎng)又不是萬能的，有時(shí)也會(huì)存在失靈的狀態(tài)。這時(shí)，政府要積極參與到組織和協(xié)調(diào)人類活動(dòng)、資源配置、控制沖突、分配負(fù)擔(dān)和利益、滿足人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要中來，用市場(chǎng)和政府共同的作用力量來理順市場(chǎng)機(jī)制和分配機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)分配的調(diào)控，特別要關(guān)照那些處境最差的弱勢(shì)群體。

羅爾斯的分配正義思想就是要妥善處理和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾。分配正義不僅僅表現(xiàn)在收入分配上的公平，更表現(xiàn)為人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中地位的公平、機(jī)會(huì)的公平以及整個(gè)社會(huì)規(guī)則和機(jī)制的公平。

二 我國(guó)現(xiàn)階段分配領(lǐng)域中的公正問題及原因探析

（一）分配領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)代中國(guó)正值轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)成分多元化，使我國(guó)社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制選擇滋生許多深刻的矛盾，諸如居民的收入差距，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距不斷擴(kuò)大等。

近年來，我們?cè)诜峙潴w制上雖然貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，但事實(shí)上，由于每個(gè)人在知識(shí)、信息、職業(yè)上所占有的資源的不同，都導(dǎo)致了個(gè)人收入的急劇拉大，再加上因腐敗或違法行為所產(chǎn)生的收入黑洞，貧富更加懸殊。雖然個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的征收已有二十多年的歷史，但由于國(guó)家對(duì)于公民收入的信息處于失控狀態(tài)，近幾年，這個(gè)稅種的征收總額雖然穩(wěn)中有升，但流失的數(shù)額仍然是一個(gè)天文數(shù)字，對(duì)于灰色收入及黑色收入更是如此，并不能真正起到社會(huì)財(cái)富二次分配的功能。[3]中國(guó)的貧富差距不斷擴(kuò)大已是一個(gè)基本事實(shí)。

按照世界的通常標(biāo)準(zhǔn)，貧富差距以基尼系數(shù)為統(tǒng)計(jì)方式，見下表：

基尼系數(shù) 狀 態(tài) 中 文0.3以下 Best 最佳0.3～0.4 Normal 正常0.4以上 Warn 警戒0.6以上 Danger 危險(xiǎn)

據(jù)維基百科和相關(guān)資料查到的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在改革開放前一直屬于一個(gè)社會(huì)財(cái)富分配平均的社會(huì)，社會(huì)基尼系數(shù)長(zhǎng)期在0.2左右。此后各種財(cái)富分配指標(biāo)長(zhǎng)期攀升，到2006年，基尼系數(shù)已超過0.497。對(duì)照上表可知，中國(guó)目前的基尼系數(shù)已超過了0.4的警戒線，這種情況是與社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)不相符的。

當(dāng)前，受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，一些中小企業(yè)生存境況艱難，失業(yè)問題也很突出，三農(nóng)問題也十分嚴(yán)峻，弱勢(shì)群體的利益訴求日漸強(qiáng)烈。這一局面影響到社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，影響到改革政策的推行，所以分配領(lǐng)域的公正公平問題必須予以足夠重視和妥善解決，以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

（二）不平等的原因探析

社會(huì)是由個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織構(gòu)成的。如果個(gè)人和組織構(gòu)成的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)能夠和諧地運(yùn)行，人們就有可能過上比他們僅通過自己的努力獨(dú)自生存更好的生活。但是，如果在由社會(huì)成員協(xié)力產(chǎn)生的利益分配上存有不公，那么維系個(gè)體、集體生存的社會(huì)秩序就會(huì)受到破壞。

具體而言，社會(huì)的不平等主要有兩大方面：一是自然生成的不平等。也可謂自然因素，包括人的性別、出身、容貌稟賦、居住地區(qū)等的不同帶來的不平等。先天稟賦較高的人能夠在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)賽跑中處于有利地位，占有更多的資源。但是，這種不平等在羅爾斯看來是偶然因素造成的，無所謂正義或不正義。[4]“在國(guó)和國(guó)、省和省、甚至地方和地方之間總會(huì)有生活條件方面的某種不平等存在，這種不平等可以減少到最低限度，但是永遠(yuǎn)不可能完全消除?！盵5]P31二是社會(huì)和制度因素造成的社會(huì)不平等。如階級(jí)、性別、社會(huì)關(guān)系等，這真正才是涉及到正義或者不正義的平等。正如羅爾斯所說：“我認(rèn)為，自然資質(zhì)的分配無所謂正義不正義，人降生于社會(huì)的某一特殊地位也說不上不正義，這些只是自然的事實(shí)。正義或不正義是制度處理這些事實(shí)的方式。”[1]一些人借助于較好的社會(huì)條件，就能夠獲得比其他人更好的分配，這在羅爾斯看來不具有道德上的正當(dāng)性，沒有道德依據(jù)為這種不平等的過高收入分配進(jìn)行辯護(hù)。

三 處理現(xiàn)階段分配領(lǐng)域公正問題的原則和對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，分配領(lǐng)域中的差距會(huì)不斷擴(kuò)大。當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，弱勢(shì)群體表達(dá)自己利益的能力不強(qiáng)，人民的貧富差距越來越懸殊。如何讓全體人民共享改革開放帶來的成果，成為政府面臨的一個(gè)重要課題。我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中和體制轉(zhuǎn)軌條件下日益凸顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不公正問題，如何解決，事關(guān)改革大局和社會(huì)穩(wěn)定。

羅爾斯的差別原則突出強(qiáng)調(diào)了“適合于最少受惠者的最大利益”。他認(rèn)為：“為了平等地對(duì)待所有人，提供真正的同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們。這個(gè)觀念就是要按平等的方向補(bǔ)償由偶然因素造成的傾斜?！盵1]羅爾斯這種以打破形式上的平等來追求事實(shí)上的平等的正義理論體現(xiàn)除了他的高尚的道德關(guān)懷。政府如何以公平正義的理念為指導(dǎo)，革除不平等的制度，運(yùn)用制度的公平消解自然因素帶來的各種不平等，是超脫于理論之外的實(shí)踐問題，也是我們建設(shè)和諧社會(huì)所必須予以解決的問題。

依此，羅爾斯的分配正義思想為我們解決分配領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題提供了以下啟示：

第一，依據(jù)平等的原則構(gòu)建政府制度正義。羅爾斯認(rèn)為：“在作為公平的正義中，分配正義的問題永遠(yuǎn)是這樣的：基本結(jié)構(gòu)的制度作為一種統(tǒng)一的制度體系應(yīng)該如何加以調(diào)整，以使一種公平的、有效的和富有生命力的社會(huì)合作體系能夠得以持續(xù)維持、世代相繼?！盵6]P80

在市場(chǎng)體系中，雖然表面上所有市場(chǎng)參與者的機(jī)會(huì)看似均等，但就實(shí)際而言，大中小企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間、資本實(shí)力擁有多寡者之間，他們的競(jìng)爭(zhēng)能力和所享有的機(jī)會(huì)并非是完全一樣的。對(duì)于市場(chǎng)手段無法解決的社會(huì)環(huán)境、貧困、失衡等諸多問題，政府要逐漸扮演起公共物品的提供者、收入和財(cái)富的再分配者，從制度上掃除公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙。一方面，在初次分配領(lǐng)域，要保證市場(chǎng)配置資源的有效性與公正性，防止因?yàn)閴艛嘣斐傻膶?duì)市場(chǎng)與資源的獨(dú)占以及因?yàn)槠缫曉斐傻膭趧?dòng)者在教育、就業(yè)等方面受到的不公平待遇，著力關(guān)注因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)不公平與競(jìng)爭(zhēng)過程不公平引發(fā)的社會(huì)分配問題；另一方面，根據(jù)羅爾斯的“差別原則”和“補(bǔ)償性原則”對(duì)分配結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)爻C正，進(jìn)行二次分配，以避免兩極分化。國(guó)家應(yīng)制定一些具體政策和深化對(duì)稅收制度的改革，通過稅收制度將一部分個(gè)人、組織、地區(qū)非常高的收入集中到政府的手中。同時(shí)通過社會(huì)保障制度的實(shí)施，將集中起來的收入轉(zhuǎn)移支付給收入水平較低的個(gè)人、組織和地區(qū)?？梢哉f，加強(qiáng)制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的主要途徑。

第二，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必須用發(fā)展來解決前進(jìn)當(dāng)中的問題。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國(guó)家繁榮昌盛，才能為公正問題的解決提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。而公正問題的有效解決又可極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展落后地區(qū)的生產(chǎn)力，減少地區(qū)間的發(fā)展水平差異，從而在根本上達(dá)到對(duì)正義問題的解決。同時(shí)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力也是提高人民生活水平、提高我國(guó)綜合國(guó)力的需要。

第三，建立和健全社會(huì)保障機(jī)制。羅爾斯認(rèn)為一個(gè)正義的社會(huì)應(yīng)通過再分配和其他一些補(bǔ)償措施，使境況最壞的那一部分人得到盡可能大的福利，以達(dá)到社會(huì)所有成員的平等。政府職能的體現(xiàn)主要是在社會(huì)再分配領(lǐng)域，即政府必須履行公共職能，以提高全社會(huì)公共福利水平為目標(biāo)，對(duì)于初次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，以財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段直接參與國(guó)民收入的再分配。這就要求政府要盡快制定符合中國(guó)特色的社會(huì)保障法，建立以國(guó)家財(cái)政、企業(yè)保障基金為主和個(gè)人承擔(dān)為輔的資金預(yù)籌機(jī)制，適時(shí)開征社會(huì)保障稅。其次，大力推進(jìn)社會(huì)保障體系改革。政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況和社會(huì)發(fā)展水平，采取有步驟、有重點(diǎn)地推動(dòng)保障體系改革，拓寬社會(huì)保障的內(nèi)容和范圍，推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障制度改革，使城鄉(xiāng)居民都能納入到社會(huì)保障的范圍之內(nèi)，使人民真正共享改革發(fā)展之成果。再次，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，根據(jù)羅爾斯的“差別原則”對(duì)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)某C正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的相對(duì)平等。

第四，大力發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)和基石。羅爾斯認(rèn)為，機(jī)會(huì)不平等很大程度是由人們受教育的程度決定的。也就是說，受教育的程度和水平在很大程度上決定著個(gè)人的社會(huì)職位、經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況、家庭構(gòu)成及社會(huì)生活水平。[7]在目前各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和收入兩極分化的情況下，教育公平尤其顯得重要，實(shí)現(xiàn)教育公平，有利于平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而減少社會(huì)性的不公平。

現(xiàn)實(shí)情況中，對(duì)于義務(wù)教育后的教育階段來說，盡管近年來高校擴(kuò)招、升學(xué)比例有大幅提高，但由于整個(gè)義務(wù)教育后的教育市場(chǎng)供應(yīng)仍然明顯少于需求，因此不均等的分配是不可避免的。加之高等教育具有較高的個(gè)人收益率，因此，從某種程度上來說，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的分配是一種收入和財(cái)富的提前分配。從羅爾斯的正義論來看，該領(lǐng)域的分配原則應(yīng)該是機(jī)會(huì)的公平均等原則和差別原則。特別是我國(guó)高考入學(xué)中存在著種種考前加分現(xiàn)象，只有少數(shù)政策，如對(duì)各少數(shù)民族學(xué)生的加分或者對(duì)一些烈士子女的招生照顧體現(xiàn)了補(bǔ)償弱者的差別原則。但是，在高考加分中普遍存在的評(píng)優(yōu)加分，許多此類操作非但不照顧處于不利者，甚至還成為了許多既得利益者謀取私利的手段，這些不公平在羅爾斯的機(jī)會(huì)的公平均等原則看來，都是非正義的。

第五，加強(qiáng)倫理道德規(guī)范引導(dǎo)。改革導(dǎo)致的利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不可避免地引起人們思想道德觀念方面的沖擊。在處理實(shí)際問題當(dāng)中，除了切實(shí)解決引起問題的外部條件，也要加強(qiáng)對(duì)人們主觀世界的引導(dǎo)和改造，化解各個(gè)利益群體之間的矛盾誘因，促進(jìn)整個(gè)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

分配正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。最大限度地在分配領(lǐng)域中體現(xiàn)出公平和正義原則，是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求和社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，它關(guān)系到社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。黨的十七大報(bào)告中就指出：“要更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、大力倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們需要在實(shí)踐中，一切從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，妥善調(diào)節(jié)和處理社會(huì)各種矛盾，理順社會(huì)分配機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的公平、公正、高效。

[1]羅爾斯.正義論[M].何懷宏等,譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1998.

[2]劉浩林,陳冬梅.作為公平的正義:羅爾斯的正義原則解讀——兼論我國(guó)分配領(lǐng)域的公正問題[J].江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2004,(2).

[3]黃鳴鶴.法治的羅馬城[M].廈門:廈門大學(xué)出版社,2003.

[4]陳振宇.公平、正義與優(yōu)先——十七大新收入分配制度下再看羅爾斯“正義兩原則”[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào),2008,(4).

[5]馬克思恩格斯選集[C].北京:人民出版社,1972.

[6]羅爾斯.作為公平的正義——正義新論[M].上海:上海三聯(lián)書店,2002.

[7]胡文光,彭升.羅爾斯分配正義思想的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義[J].湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,(3).

（責(zé)任編校：周 欣）

In Raw ls's just principle and our country distribution sphere fair question discussion

WEN Qi-xian
（School of Public Adm inistration of Central South University, Changsha Hunan 410083, China）

John Raw ls's theory of distributive justice is embodied in his two just principles. This article obtains from the Raw ls just principle, to discuss the fair question of distribution sphere in our country, and propose countermeasures about Justice issues in the field distribution at this stage.

Justice theory; Justice principles; Assignment justice; Assigns fairly

book=106,ebook=582

C913

A

1673-2219（2010）01-0106-03

2009－10－04

文齊賢（1979－），男，湖南永州人，中南大學(xué)公共管理學(xué)院倫理學(xué)專業(yè)高校教師在職研究生，現(xiàn)就職于廈門市翔安區(qū)法院。