中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)與利益關(guān)系辨析
——基于股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式設(shè)計(jì)構(gòu)想

杭蘭平,張 睿,馮均科,畢劍鋒

中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)與利益關(guān)系辨析
——基于股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式設(shè)計(jì)構(gòu)想

杭蘭平1,2,張 睿1,馮均科2,畢劍鋒1

在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大背景下,CUBA聯(lián)賽這塊極具經(jīng)濟(jì)效益的大“蛋糕”未來(lái)前景廣闊。其社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的性質(zhì),注定了它必然以追求盈利為主要目標(biāo)。而解決CUBA聯(lián)賽因產(chǎn)權(quán)不明晰所導(dǎo)致的責(zé)、權(quán)、利矛盾,在當(dāng)前就顯得非常突出。通過(guò)對(duì)CUBA聯(lián)賽的組成架構(gòu)——教育部門、社團(tuán)組織、企業(yè)部門、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員、體育部門的職能與產(chǎn)權(quán)的分析,嘗試設(shè)計(jì)基于股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式,分析了出資人(股東)出資方式、股份占比和股東職能,并提出該模式具有可操作性的運(yùn)行思路及構(gòu)建原則。

CUBA聯(lián)賽;產(chǎn)業(yè)化;產(chǎn)權(quán);股份制;企業(yè);模式

中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“CUBA聯(lián)賽”)由中國(guó)大學(xué)生籃球協(xié)會(huì)和恒華集團(tuán)共同主辦。從1998—2010年,已經(jīng)成功舉行了12屆聯(lián)賽,“隨著CUBA聯(lián)賽的不斷完善和發(fā)展,其內(nèi)涵和外延也不斷擴(kuò)大,已成為文化素質(zhì)最高,比賽場(chǎng)次最多,現(xiàn)場(chǎng)觀眾最多,賽期跨度最長(zhǎng),地域分布最廣,媒體支持強(qiáng)勁,社會(huì)形象最佳的籃球賽事”[22]。特別是在全國(guó)高校大學(xué)生群體中具有重要的影響。

作為一項(xiàng)新興賽事,它具有旺盛的生命力和驚人的感染力,能夠突出文化特征,貫穿素質(zhì)教育,體現(xiàn)了積極的教育意義。然而,立足于我國(guó)籃球事業(yè)的高度,以未來(lái)發(fā)展的視角理性認(rèn)識(shí)CUBA聯(lián)賽的發(fā)展,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),CUBA聯(lián)賽存在著諸多問(wèn)題和困難,在近10多年的發(fā)展中日益凸顯。其中,CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)與利益,“主體歸屬”或者說(shuō)“實(shí)際主體歸屬”等問(wèn)題不明確、不清晰,且有逐漸被模糊化的趨勢(shì),極大地阻礙了CUBA聯(lián)賽得以健康有序地發(fā)展,這些是亟待需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽(CUBA)產(chǎn)權(quán)明晰的意義

1.1 CUBA聯(lián)賽的背景分析

1985年,中國(guó)人民大學(xué)等高校發(fā)起成立中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)合會(huì)。1990年,正式加入中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱大體協(xié)),并更名為“中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)籃球分會(huì)”,即現(xiàn)在的“中國(guó)大學(xué)生籃球協(xié)會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“大籃協(xié)”)。1996年11月28日,中國(guó)大學(xué)生籃球協(xié)會(huì)與杭州可艾可服飾有限公司(恒華集團(tuán)前身)合作,正式確定了CUBA聯(lián)賽的名稱和辦賽宗旨。1997年,原國(guó)家體委將其納入1998年度全國(guó)競(jìng)賽計(jì)劃,原國(guó)家教委正式批準(zhǔn)CUBA聯(lián)賽組織辦法。1997年3月,恒華體育發(fā)展有限公司成立,正式啟動(dòng)CUBA聯(lián)賽的推廣和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。11月30日,CUBA聯(lián)賽組委會(huì)成立。1998年3月19日,首屆CUBA聯(lián)賽舉行,成為我國(guó)第一次面向高校、面向社會(huì),采取社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的大學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽。

至今,CUBA聯(lián)賽成功舉辦了12屆,在各方面均產(chǎn)生了積極的影響,成為“體教結(jié)合”、“校企結(jié)合”可以借鑒的體育發(fā)展模式。它的背后是1 000多所高校、近3 000萬(wàn)左右的在校大學(xué)生和200多萬(wàn)教職員工,以及一個(gè)包括2 000多萬(wàn)夢(mèng)想上大學(xué)的高中生和數(shù)不清的大學(xué)校友及學(xué)生親屬的連帶群體①相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于教育部官方網(wǎng)站及其他網(wǎng)站綜合整理而成。,所代表的市場(chǎng)潛力也將變得越來(lái)越龐大。如此廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)決定了CUBA聯(lián)賽的影響是非常巨大的。賽事也先后吸引和得到了中國(guó)電信、安踏公司、李寧公司、海南航空、一汽大眾等眾企業(yè)商家的關(guān)注和投資。顯然,CUBA這個(gè)商機(jī)無(wú)限的目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)于商家來(lái)說(shuō)充滿著無(wú)限的誘惑。

1.2 厘清CUBA產(chǎn)權(quán)的意義

大學(xué)籃球以特有的魅力擁有著巨大的商業(yè)潛力。譬如:美國(guó)的NCAA就擁有驚人的市場(chǎng)價(jià)值和開(kāi)發(fā)能量。2001年,CBS花費(fèi)60億美元拿到了NCAA男子籃球聯(lián)賽11年的電視轉(zhuǎn)播和媒體行銷權(quán)[16]。2008年,CBS電視臺(tái)為NCAA錦標(biāo)賽期間各大企業(yè)開(kāi)出的廣告價(jià)碼為30秒100萬(wàn)美元,僅決賽的廣告費(fèi)就給其帶來(lái)了將近1億美元的收入。3個(gè)星期的NCAA錦標(biāo)賽時(shí)間內(nèi),CBS在廣告費(fèi)方面進(jìn)賬5.8億美元。2004至2008年的5年時(shí)間,盡管面對(duì)各種財(cái)政危機(jī),通用公司還是投入了3.17億美元在NCAA錦標(biāo)賽中進(jìn)行廣告宣傳[17]。而“CUBA既然是產(chǎn)業(yè)組織,產(chǎn)業(yè)化不再僅僅是一種手段,某種意義上已成為了聯(lián)賽的主要目的。由于CUBA的產(chǎn)業(yè)化性質(zhì),注定了必然以追求盈利為其目標(biāo)”[21]。既然CUBA是以產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行推廣的賽事,那么隨著時(shí)間的推移,CUBA聯(lián)賽也必將創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而明晰產(chǎn)權(quán)就顯得非常重要和迫切了。

建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),有利于各類資本的流動(dòng)和重組,有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求,是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立,股份制,CUBA,聯(lián)賽企業(yè),的重要依據(jù)。因此,厘清CUBA聯(lián)賽的,產(chǎn)權(quán),具有重要的意義。有利于CUBA聯(lián)賽的快速發(fā)展,有利于CUBA聯(lián)賽的制度化管理,有利于保障CUBA聯(lián)賽各參與者的利益,有利于CUBA聯(lián)賽利益各方的合作,有利于CUBA聯(lián)賽處理可能發(fā)生的法律糾紛,有利于CUBA聯(lián)賽避免國(guó)有資產(chǎn)的流失,有利于CUBA聯(lián)賽探索“校企合作”、“體教結(jié)合”的發(fā)展模式。

2 CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)辨析

產(chǎn)權(quán)一般的意義是以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為主體的一系列財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和,“產(chǎn)權(quán)的核心是生產(chǎn)資料所有制,財(cái)產(chǎn)僅僅是有意識(shí)地把生產(chǎn)條件看作是自己的東西這樣一種關(guān)系,而生產(chǎn)資料歸屬權(quán)具有決定意義。其他權(quán)利,如支配權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)等,都是由歸屬權(quán)決定或派生”[6]。產(chǎn)權(quán)具有明顯的排他性,明晰的產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)交換的基礎(chǔ)。因此,產(chǎn)權(quán)的初始界定很重要,往往決定了產(chǎn)權(quán)變遷的方向和對(duì)雙方盈虧的影響。哈羅德·德姆塞茨認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)的主要功能在于引導(dǎo)各種激勵(lì)機(jī)制,使外部性在更大程度上得以內(nèi)部化[9]。

2.1 CUBA聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)不清的主要原因

CUBA的創(chuàng)辦與時(shí)任大籃協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)龔培山先生的個(gè)人努力是分不開(kāi)的。作為一名普通的高校教師,一直以大學(xué)生體協(xié)籃球項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份進(jìn)行中國(guó)大學(xué)生籃球發(fā)展的探索,正是在這種背景下,在陳南生老師的引薦下與青年企業(yè)家張寧飛接觸,共同促成了大籃協(xié)與恒華集團(tuán)的合作,創(chuàng)辦了CUBA聯(lián)賽,張寧飛旗下的恒華體育(廣告)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“恒華體育”)負(fù)責(zé)對(duì)CUBA聯(lián)賽進(jìn)行獨(dú)家推廣。“中國(guó)大學(xué)籃球聯(lián)賽起步是置身于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)宏觀大背景下進(jìn)行的,由于大學(xué)籃球根基薄弱,大學(xué)生體育協(xié)會(huì)只能采取商業(yè)化運(yùn)作模式來(lái)發(fā)展大學(xué)籃球運(yùn)動(dòng),從實(shí)踐來(lái)看,也起到了很好的作用,CUBA也成為了影響力最大的大學(xué)聯(lián)賽”[9]。在20世紀(jì)90年代的中國(guó),組織體育運(yùn)動(dòng)基本上是政府行為,在當(dāng)時(shí)的背景下,大籃協(xié)要想組織一定規(guī)模的全國(guó)性大學(xué)生聯(lián)賽幾乎不可能?？梢韵胂?當(dāng)時(shí)能夠得到企業(yè)資金的大力支持是大籃協(xié)求之不得的。

然而,正是CUBA創(chuàng)辦之始,就已經(jīng)埋下隱憂。諸如產(chǎn)權(quán)、聯(lián)賽模式等。谷志立等認(rèn)為,大籃協(xié)與贊助商的責(zé)、權(quán)關(guān)系不明晰會(huì)產(chǎn)生多方面的不良影響,不利于CUBA正常決策,不利于大籃協(xié)的威信和凝聚力等。如果大籃協(xié)擁有組織比賽的自主權(quán),而贊助商獨(dú)立負(fù)責(zé)商業(yè)經(jīng)營(yíng),贊助商賺多少錢與大籃協(xié)沒(méi)關(guān)系[7];陳鈞等認(rèn)為,CUBA賽事起始是由恒華集團(tuán)資助與大籃協(xié)共同創(chuàng)辦的,現(xiàn)今恒華體育發(fā)展有限公司總裁張寧飛身兼賽事的組織者和代理推廣者,大籃協(xié)作為一民間社團(tuán)組織,他們之間責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明晰;[3]曲京寅認(rèn)為,CUBA籃球聯(lián)賽應(yīng)當(dāng)在國(guó)家行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以業(yè)余為主,半專業(yè)化為輔的傳統(tǒng)戰(zhàn)略;應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)與行政部門合作,以企業(yè)與運(yùn)動(dòng)隊(duì)聯(lián)姻為特色的結(jié)合型模式[18]。

誰(shuí)的CUBA聯(lián)賽?之所以需要厘清這個(gè)問(wèn)題,原因是CUBA的歸屬本質(zhì)與當(dāng)前運(yùn)行中的實(shí)際歸屬情況逐漸被模糊,已經(jīng)很少有人能夠準(zhǔn)確表述清楚,甚至于很少有人如此發(fā)問(wèn)。

2.2 CUBA聯(lián)賽的組成架構(gòu)分析

為了便于厘清CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與歸屬,我們把與之相關(guān)的組織、部門及個(gè)體分為以下幾類:1)教育部門:包括教育部、教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處、各高校主管部門;2)體育部門:包括國(guó)家體育總局籃球運(yùn)動(dòng)管理中心、省籃球運(yùn)動(dòng)管理中心;3)社會(huì)團(tuán)體部門:社團(tuán):中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)、中國(guó)籃協(xié);社團(tuán)分支機(jī)構(gòu):中國(guó)大學(xué)生籃球協(xié)會(huì)、CUBA組委會(huì);4)企業(yè)部門:包括恒華集團(tuán)、恒華體育。依據(jù)各部門性質(zhì)對(duì)CUBA聯(lián)賽相關(guān)組織及機(jī)構(gòu)分析如下(表1)。

表1 與中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽(CUBA)相關(guān)的組織及機(jī)構(gòu)一覽表

顯然,與CUBA聯(lián)賽相關(guān)聯(lián)的組織及部門非常復(fù)雜,其性質(zhì)也是不盡相同,有國(guó)家行政機(jī)關(guān)、省部級(jí)直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及民營(yíng)企業(yè)、高校以及大學(xué)生等。所涉及的業(yè)務(wù)主管部門較多,有教育部、國(guó)家體育總局、省部委以及相關(guān)協(xié)會(huì)等。其中,既有法人資格的組織,也有無(wú)法人資格的組織。

2.3 CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)主體分析

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天,建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容?！敖w屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展……?！睆亩巴苿?dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”[6]。因此,產(chǎn)權(quán)的初始界定很重要,往往決定了產(chǎn)權(quán)變遷的方向和對(duì)雙方盈虧的影響。CUBA聯(lián)賽是具有社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式,因此,厘清CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與歸屬尤為重要。

一般而言,產(chǎn)權(quán)可分為3種類型,即國(guó)有產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)。就目前而言,CUBA的產(chǎn)權(quán)屬性是非常復(fù)雜的。但是,通過(guò)分析與CUBA聯(lián)賽相關(guān)的部門組織及機(jī)構(gòu)的主要職能(表2),將有利于厘清CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

2.3.1 教育部門擁有CUBA聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)分析

顯然,CUBA聯(lián)賽主要構(gòu)成單元是各個(gè)高校的運(yùn)動(dòng)隊(duì),各運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練與競(jìng)賽屬于高等教育的范疇。教育部對(duì)學(xué)校、大學(xué)生、教師等具有主要的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理的責(zé)任;具有指導(dǎo)高等教育發(fā)展與改革,指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校的體育衛(wèi)生教育工作等職責(zé)。因此,教育部以及相關(guān)管理高校體育教育的部委職能部門,應(yīng)對(duì)高校開(kāi)展大學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)具有行政管理權(quán)。根據(jù)我國(guó)國(guó)財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第一章第3條規(guī)定:“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等?！钡诰耪碌?5條:“社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行?！币罁?jù)此管理辦法,教育部對(duì)高校的資金投入,以及在CUBA聯(lián)賽中有管理、指導(dǎo)等無(wú)形資產(chǎn)的投入。教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處(學(xué)體聯(lián))就是代表教育部直接行使各項(xiàng)權(quán)利的事業(yè)管理單位,所以,學(xué)體聯(lián)應(yīng)代表教育部具有CUBA聯(lián)賽的部分產(chǎn)權(quán)。

我國(guó)絕大部分高校(公辦)是由政府撥款、收費(fèi)、捐贈(zèng)混合型的非營(yíng)利性事業(yè)單位,高校既有獨(dú)立法人資格,又具有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),但不能任意支配處分這些資產(chǎn)用于營(yíng)利。高校的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,其參與CUBA聯(lián)賽所有的相關(guān)財(cái)物(物質(zhì)資本)、教練員等人員(人力資本)和其他無(wú)形資本等均可以定性為國(guó)有資產(chǎn)。所以,高校在參與CUBA聯(lián)賽時(shí)應(yīng)具有CUBA聯(lián)賽的部分產(chǎn)權(quán)。

表2 與中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽(CUBA)相關(guān)的組織及機(jī)構(gòu)的主要職能一覽表

2.3.2 社團(tuán)組織擁有CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)分析

CUBA聯(lián)賽是大籃協(xié)與恒華集團(tuán)合作主辦,并由恒華體育進(jìn)行推廣運(yùn)行。雖然CUBA聯(lián)賽已經(jīng)順利舉行了12屆,但是,初始雙方的合作對(duì)CUBA聯(lián)賽的主體歸屬以及產(chǎn)權(quán)與利益等問(wèn)題沒(méi)有明確,這將會(huì)導(dǎo)致在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)主體歸屬問(wèn)題不明確、不清晰的趨勢(shì),極大地阻礙了CUBA健康有序的發(fā)展。依據(jù)民政部發(fā)布施行的《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》第12條:“社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分,不具有法人資格,其法律責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)”。大籃協(xié)是大體協(xié)的分支機(jī)構(gòu),它無(wú)獨(dú)立法人資格,這就意味著一旦大籃協(xié)與恒華集團(tuán)產(chǎn)生糾紛,承擔(dān)法律責(zé)任的卻是大體協(xié)。大體協(xié)是具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體,大體協(xié)的業(yè)務(wù)主管單位是學(xué)體聯(lián)。它是在教育部領(lǐng)導(dǎo)下舉辦、組織全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì);全國(guó)性高等學(xué)校(大學(xué)生)體育比賽和其他體育活動(dòng)。大體協(xié)的下屬單位是全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市學(xué)生體育協(xié)會(huì)或大學(xué)生體育協(xié)會(huì)。因此,大體協(xié)代表大學(xué)生體育社團(tuán)也應(yīng)具有CUBA聯(lián)賽的部分產(chǎn)權(quán)。

2.3.3 企業(yè)部門擁有CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)分析

恒華集團(tuán)是CUBA聯(lián)賽的企業(yè)代表,其分公司恒華體育推行和承辦CUBA聯(lián)賽。正是在恒華集團(tuán)的大力支持下,出人出資創(chuàng)辦推廣CUBA聯(lián)賽,才使得CUBA聯(lián)賽能夠成為目前國(guó)內(nèi)具有一定影響力的體育賽事。因此,作為CUBA聯(lián)賽主要的發(fā)起和創(chuàng)立者的恒華集團(tuán)來(lái)說(shuō),應(yīng)該具有CUBA聯(lián)賽的部分產(chǎn)權(quán)。

2.3.4 大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員擁有CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)分析

大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是CUBA聯(lián)賽的核心構(gòu)成部分。然而,長(zhǎng)期以來(lái),他們的權(quán)益卻得不到保障,其實(shí)質(zhì)是大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的權(quán)利和義務(wù)問(wèn)題,是高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。在我國(guó),這種關(guān)系沒(méi)有具體明確的結(jié)論和規(guī)定,“由于缺乏法治傳統(tǒng),加之飽受封建等級(jí)觀念影響,高校傾向于把學(xué)生看作被教育和管理的對(duì)象,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和行為規(guī)范,學(xué)生權(quán)益相對(duì)而言不受尊重”[2]。大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在學(xué)校的籃球隊(duì)里服從學(xué)校、校體育部門和教練員的管理和安排,在聯(lián)賽中受制于各種制度的管理和約束,而關(guān)于他們的權(quán)益卻很少提及,合法的利益得不到保障。但是,隨著我國(guó)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的日漸覺(jué)醒,構(gòu)建我國(guó)高校與學(xué)生新型法律關(guān)系的必要性和緊迫性凸顯。

據(jù)“美國(guó)杜克大學(xué)體育部財(cái)政方面的統(tǒng)計(jì),2008—2009賽季,在每個(gè)籃球運(yùn)動(dòng)員身上平均投入將近40萬(wàn)美元”[17]。可見(jiàn),僅從美國(guó)杜克大學(xué)對(duì)運(yùn)動(dòng)員投入的經(jīng)費(fèi)而言,足見(jiàn)學(xué)校等部門對(duì)運(yùn)動(dòng)員的重視,從而也反映出運(yùn)動(dòng)員義務(wù)與權(quán)利的平衡。CUBA聯(lián)賽以社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作,其核心成員的大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員理應(yīng)具有CUBA聯(lián)賽的部分產(chǎn)權(quán)。

2.3.5 體育部門擁有CUBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)分析

籃球運(yùn)動(dòng)管理中心是國(guó)家體育總局直屬事業(yè)單位,具有對(duì)全國(guó)籃球項(xiàng)目行政管理的職能,是中國(guó)籃球協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。CBA聯(lián)賽是其主辦的中國(guó)最高水平的籃球聯(lián)賽。中國(guó)籃球協(xié)會(huì)是具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)非營(yíng)利性的聯(lián)合組織。

CUBA聯(lián)賽的重要目標(biāo)之一就是成為中國(guó)籃球人才來(lái)源的主渠道,其發(fā)展目標(biāo)對(duì)CBA聯(lián)賽后備人才的儲(chǔ)備具有積極的支撐作用,有力地促進(jìn)了CBA聯(lián)賽的發(fā)展。同時(shí),有效地促進(jìn)了群眾性籃球活動(dòng),尤其是高?；@球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,這也同樣是籃球運(yùn)動(dòng)管理中心的職能。CUBA聯(lián)賽的主辦者大籃協(xié)是中國(guó)籃球協(xié)會(huì)的會(huì)員,籃球運(yùn)動(dòng)管理中心雖然對(duì)CUBA聯(lián)賽具有管理和指導(dǎo)的職能。但是,我們認(rèn)為,籃球管理部門在CUBA聯(lián)賽中不應(yīng)占有產(chǎn)權(quán),同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)支持CUBA聯(lián)賽的力度。

3 基于股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式設(shè)計(jì)思路

CUBA聯(lián)賽的企業(yè)模式就是:以教育部門為主辦方,大籃協(xié)為實(shí)施的組織機(jī)構(gòu),企業(yè)為出資推廣方,三方出資人(股東)以不同的出資方式、占股比例、收益比例等形式,借鑒股份制的特點(diǎn),依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱“《公司法》”)等相關(guān)法規(guī)而組建的股份制企業(yè)(CUBA“聯(lián)賽企業(yè)”)。這里,我們只是以一種概念、理念來(lái)理解它可能更為貼切,至于具體的名稱還需要進(jìn)一步的探討。

3.1 構(gòu)建CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式組織架構(gòu)的依據(jù)

3.1.1 當(dāng)前相關(guān)法規(guī)的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要求產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,要有相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上,還要求各相關(guān)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利到位,責(zé)任落實(shí),各種產(chǎn)權(quán)一律受到法律嚴(yán)格的保護(hù),并可依法在市場(chǎng)上自由流動(dòng),有效運(yùn)營(yíng),市場(chǎng)只有在具備了這些條件的情況下才能對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置。

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三章第10條第6款規(guī)定:全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》等均對(duì)企業(yè)名稱有嚴(yán)格的規(guī)定。顯然,能夠冠以中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽名稱的,一般企業(yè)是不容許的,能夠代表中國(guó)大學(xué)生資格的部門只能是教育部或者是隸屬教育部的下屬全國(guó)性具有法人資格的機(jī)構(gòu),當(dāng)然,主體必須是教育部,同時(shí),國(guó)家體育總局在籃球業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用也不能忽視。大籃協(xié)與恒華集團(tuán)的合作中,大籃協(xié)是不具有法律責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu),這樣的合作存在法律漏洞,必須明確大體協(xié)代表教育部門具有主辦CUBA聯(lián)賽的單位資格。

在《公司法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的框架下,通過(guò)平等協(xié)商,共同出資設(shè)立具有股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè),簽訂具有法律效力的《協(xié)議書》,受相關(guān)法律保護(hù),履行合法的程序,這樣可以有效地保護(hù)出資企業(yè)正常存在和運(yùn)營(yíng),同時(shí),也保護(hù)其他出資人的權(quán)益。

3.1.2 符合現(xiàn)實(shí)體制的需要

程路明等認(rèn)為,大籃協(xié)還沒(méi)有專門的省、市級(jí)基層組織,比賽的組織、管理職能交由各省、市的教育廳體衛(wèi)處負(fù)責(zé),而各省市的教育部門是政府機(jī)關(guān),CUBA只是群眾性的體育團(tuán)體,雙方?jīng)]有上下級(jí)的管理與被管理的關(guān)系,因此,很容易造成基層預(yù)賽的組織管理不力,影響了各院校的參賽積極性。[5]陳南生也認(rèn)為,協(xié)調(diào)好外部環(huán)境對(duì)CUBA尤為重要,在充分了解我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、法律制度等外部環(huán)境下,協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系:1)要定位好CUBA在整個(gè)中國(guó)籃球系統(tǒng)中的位置,促進(jìn)“小學(xué)-中學(xué)-大學(xué)”籃球人才培養(yǎng)系統(tǒng)的形成,逐步提高聯(lián)賽水平并與整個(gè)中國(guó)籃球發(fā)展接軌;2)協(xié)調(diào)好與CBA的關(guān)系,并與其建立合作關(guān)系;3)協(xié)調(diào)好與教育部門及大學(xué)生體育協(xié)會(huì)的關(guān)系,爭(zhēng)取更多的運(yùn)動(dòng)員和學(xué)校招生的管理權(quán)利[4]。胡鞍鋼認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)體制決定體育體制,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌方向也決定了體育體制的轉(zhuǎn)軌方向,從管理模式看,從政府直接管理型向社會(huì)管理型過(guò)渡,就是要從行政式的指令管理變成依照法律通過(guò)各種體育社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)管理[12]。鑒于此,就目前中國(guó)特色的體制下,行政化特點(diǎn)的改革不可能一蹴而就,行政命令尤為重要。因此,CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式的構(gòu)建思路完全符合當(dāng)前我國(guó)體制的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),尤其是在我國(guó)各項(xiàng)體制改革的過(guò)渡時(shí)期。

3.1.3 符合多元化利益主體的需要

當(dāng)前,我國(guó)競(jìng)技體育系統(tǒng)中利益分化現(xiàn)象比較突出。李元偉認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)前競(jìng)技體育利益矛盾突出。中央和地方、體育系統(tǒng)和非體育系統(tǒng)、體育行政部門與體育事業(yè)單位及體育社團(tuán)之間,由于目標(biāo)不盡相同、價(jià)值取向各有差異,利益矛盾突出。整個(gè)競(jìng)技體育系統(tǒng)的向心力、凝聚力下降,局部利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益時(shí)有沖突,在某些環(huán)節(jié)上還表現(xiàn)得異常尖銳。他還進(jìn)一步指出:在競(jìng)技體育領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了多種利益關(guān)系,如國(guó)家利益、地方利益、行業(yè)利益、部門利益、單位利益和個(gè)人利益等,如果處理不當(dāng)就會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)分散的問(wèn)題[14]。一些學(xué)者則指出了轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育系統(tǒng)內(nèi)市場(chǎng)與政府間的利益分化。鮑明曉提出,競(jìng)技體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的最大特點(diǎn)是政治利益驅(qū)動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,競(jìng)技體育的資源是由價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)的供求機(jī)制和利益機(jī)制來(lái)配置的。因此,這一體制下,競(jìng)技體育發(fā)展的動(dòng)力是市場(chǎng),不是政府[1]。李建設(shè)等指出,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,隨資源分配方式的變化,自然出現(xiàn)新的利益群體,如體育系統(tǒng)內(nèi)部的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)管理中心、職業(yè)俱樂(lè)部、新的體育社團(tuán),系統(tǒng)以外的商業(yè)、企業(yè)、傳媒等。利益的多元化是競(jìng)技體育商業(yè)化發(fā)展的必然。應(yīng)利用不同的利益主體的利益需要,謀求系統(tǒng)的整合效應(yīng)[13]。

正是基于相關(guān)法規(guī)、現(xiàn)實(shí)體制和多元化利益主體等環(huán)境的需要,我們?cè)噲D在企業(yè)股份制特點(diǎn)的框架下嘗試構(gòu)建中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽的組織架構(gòu)(圖1)。

3.2 出資人(股東)出資方式及占股份比例的確定

成立中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽的相關(guān)實(shí)體(聯(lián)賽企業(yè)),各出資人應(yīng)該由教育部門、社團(tuán)組織(大籃協(xié))、恒華集團(tuán)合作。三方占股份比例為1:4:5,在建立相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)后,每年依據(jù)財(cái)務(wù)收支情況,按占有股份的比例進(jìn)行利潤(rùn)分配。當(dāng)然,商品經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)交換具有契約形式,是按照自愿的原則進(jìn)行等價(jià)交換。這里我們只是提出一種設(shè)計(jì)思路,至于三方所占比例為多少才合理,可以進(jìn)一步協(xié)商約定。

3.2.1 教育部門的出資方式及占比

《公司法》第二章第一節(jié)第27條:“股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資;但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外?！鼻懊婀P者分析了教育部對(duì)高校的資金投入,以及在CUBA聯(lián)賽中占有管理、指導(dǎo)等無(wú)形資產(chǎn)的投入為出資方式(非現(xiàn)金)。學(xué)體聯(lián)應(yīng)代表教育部具有CUBA聯(lián)賽的部分產(chǎn)權(quán),擁有獲得CUBA聯(lián)賽的部分利益。當(dāng)然,這些資產(chǎn)的投入理應(yīng)屬于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。“我國(guó)國(guó)有資本的所有權(quán)屬于廣大勞動(dòng)人民,產(chǎn)權(quán)制度改革能夠提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率,使國(guó)有產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有助于更好地發(fā)揮國(guó)有產(chǎn)權(quán)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,而不是放棄國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,把國(guó)有企業(yè)改變?yōu)樗接衅髽I(yè)或者變相的私有制企業(yè)”;“構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度的基本方向是:實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的權(quán)能分解,保障國(guó)家所有權(quán),堅(jiān)持政府管理權(quán),落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)”[6]。教育部學(xué)體聯(lián)作為中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽的主辦方,其無(wú)形資產(chǎn)占1成股份,應(yīng)該是合理的。

圖1 股份制特點(diǎn)框架下的中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽(CUBA聯(lián)賽企業(yè))組織架構(gòu)示意圖

3.2.2 大籃協(xié)的出資方式及占比

“CUBA作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的商業(yè)性組織,在CUBA管理參與和利益分配上,高校的利益幾乎被完全漠視,根本得不到聯(lián)賽利潤(rùn)的合理回流,只能依靠學(xué)校不斷加大投入,造血功能極差。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了CUBA的可持續(xù)發(fā)展,中國(guó)大學(xué)籃球要想走出困惑必須引入新的發(fā)展理念,進(jìn)行改革創(chuàng)新,探索可持續(xù)發(fā)展的新路”[9]。大籃協(xié)是不擁有和承擔(dān)法律責(zé)任的從屬大體協(xié)的分支機(jī)構(gòu)。這里,我們認(rèn)定大籃協(xié)可以代表大體協(xié)和各高校,來(lái)維護(hù)他們的利益。由于我國(guó)高校(公辦)的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,其參與CUBA聯(lián)賽所有的相關(guān)人、財(cái)、物(教育資源、學(xué)生運(yùn)動(dòng)員資源、教練員資源、場(chǎng)地資源、人力管理資源等)和其他無(wú)形資本等出資方式均可以定性為國(guó)有資產(chǎn)。所以,參與高校應(yīng)具有CUBA聯(lián)賽的部分產(chǎn)權(quán)。大籃協(xié)是代表全國(guó)各大學(xué)的組織機(jī)構(gòu),是中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽執(zhí)行機(jī)構(gòu),應(yīng)占4成股份。

3.2.3 恒華集團(tuán)的出資方式及占比

恒華集團(tuán)作為中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽的合作方,其旗下的恒華體育又是惟一推廣CUBA聯(lián)賽的企業(yè)。恒華集團(tuán)代表著私人企業(yè)利益。公司投入主要以現(xiàn)金、人力等出資方式為主,CUBA聯(lián)賽的推廣所用經(jīng)費(fèi)由其全部出資。本著尊重歷史,優(yōu)先合作的原則,恒華集團(tuán)應(yīng)占5成股份。

多年來(lái),恒華集團(tuán)對(duì)CUBA做出了重大貢獻(xiàn),但是隨著CUBA聯(lián)賽的發(fā)展,企業(yè)也得到了一定的回報(bào),其公司向外發(fā)布的公司簡(jiǎn)介上,均標(biāo)有“由集團(tuán)主辦和推廣的CUBA中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)的一項(xiàng)重要賽事。在中國(guó)探索出體育事業(yè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的成功模式,為中國(guó)教育和體育改革做出積極貢獻(xiàn)等”[21]。顯然,企業(yè)通過(guò)推廣CUBA聯(lián)賽,借助中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽的“高貴身份”和廣泛的影響,成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中一張有分量的名片,使企業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度等方面得到了提升。企業(yè)積極的社會(huì)責(zé)任形象讓顧客產(chǎn)生認(rèn)同,社會(huì)責(zé)任又可以增加產(chǎn)品價(jià)值,使企業(yè)得到額外的效用。隨著CUBA的發(fā)展,不久的將來(lái),一定會(huì)為企業(yè)帶來(lái)更加豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式出資人(股東)的職能

3.3.1 教育部門的職能

教育部是主管教育的官方機(jī)構(gòu),是管理有關(guān)高校的最高行政機(jī)構(gòu),其職能主要由下屬機(jī)構(gòu)學(xué)體聯(lián)以及大體協(xié)等部門履行:1)制定具有宏觀性的相關(guān)法規(guī),制度、行政命令等,通過(guò)行政手段發(fā)文,以促進(jìn)與保障CUBA聯(lián)賽順利舉行。其中,關(guān)于中、小學(xué)籃球競(jìng)賽體系建立等一系列問(wèn)題尤為重要;2)給予必要的工作指導(dǎo);3)制定完善的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)CUBA聯(lián)賽進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)范、糾偏、處罰等。其特點(diǎn)是:以政府文件的形式予以明確,突出行政命令,即符合我國(guó)現(xiàn)有的政治體制特點(diǎn),又使得CUBA聯(lián)賽在政策、制度上得到有效的保證。

3.3.2 大籃協(xié)的職能

大籃協(xié)作為高校的代表機(jī)構(gòu),在教育部學(xué)體聯(lián)、大體協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下進(jìn)行工作,對(duì)大體協(xié)負(fù)責(zé)。必須履行其全國(guó)高?；@球協(xié)會(huì)的職能:1)科學(xué)制定高校籃球發(fā)展的方向,開(kāi)展和組織好CUBA的競(jìng)賽,規(guī)劃相關(guān)賽制;2)在CUBA聯(lián)賽的框架下處理、組織和協(xié)調(diào)企業(yè)、高校等的相關(guān)事宜;3)維護(hù)高校及運(yùn)動(dòng)員的利益。負(fù)責(zé)給各參與學(xué)校的利益分配;4)管理及培訓(xùn)相關(guān)人員:組委會(huì)人員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理(學(xué)習(xí)訓(xùn)練、日常生活、就業(yè)等)等。

3.3.3 合作企業(yè)的職能

恒華集團(tuán)是CUBA惟一合作伙伴,是獨(dú)家出資推廣的公司。其職責(zé)必須是遵守不干擾比賽,在保證比賽純潔性的原則下,對(duì)CUBA進(jìn)行全面的推廣和運(yùn)營(yíng),為自己及其他股東賺取最大利潤(rùn)。通俗地講,就是借助CUBA聯(lián)賽這個(gè)平臺(tái),把它作為產(chǎn)品,通過(guò)有效地生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、包裝,賣出好的價(jià)錢。其主要職能:1)全方位的推廣比賽、協(xié)助組織聯(lián)賽;2)全權(quán)負(fù)責(zé)商業(yè)贊助、廣告媒體、賽場(chǎng)設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)、門票等;3)努力開(kāi)發(fā)CUBA聯(lián)賽的自有品牌以及相關(guān)的衍生品等;4)擁有建議、協(xié)助及參與大籃協(xié)在CUBA聯(lián)賽運(yùn)作中的有關(guān)事宜;5)在合作期內(nèi),與CUBA聯(lián)賽有關(guān)的事宜中,擁有CUBA聯(lián)賽品牌的開(kāi)發(fā)和使用權(quán)。

4 CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式運(yùn)行思路

4.1 CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式運(yùn)行的障礙

雖然,以單純股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式是發(fā)展和促進(jìn)CUBA聯(lián)賽比較理想的、具有創(chuàng)新性構(gòu)想的一種模式設(shè)計(jì),具有探索性和超前性。但是,如果依據(jù)股份制企業(yè)的全部特點(diǎn)和相關(guān)法規(guī)運(yùn)行CUBA聯(lián)賽,顯然,實(shí)際操作中具有一定的難度,存在諸多的障礙需要正視。其中,社團(tuán)組織的非營(yíng)利性和政府化特性是主要障礙。

4.1.1 社團(tuán)組織非營(yíng)利性質(zhì)的制約

多年來(lái),關(guān)于社團(tuán)組織是否能夠經(jīng)營(yíng)、如何經(jīng)營(yíng)的爭(zhēng)論一直不斷,焦點(diǎn)就在于社團(tuán)資金的嚴(yán)重不足與發(fā)展事業(yè)的矛盾。資金短缺是社團(tuán)的主要困難,導(dǎo)致生存艱難,以至于無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng),而商業(yè)化開(kāi)始成為非營(yíng)利組織拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源和提高組織效率的手段之一。同時(shí),社團(tuán)因資金短缺而喪失獨(dú)立性,就可能會(huì)尋求企業(yè)(財(cái)團(tuán))的資助?！叭绻Y助是附帶條件的話,多少都會(huì)影響組織的行動(dòng)方向,組織的發(fā)展就難免受制于人,甚至做出有悖組織宗旨的行為”[9]。雖然,“非營(yíng)利組織面臨資金短缺和事業(yè)擴(kuò)大的矛盾,通過(guò)商業(yè)化的運(yùn)作方式籌集資金成為各國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的大趨勢(shì)”[23]。但是,薩拉蒙指出:“近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家很多非營(yíng)利組織為了拓寬資金來(lái)源的多元化并減少組織的依賴性,開(kāi)展了越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但同時(shí)也面臨著一種日益增長(zhǎng)的危險(xiǎn),即逐漸變得像企業(yè)”[24]。所以,大體協(xié)、大籃協(xié)在CUBA聯(lián)賽企業(yè)運(yùn)作的過(guò)程中,其商業(yè)化特性會(huì)逐漸加強(qiáng),就會(huì)發(fā)生與組織宗旨相悖的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2 社團(tuán)組織政府化性質(zhì)的制約

我國(guó)社團(tuán)組織的發(fā)展路徑具有自上而下為主,自下而上為輔的特點(diǎn),是我國(guó)特定歷史條件下的一種選擇,也就決定了中國(guó)的許多社團(tuán)是準(zhǔn)政府組織[19]。我國(guó)高校競(jìng)技體育的管理體制已經(jīng)從由教育部直接管理的模式轉(zhuǎn)向由教育部與中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)共同管理的模式,處于教育部管理為主,中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)協(xié)助的階段,即政府與社會(huì)結(jié)合管理型的政府社會(huì)階段[15],這種管理體制仍然凸顯著政府的烙印和行政管理方式的痕跡。

大體協(xié)是政府下設(shè)的協(xié)會(huì),并不是真正意義上的民間組織,而有著協(xié)會(huì)稱謂的具有政府化相應(yīng)職能的機(jī)構(gòu),工作性質(zhì)還是以事業(yè)發(fā)展為主要屬性,是非營(yíng)利性社會(huì)組織。當(dāng)然,“社團(tuán)的政府化也是社團(tuán)建設(shè)不得已的路徑選擇。在‘強(qiáng)政府,弱社會(huì)’的狀況下,社團(tuán)單靠其自身的力量無(wú)法在已有的社會(huì)制度下充分發(fā)展”[23];“到目前為止,政府對(duì)于非營(yíng)利部門的發(fā)展持一種矛盾心態(tài):一方面,政府意識(shí)到,應(yīng)該發(fā)展非營(yíng)利部門來(lái)共同承擔(dān)對(duì)國(guó)民的福利責(zé)任;另一方面,政府又擔(dān)心在發(fā)展過(guò)程中失去對(duì)非營(yíng)利部門的控制”[20],“在政府發(fā)展非營(yíng)利部門的資源需求和社會(huì)控制需求之間存在著持久的沖突。因此,政府對(duì)非營(yíng)利部門的授權(quán)還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程,在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)只能是逐步的、漸進(jìn)的”[23]。所以,政府化性質(zhì)的社團(tuán)組織參與股份制CUBA聯(lián)賽企業(yè)的運(yùn)作,難以避免地會(huì)通過(guò)政府下移的某些權(quán)力而獲得利潤(rùn),那么,握有公權(quán)者就會(huì)以權(quán)力尋租籌碼謀求自身經(jīng)濟(jì)利益,這種行為本身就是一種“非生產(chǎn)性的權(quán)力尋租”,而這種權(quán)力尋租則是不合理、不合法的。

4.2 CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式運(yùn)行設(shè)計(jì)

社團(tuán)的非營(yíng)利性和政府化性質(zhì)是CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式運(yùn)行的主要障礙。因此,在設(shè)計(jì)CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式運(yùn)行上,要注意處理好3個(gè)問(wèn)題:一要,避免社團(tuán)由于經(jīng)費(fèi)不足而無(wú)法正常有序地開(kāi)展CUBA聯(lián)賽;二要,避免在企業(yè)運(yùn)作的過(guò)程中,其商業(yè)化特性的加強(qiáng)與其社團(tuán)宗旨相悖的風(fēng)險(xiǎn);三要,避免因社團(tuán)政府化而導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。我們可以發(fā)現(xiàn),這3個(gè)問(wèn)題的核心就是利益的獲得與分配,所以,如果CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式能夠在具有股份制特點(diǎn)的前提下運(yùn)行,并能有效地解決好社團(tuán)組織利益的獲得與分配,就會(huì)避免或者減弱上述3個(gè)問(wèn)題的發(fā)生,使得該設(shè)計(jì)構(gòu)想具有了較強(qiáng)的可操作性。

4.2.1 以股份制特點(diǎn)的方式運(yùn)行

前面我們對(duì)CUBA聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了分析,同時(shí),在假定出資形式、占股比例不變的前提下,以股份制特點(diǎn)機(jī)制進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)行。

1.依據(jù)民政部、國(guó)家工商行政管理局頒布的《關(guān)于社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)第2條:開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體,必須具有社團(tuán)法人資格。不具備法人資格的社會(huì)團(tuán)體,不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大體協(xié)具有法人資格能夠開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證了社團(tuán)與企業(yè)合作的合法性。大籃協(xié)不具有法人資格,不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.依據(jù)《通知》第3條:社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可以投資設(shè)立企業(yè)法人,也可以設(shè)立非法人的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),但不得以社會(huì)團(tuán)體自身的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作為CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式的合作者恒華集團(tuán)可以擔(dān)任和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣由政府、社團(tuán)、企業(yè)等不同產(chǎn)權(quán)主體通過(guò)股份制進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)融合,有效地融合了物質(zhì)和人力資源等各種經(jīng)營(yíng)要素。不僅可以更快地壯大CUBA聯(lián)賽企業(yè)規(guī)模,促進(jìn)企業(yè)更快發(fā)展,而且能夠發(fā)揮不同產(chǎn)權(quán)主體之間的比較優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。能夠有效地解決社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的不足,使得社團(tuán)得以有序地開(kāi)展和發(fā)展CUBA聯(lián)賽。

4.2.2 以企業(yè)虛擬紅利、實(shí)際捐贈(zèng)的形式進(jìn)行利潤(rùn)分配

依據(jù)《通知》第5條:社會(huì)團(tuán)體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司,其利潤(rùn)分配,應(yīng)按《公司法》規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行;《公司法》第二章第一節(jié)第35條:股東按照實(shí)繳的出資比例分取紅利。但是,全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》(以下簡(jiǎn)稱“《捐贈(zèng)法》”)第一章總則第2條:自然人、法人或者其他組織自愿無(wú)償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),用于公益事業(yè)的,適用本法。大體協(xié)是依法成立的從事社會(huì)公共體育的機(jī)構(gòu),符合接受捐贈(zèng)條件。所以,在以股份制特點(diǎn)機(jī)制運(yùn)行CUBA聯(lián)賽時(shí),大體協(xié)可以在公司分取紅利條款中約定比例,并分取虛擬紅利,企業(yè)實(shí)際依據(jù)《捐贈(zèng)法》,以捐贈(zèng)的形式把紅利捐贈(zèng)給大體協(xié),使其合法化(圖2)。

4.2.3 以政府職能機(jī)構(gòu)為保障的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

《捐贈(zèng)法》第三章第17條:公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè);第19條:受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用制度,加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理。顯然,大體協(xié)作為受贈(zèng)方,對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用必須用于發(fā)展我國(guó)大學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)。我們可以設(shè)計(jì)為:大體協(xié)下屬的分支機(jī)構(gòu)大籃協(xié)來(lái)?yè)碛惺苜?zèng)財(cái)產(chǎn),負(fù)責(zé)管理和使用,讓受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使我國(guó)大學(xué)籃球運(yùn)動(dòng)受益,使中國(guó)籃球受益。教育部、大體協(xié)等主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查捐贈(zèng)款的使用。這樣便于管理和避免CUBA聯(lián)賽在運(yùn)作的過(guò)程中,其商業(yè)化特性的加強(qiáng)與其社團(tuán)本身宗旨相悖的風(fēng)險(xiǎn),也有效地避免和弱化了因社團(tuán)政府化而導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

圖2 股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè)運(yùn)行及分紅思路示意圖

我們認(rèn)為,對(duì)CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式運(yùn)行的設(shè)計(jì)思路中,政府(大體協(xié))可以參與CUBA聯(lián)賽企業(yè)的管理,允許其以權(quán)力為籌碼在合法的框架下謀求獲取自身經(jīng)濟(jì)利益,既有利于企業(yè)和社團(tuán),又有利于CUBA聯(lián)賽的發(fā)展。例如:通過(guò)制定有利于高校參與CUBA聯(lián)賽的行政命令,調(diào)動(dòng)和激發(fā)高校參與的積極性,可以有效地帶動(dòng)CUBA聯(lián)賽企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)利潤(rùn)提高,從而能夠獲得更多的紅利分配,這可以認(rèn)為是“合法的尋租活動(dòng)”。但是,獲得更多的紅利分配必須用于社團(tuán)開(kāi)展CUBA聯(lián)賽,這樣,才使具有政府化性質(zhì)的社團(tuán)在行使公共權(quán)力上與公共利益達(dá)到統(tǒng)一。

5 構(gòu)建股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式的原則

黨的十六屆三中全會(huì)提出,要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。“十七大”又進(jìn)一步提出,以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建股份制特點(diǎn)的CUBA聯(lián)賽企業(yè)模式的創(chuàng)新,就是體現(xiàn)了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的精神,符合CUBA聯(lián)賽發(fā)展的需求。不但有利于實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi),同時(shí),對(duì)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體與責(zé)任主體進(jìn)行界定,分離所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán),形成公司法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)CUBA聯(lián)賽企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

“NCAA賽事運(yùn)作的商業(yè)化、社會(huì)化只是一種募集資金的手段,其資金、利潤(rùn)主要用于大學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展,有一系列嚴(yán)格的管理制度保證其目的的貫徹,也正是大量資金源源不斷地注入美國(guó)大學(xué)體育,美國(guó)大學(xué)體育才保持著勃勃生機(jī)”[21]。因此,CUBA聯(lián)賽企業(yè)的構(gòu)建,以保證立足于高?；@球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與CUBA聯(lián)賽企業(yè)能夠賺取更大利潤(rùn)的結(jié)合。其原則如下:

1.中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽歸屬權(quán)不變的原則。無(wú)論構(gòu)建什么樣的企業(yè),在現(xiàn)有中國(guó)的環(huán)境下,CUBA聯(lián)賽性質(zhì)和歸屬不能變,必須在教育部學(xué)體聯(lián)(大體協(xié))的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)。這既是發(fā)展的需要,也是保障國(guó)有資產(chǎn)不流失的必然選擇。

2.出資人(股東)的共同愿景一致性原則。CUBA聯(lián)賽企業(yè)雖然以股份制的特點(diǎn)建立的,但是,企業(yè)所賺取的利潤(rùn)主要用于中國(guó)大學(xué)體育(籃球)事業(yè)的發(fā)展,三方出資人必須具有共同愿景。當(dāng)然,這與作為出資推廣企業(yè)擁有屬于自己的合法利益不相矛盾。

3.要符合股份制特點(diǎn)的原則?！霸谄髽I(yè)內(nèi)部建立有效的產(chǎn)權(quán)制衡機(jī)制與產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制,建立規(guī)范的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度、明確所有者和經(jīng)營(yíng)者各自的責(zé)、權(quán)、利、完善公司法人治理結(jié)構(gòu),依靠科學(xué)管理,提高公司績(jī)效”[6]。股東享有所有者的分享收益、重大決策和選擇管理者等,以及依據(jù)法律地位所擁有的權(quán)利和義務(wù)。教育部門、大籃協(xié)等股東不能干預(yù)企業(yè)在推廣CUBA聯(lián)賽過(guò)程中的各種合法的權(quán)益。

4.符合各項(xiàng)法律、規(guī)章及制度框架的原則。明確公司管理模式和股東出資方式及權(quán)益;制定合理的分配原則和方式;明確股東參與管理的方式和權(quán)限,以及股東承擔(dān)債務(wù)的責(zé)任和方式,合作期限等。彼此達(dá)成一致后,依據(jù)《公司法》等法律共同簽署協(xié)議予以確定。

5.建立與完善相關(guān)制度的權(quán)威性和完整性的原則。合作方之間共同協(xié)商制定不同層次、類別的制度,以法制化、制度化的企業(yè)管理模式管理和促進(jìn)CUBA聯(lián)賽的發(fā)展。具有官方性質(zhì)的教育部及教育部直屬事業(yè)單位學(xué)體聯(lián)、獨(dú)立法人資格的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體大體協(xié)應(yīng)相互協(xié)調(diào),在宏觀層面上制定有利于促進(jìn)CUBA聯(lián)賽發(fā)展的具有行政命令的制度;大籃協(xié)制定與完善CUBA聯(lián)賽具體相關(guān)制度(競(jìng)賽制度,運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等管理制度);恒華集團(tuán)制定與CUBA聯(lián)賽推廣有關(guān)的制度(聯(lián)賽推廣、媒體合作、品牌推廣、贊助制度等);同時(shí),要完善第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)制度的健全(監(jiān)管制度、財(cái)務(wù)制度等)。

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Analysis on the Property Right and Interest of CUBA Basketball League——Mode Design Concept of Joint-stock CUBA League Enterprise

HANG Lan-ping1,2,ZHANG-Rui1,FEN G Jun-ke2,BI Jian-feng1

The rapid development of the sports industry provides a more promising future for CUBA Basketball League-a“big cake”with great economic benefit.Its operation mode characterized by industrialization and socialization makes it profit-making.Therefore,it has become necessary and urgent to solve the contradiction of responsibility,power,and interest resulting from the unclear property rights.This paper analyzes the function of the league organization (educational institutions,associations and communities,departments of enterprise,college basketball players,and sports departments)and the property right.In so doing,it attempts to design a joint-stock league enterprise mode.Meanwhile,it analyzes the investors’(stockholders’)funding methods,share-ratio and stockholders’functions.It also proposes the suggestions for the mode’s operation and its construction principle.

CUBA basketball league;industrialization;property right analysis;joint-stock system;league enterprise;enterprise mode

G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1000-677X(2010)09-0082-09

2010-07-29;

2010-08-28

杭蘭平(1971-),男,陜西榆林人,副教授,碩士研究生導(dǎo)師,在讀博士研究生,主要研究方向?yàn)轶w育管理與體育經(jīng)濟(jì)、體育教育學(xué),Tel:(029)88492500,E-mail:hlp008 @126.com;張睿(1983-),女,錫伯族,遼寧人,在讀碩士研究生,主要研究方向?yàn)榛@球教育訓(xùn)練學(xué),E-mail:shenyuanzrzx@yahoo.com.cn;馮均科(1958-),男,陜西人,教授,博士,博士研究生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)閷徲?jì)理論及內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理,E-mail:fengjk@mail.xjtu.edu. cn;畢劍鋒(1987-),男,山東人,在讀碩士研究生,主要研究方向?yàn)榛@球教育訓(xùn)練學(xué),E-mail:bijianfeng07@yahoo. cn。

1.西北工業(yè)大學(xué)體育部,陜西西安710072;2.西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西西安710069 1.Northwest Polytechnic University,Xi’an,Shaanxi 710072,China;2.Northwest University,Xi’an,Shaanxi 710069,China.