創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民受益最大化——文登市推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)紀(jì)實(shí)

于春陽(yáng)

幾年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的深入開(kāi)展，文登市購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民越來(lái)越多，一大批農(nóng)機(jī)大戶應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，由于機(jī)械化水平的大幅提高，大批農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的農(nóng)田作業(yè)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，土地集約化經(jīng)營(yíng)程度越來(lái)越高。如何真正適應(yīng)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶的作用，避免農(nóng)機(jī)資源的浪費(fèi)，增強(qiáng)機(jī)手抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成為擺在農(nóng)機(jī)部門面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，文登市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并組織專人到先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，局黨委審時(shí)度勢(shì)，確定了創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的工作思路。

為確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展，文登市農(nóng)機(jī)局一方面強(qiáng)化宣傳，積極營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。組織有關(guān)人員，對(duì)全市19個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行了全面摸底，從中選擇出一批組織基礎(chǔ)好，條件較成熟的村作為發(fā)展重點(diǎn)，適時(shí)召開(kāi)了村支部書記座談會(huì)，重點(diǎn)講解了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的政策法規(guī)，介紹了發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重大意義。并在廣播和電視上大力宣傳成立農(nóng)機(jī)合作社的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)性，宣傳各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的支持政策，提高廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其組建或加入合作社的主動(dòng)性和自覺(jué)性，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作納入市政府重點(diǎn)工作的大盤子中；加強(qiáng)與工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。另一方面，市農(nóng)機(jī)局成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作實(shí)施方案，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，業(yè)務(wù)科室具體抓，各黨委委員實(shí)行分片聯(lián)系工作制，工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月調(diào)度工作機(jī)制，隨時(shí)了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況，幫助他們解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，保障其健康發(fā)展。在政策上加大了扶持力度，在有關(guān)項(xiàng)目和資金的安排上優(yōu)先考慮、重點(diǎn)傾斜，并在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上放開(kāi)臺(tái)套限制，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展；在業(yè)務(wù)上，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)主管部門的職能作用，及時(shí)提供維修、信息等服務(wù)，組織他們開(kāi)展各類農(nóng)機(jī)化作業(yè)和服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了與農(nóng)機(jī)合作組織的溝通，幫助他們按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范組織，明晰產(chǎn)權(quán)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全規(guī)章制度，完善服務(wù)設(shè)施和手段，引導(dǎo)他們按照有關(guān)規(guī)定履行登記注冊(cè)手續(xù)。通過(guò)積極開(kāi)展組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，自去年6月以來(lái)，全市在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)24家，提前實(shí)現(xiàn)了每個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的工作目標(biāo)。

文登市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)向更高階段跨越注入了新的活力，在加快農(nóng)機(jī)化集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大的作用。

一是加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大幅度增加了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將廣大農(nóng)機(jī)擁有者、使用者有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，有效地整合和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)機(jī)械、人員、技術(shù)和資本等農(nóng)村資源，最大限度地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要 素的投入和使用效益，初步改變了過(guò)去一家一戶的小作坊式生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了連片作業(yè)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度。全市24家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社每年機(jī)械化作業(yè)量占全市總作業(yè)量的50%以上，且作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都較單戶作業(yè)有很大提高。

二是有效促進(jìn)了土地的集約化經(jīng)營(yíng)，提高了土地產(chǎn)出效益。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具備比較完善的服務(wù)功能，能夠有組織地面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。文登市大德興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由村集體創(chuàng)建，農(nóng)戶以農(nóng)機(jī)具作價(jià)出資入社。該社2009年成立以來(lái)，本村及周邊村200多戶外出務(wù)工、無(wú)勞動(dòng)能力的老年人將930多畝土地以每畝500元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給合作社，還有320多戶將土地托管給合作社耕種。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，使零散的小塊土地連成片，更加有利于大型機(jī)械作業(yè)，降低了作業(yè)成本，提高了產(chǎn)出效益。界石鎮(zhèn)北魯家埠村一農(nóng)民從群眾手中接包土地900多畝，與昆崳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂長(zhǎng)期作業(yè)合同，年產(chǎn)糧食890萬(wàn)斤，純收入30多萬(wàn)元。

三是推進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)戶而言，具備比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)條件和管理能力，接受新生事物快，組織化程度高，能夠按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求及時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，使農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)迅速普及，全市先后推廣應(yīng)用了玉米機(jī)收、機(jī)播、秸稈綜合利用、小麥免耕播種、花生聯(lián)合機(jī)收等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，年節(jié)本增效4000多萬(wàn)元。

四是加快了大批農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展，不僅為農(nóng)民提供了高質(zhì)量的全過(guò)程機(jī)械化服務(wù)，而且大幅降低了農(nóng)民的投入，以秋季作業(yè)為例，過(guò)去一人收獲一畝玉米須10小時(shí)，用手扶機(jī)械耕耙一畝地需4小時(shí)，種一畝小麥須4小時(shí)，按人工費(fèi)每天50元計(jì)算，人工費(fèi)用為110元，機(jī)械費(fèi)用40元，共需150元；現(xiàn)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的一條龍服務(wù)只需要2個(gè)小時(shí)，費(fèi)用共計(jì)120元，每畝可節(jié)省資金30元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的高性價(jià)比使越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始認(rèn)可和選擇他們，大批的農(nóng)村勞動(dòng)力告別了 “面向黃土背朝天”的繁重體力勞動(dòng)，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)民逐漸過(guò)上了“文明生產(chǎn)，體面生活”的新型小城鎮(zhèn)生活。