高校資源共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)方法的探討

鄭 旭

東北大學(xué) 遼寧沈陽 110819

高校資源共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)方法的探討

鄭 旭

東北大學(xué) 遼寧沈陽 110819

高校資源共享平臺(tái)的建立已成為大勢(shì)所趨，提高共享平臺(tái)中貴重儀器的使用效益就顯得尤為重要。本文從影響貴重儀器設(shè)備使用效益的幾個(gè)主要因素進(jìn)行考核，初步建立了高校資源共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備的使用效益評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備的使用價(jià)值。

高校資源共享平臺(tái)；貴重儀器設(shè)備；使用效益

貴重儀器設(shè)備是高等學(xué)校教學(xué)、科研實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是高等學(xué)校重要的戰(zhàn)略性科技資源之一，對(duì)支持國(guó)家、區(qū)域科研創(chuàng)新具有重要的意義。近年來，隨著國(guó)家加大對(duì)高等教育的投入以及“211工程”和“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施，加大了教學(xué)、科研儀器設(shè)備的購(gòu)置，特別是增大了貴重儀器設(shè)備的購(gòu)置力度，極大地提升了學(xué)?？蒲泄ぷ鞯哪芰退剑龠M(jìn)了教學(xué)、科研工作的開展。但是高等學(xué)校中也有相當(dāng)一部分貴重儀器設(shè)備使用效率不高，重復(fù)購(gòu)置，有的甚至閑置，造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備的管理，優(yōu)化資源配置，提高儀器設(shè)備的使用效率，同時(shí)根據(jù)教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》(教高司條函[2000]010號(hào))的要求，建立共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備使用效益的評(píng)價(jià)體系就顯得尤為重要。

一、共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)體系的建立

評(píng)價(jià)貴重儀器設(shè)備的使用效益，是每個(gè)貴重儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)該進(jìn)行的工作，每年對(duì)使用效益好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，是提高貴重儀器設(shè)備使用效益，促進(jìn)共享平臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要前提條件之一。

1.使用效益評(píng)價(jià)體系建立的原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定，本著“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，以管促效，重在提高”的精神。因此，在使用效益評(píng)價(jià)體系建立時(shí)，應(yīng)遵循以下幾條原則。

(1)為了對(duì)高校的貴重儀器設(shè)備加強(qiáng)管理，建立評(píng)價(jià)考核制度，提高貴重儀器設(shè)備的使用效益，教育部于2000年出臺(tái)了《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，因此在制定共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)體系時(shí)，要參照該標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合共享平臺(tái)“以共享為主，提高貴重儀器使用效益，提升教學(xué)科研水平”的原則。

(2)評(píng)價(jià)體系具有可操作性?？刹僮餍允沁M(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的重要因素，一些次要因素或不易評(píng)價(jià)的因素，盡量不列入評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)盡可能量化，為科學(xué)管理打下基礎(chǔ)。

(3)注重評(píng)價(jià)體系設(shè)立的目的性。實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的目的是要促進(jìn)貴重儀器設(shè)備有效管理，提高使用效益，因此在評(píng)價(jià)體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定上，分配應(yīng)相對(duì)合理，把對(duì)提高使用效益有突出作用的指標(biāo)相對(duì)突出。

2.共享平臺(tái)中使用效益評(píng)價(jià)體系的建立

貴重儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)體系的建立既要帶有一定的政策性又要有一定的科學(xué)性，還應(yīng)帶有一定指導(dǎo)性。權(quán)重確定是否合理，指標(biāo)制定是否能夠體現(xiàn)設(shè)備使用效益情況，關(guān)系到貴重儀器設(shè)備未來的合理使用，效益的發(fā)揮，技術(shù)人員和管理人員積極性的調(diào)動(dòng)等多方面的關(guān)鍵問題。因此，根據(jù)高校資源共享平臺(tái)的共享機(jī)制和持續(xù)發(fā)展的要求以及高校的特點(diǎn)，一級(jí)指標(biāo)體系確定為：機(jī)時(shí)利用情況，人才培養(yǎng)，科研成果及發(fā)明專利，服務(wù)收入，儀器功能利用及再開發(fā)，維修維護(hù)情況。在考慮這幾項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，考慮到現(xiàn)階段高校發(fā)展重點(diǎn)是培養(yǎng)合格的本科生，同時(shí)也承擔(dān)著培養(yǎng)研究生和科研任務(wù)，所以各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重確定為機(jī)時(shí)利用情況30%，人才培養(yǎng)20%，科研成果及發(fā)明專利20%，服務(wù)收入20%，儀器功能利用及再開發(fā)5%，維修維護(hù)情況5%。

(1)機(jī)時(shí)利用情況

1.道德認(rèn)知變得比較模糊。學(xué)生在一元文化時(shí)代構(gòu)建起來的價(jià)值觀與核心文化，變得越來越少，學(xué)校和教師的道德權(quán)威也越來越削弱，不知道怎樣的價(jià)值觀和文化與值得學(xué)習(xí)和崇拜，道德認(rèn)知變得比較模糊。

貴重儀器設(shè)備有效利用的基本前提就是機(jī)時(shí)得到有效的利用，為了進(jìn)一步了解機(jī)時(shí)利用的用途，這項(xiàng)的權(quán)重是30分，我們分為教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)以及對(duì)外開放使用機(jī)時(shí)情況，充分了解儀器設(shè)備的使用情況。

(2)人才培養(yǎng)

高校實(shí)驗(yàn)室對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)起了重要的作用，特別是大型貴重儀器設(shè)備對(duì)提高教師的教學(xué)科研水平，對(duì)提高學(xué)生的動(dòng)手能力和增長(zhǎng)見識(shí)等方面都有很大幫助，人才培養(yǎng)所占的權(quán)重為20分。在人才培養(yǎng)中，根據(jù)高等院校實(shí)驗(yàn)室評(píng)估辦法，分為獲得獨(dú)立操作的人數(shù)，在教師的指導(dǎo)下可以獨(dú)立操作的人員數(shù)及參加演示實(shí)驗(yàn)的人數(shù)3種情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

(3)科研成果及發(fā)明專利

科研任務(wù)是高等學(xué)校的任務(wù)之一，對(duì)高校學(xué)科發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展都起到重要的作用，所以此項(xiàng)權(quán)重值定為20分。在二級(jí)子項(xiàng)中主要考慮兩個(gè)因素：①在儀器上進(jìn)行科研項(xiàng)目的數(shù)目；②科研成果主要指發(fā)表論文情況：分國(guó)家國(guó)際級(jí)、省(部)級(jí)、專利發(fā)明、校級(jí)以及核心刊物。它們可以相互補(bǔ)充，目的在于靈活、充分發(fā)揮儀器的作用。

(4)服務(wù)收入

實(shí)現(xiàn)資源共享是提高儀器設(shè)備使用效益的有效途徑，但要使共享平臺(tái)能夠維持良性運(yùn)行，需要有足夠的經(jīng)費(fèi)做保證，完全靠設(shè)備所在部門或完全由學(xué)校負(fù)擔(dān)都是不現(xiàn)實(shí)的，因此最可行的辦法是合理收費(fèi)，以學(xué)校資助和單位自籌相結(jié)合來維持儀器的正常運(yùn)行。因此為了充分發(fā)揮現(xiàn)有儀器設(shè)備在教學(xué)、科研和對(duì)外服務(wù)工作中的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享及調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，并解決使用和維護(hù)、維修等經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，形成大型儀器設(shè)備使用的良性循環(huán)機(jī)制，應(yīng)對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)行有償使用，其中收入一部分返還給設(shè)備占用單位，用于設(shè)備維護(hù)費(fèi)用及勞務(wù)費(fèi)，一部分用于建立基金，為儀器設(shè)備提供后期保障。在服務(wù)收入方面的權(quán)重20分，分為校內(nèi)和校外服務(wù)的測(cè)試費(fèi)用兩個(gè)方面，系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)貴重儀器設(shè)備的服務(wù)收入情況。

(5)儀器功能利用及再開發(fā)

儀器設(shè)備的功能應(yīng)用程度和二次功能開發(fā)是考核設(shè)備效益的因素之一，也是判斷投資正確與否和管理水平好壞的依據(jù)之一。這項(xiàng)權(quán)重定為5分，分兩方面的內(nèi)容：①現(xiàn)有功能的開發(fā)利用，只有把儀器現(xiàn)有的功能全部用到分析測(cè)試的實(shí)際工作中去，才有可能提高儀器的使用率，使儀器發(fā)揮應(yīng)有的使用效益；②加強(qiáng)新功能的開發(fā)和研究，只有調(diào)動(dòng)了大型貴重儀器設(shè)備技術(shù)人員開發(fā)功能的積極性，才能使儀器設(shè)備的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，真正做到物盡其用，使儀器設(shè)備發(fā)揮最大效益。

(6)維修維護(hù)情況

儀器設(shè)備的維護(hù)好壞，決定了一臺(tái)設(shè)備的使用壽命，為提高管理人員的維護(hù)水平，提高機(jī)器利用率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保持儀器的完好率，提高儀器的工作效益，此項(xiàng)權(quán)重設(shè)為5分，分兩個(gè)方面：①年維修時(shí)數(shù)；②年維修經(jīng)費(fèi)比率=用于該設(shè)備的年度維修經(jīng)費(fèi)總值/該設(shè)備的固定資產(chǎn)總值×100%。

根據(jù)上述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思想，形成了“共享平臺(tái)貴重儀器設(shè)備年度使用效益評(píng)價(jià)表”(見表1)。

表1 共享平臺(tái)貴重儀器設(shè)備年度使用效益評(píng)價(jià)表

二、共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)體系的貫徹和實(shí)施

在貴重儀器設(shè)備的日常使用過程中涉及多方面的內(nèi)容，儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)改造、技術(shù)交流、維修處理以及報(bào)廢等一系列與設(shè)備有關(guān)的技術(shù)工作和日常管理工作是進(jìn)行貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)的重要資料，因此，使用效益評(píng)級(jí)體系的有效實(shí)施，還必須建立一系列的管理制度，才能使評(píng)價(jià)體系起到提高共享平臺(tái)中儀器設(shè)備使用效益的目的。

1.建立貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)懲制度

通過“共享平臺(tái)貴重儀器設(shè)備年度評(píng)價(jià)表”的評(píng)估，可以得到各個(gè)儀器設(shè)備年度的評(píng)分值，通過分值可評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)檔次的儀器設(shè)備效益標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貴重儀器設(shè)備使用效益的考核僅是一種手段，考核的目的在于不斷提高使用水平和管理水平，不斷提高貴重儀器設(shè)備的使用效益。

2.設(shè)立貴重儀器設(shè)備開放基金和維修基金

貴重儀器設(shè)備要建立相應(yīng)的開放基金和維修基金才能保證貴重儀器設(shè)備的有效利用。共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備有償使用的對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)收入所得，除上繳學(xué)校的部分以外，其余可用于實(shí)驗(yàn)人員和管理人員的酬金以及本儀器設(shè)備的日常維護(hù)和技術(shù)支持。這樣，不僅可以調(diào)動(dòng)儀器管理人員和技術(shù)人員的工作積極性，提高工作效率，同時(shí)也保證了貴重儀器設(shè)備的維護(hù)維修工作得到很好的落實(shí)，能夠更好地為教學(xué)科研服務(wù)，從而提高使用效益。

3.資源共享、專管共用是提高貴重儀器設(shè)備使用效益的重要手段

建立高校資源共享平臺(tái)是將高校各學(xué)科的貴重儀器設(shè)備資源整合，促進(jìn)開放共享的有效途徑。為了充分利用貴重儀器設(shè)備資源，應(yīng)該加大開放力度，在滿足校內(nèi)使用的基礎(chǔ)上，向校外企事業(yè)單位開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高貴重儀器設(shè)備使用效益。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該成立“貴重儀器設(shè)備管理工作委員會(huì)”指導(dǎo)貴重儀器設(shè)備的運(yùn)行工作，為每臺(tái)貴重儀器設(shè)備確定符合要求的管理人員和技術(shù)人員，制定合理的開放標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的明細(xì)賬，做到貴重儀器設(shè)備專管共用，提高儀器設(shè)備使用效益。

4.高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是提高貴重儀器設(shè)備使用效益的保障

高校引進(jìn)的貴重儀器設(shè)備都屬于高端精密的專業(yè)儀器產(chǎn)品，技術(shù)含量高，因此必須要有較高技術(shù)水平和實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員來管理和維護(hù)。在很大程度上實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)水平和管理水平?jīng)Q定著實(shí)驗(yàn)室水平以及學(xué)校貴重儀器設(shè)備的使用效益。因此，對(duì)貴重儀器設(shè)備的管理人員和技術(shù)人員，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)專家作先進(jìn)儀器設(shè)備管理維護(hù)技術(shù)方面的專題報(bào)告，使其能夠掌握最新的技術(shù)，總保持領(lǐng)先水平。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化技術(shù)人員的崗位結(jié)構(gòu)，提高貴重儀器技術(shù)人員的待遇，合理利用各種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人員搞好儀器的開發(fā)、改進(jìn)與維修工作，最大限度地發(fā)揮貴重儀器設(shè)備的潛能。

三、結(jié)束語

隨著教育改革的不斷深入發(fā)展，高校貴重儀器資源共享必然成為一種趨勢(shì)，高校將逐步加大對(duì)貴重儀器設(shè)備的投入，提升貴重儀器設(shè)備的使用效益已成為多方面普遍關(guān)注的問題。通過對(duì)貴重儀器設(shè)備使用效益的評(píng)價(jià)，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，建立健全的管理和維修維護(hù)制度，促進(jìn)儀器的開放共享，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，能夠有效地提高共享平臺(tái)中貴重儀器設(shè)備的使用效率以及完好率，更好地為社會(huì)服務(wù)。

[1]國(guó)家科技部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，教育部，財(cái)政部．2004～2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要[S]．2004

[2]曹愛紅.提高高校貴重儀器設(shè)備使用效益的研究與探索[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2009，7：9～12

[3]李俊，溫濤.科學(xué)管理提高大型儀器設(shè)備的使用效益[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2009，3：8～9

[4]茍?jiān)诳?提高大型貴重儀器設(shè)備使用效益的有效措施[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù)，2006，5(3)：135～136

[5]黃曉靜.高校貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)方法的探討[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2006，6(3)：104～106

[6]李莉.提高大型儀器設(shè)備使用效益的幾點(diǎn)措施[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2006，25(2)：269～271

Discussion on the method of expensive equipment utilization of the universities sharing system

Zheng Xu
Northeastern university, Shenyang, 110819, China

Resource universities sharing system for the establishment of colleges and universities has become a trend, improving the utilization of expensive equipment of Universities Sharing System becomes particularly important. In this paper, we establish the evaluation system of expensive equipment utilization after we research the important factors of expensive equipment utilization, in order to give full play to share the platform in the expensive equipment of the value.

the universities sharing system; expensive equipment; utilization

book=28,ebook=149

2010-02-27

鄭旭，碩士，會(huì)計(jì)員。