綠色發(fā)展，讓生活更美好
——貴陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

■ 文/本刊記者 蒙 珺 劉 磊

綠色發(fā)展，讓生活更美好
——貴陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

■ 文/本刊記者 蒙 珺 劉 磊

每個(gè)城市都有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，關(guān)鍵是揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，利用優(yōu)勢(shì)克服劣勢(shì)。

7月30日—31日，各界名流云集貴陽(yáng)。

大家為著“生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議”而來(lái)。而積極運(yùn)作這個(gè)重大活動(dòng)的背后，是貴陽(yáng)——這個(gè)西部省會(huì)城市力推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)力生態(tài)經(jīng)濟(jì)的努力。

在這次會(huì)議上，貴陽(yáng)市分別與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及綠色照明方面開(kāi)展全方位的合作；掛牌成立了貴陽(yáng)環(huán)境能源交易所，開(kāi)展排放權(quán)、排污權(quán)等交易。

“我想，通過(guò)這些措施，逐步提高貴陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)層次，解決生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低、對(duì)資源的依賴(lài)程度高、附加值低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等問(wèn)題。”貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍告訴媒體記者。

為什么選擇貴陽(yáng)？

空氣清爽、環(huán)境爽人。爽，是人們對(duì)貴陽(yáng)的第一印象。然而，爽爽的貴陽(yáng)，也有不爽的地方：不沿海、不沿江、不沿邊，長(zhǎng)期屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在省會(huì)城市中排名靠后。

如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，在“洼地”上奮力崛起？黨的十七大以后，貴陽(yáng)市作出一個(gè)“綠意盎然”的決策：建設(shè)生態(tài)文明城市。

李軍說(shuō)，每個(gè)城市都有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，關(guān)鍵是揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，利用優(yōu)勢(shì)克服劣勢(shì)。

空氣清爽、環(huán)境爽人。爽，是人們對(duì)貴陽(yáng)的第一印象。（賀培全/攝）

正視落后而不甘落后，并在改變落后中闖出一條新路。幾年來(lái)，貴陽(yáng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步向好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到346天以上，位居全國(guó)大中城市前列；生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，穩(wěn)定形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，百姓幸福感逐步提升。

這也為作為一個(gè)全國(guó)性、高層次的生態(tài)文明會(huì)議，為什么選擇在貴陽(yáng)召開(kāi)找到了有力的佐證。

聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行委員會(huì)主席、國(guó)家教育部原副部長(zhǎng)、“生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議”秘書(shū)長(zhǎng)章新勝認(rèn)為，生態(tài)文明會(huì)議之所以選擇貴陽(yáng)原因主要有二。第一，貴陽(yáng)具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)。第二，貴陽(yáng)把建設(shè)生態(tài)文明城市作為整體戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，并取得了積極成效。在貴陽(yáng)召開(kāi)生態(tài)文明會(huì)議，既能讓參會(huì)嘉賓享受“爽爽的貴陽(yáng)”、“中國(guó)避暑之都”的愜意；又能搭建一個(gè)交流、溝通平臺(tái)，廣泛集中社會(huì)各界智慧，傳播生態(tài)文明理念，推廣生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，讓貴陽(yáng)增強(qiáng)全球視野、全國(guó)視野，提高生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐能力。

“綠色轉(zhuǎn)身”追求文明的發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，核心是以人為本，提升廣大市民的幸福感和滿(mǎn)意度。（姜 南/攝）

“遠(yuǎn)去了，渾濁的天空；遠(yuǎn)去了，難熬的熱浪；環(huán)城森林涌來(lái)縷縷清新，黔靈山風(fēng)吹過(guò)陣陣陰涼；綠綠的貴陽(yáng)，爽爽的貴陽(yáng)，感受著你的氣息，我醉倒在愜意的天堂……”

一曲《爽爽的貴陽(yáng)》，成為貴陽(yáng)的城市名片。

然而，歌中所唱到的“愜意的天堂”，曾長(zhǎng)期面臨難言的尷尬：封閉的交通，欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸拉大的差距……面對(duì)各地加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力，貴陽(yáng)市委、市政府通過(guò)對(duì)市情的再分析、再認(rèn)識(shí)，清醒地意識(shí)到，必須轉(zhuǎn)變思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，另辟蹊徑。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能掠奪資源，破壞環(huán)境。發(fā)展的不文明是最大的不文明。建設(shè)生態(tài)文明，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”貴陽(yáng)市市長(zhǎng)袁周說(shuō)。

這幾年，對(duì)于“三高一低”和落后產(chǎn)能，政府敢于動(dòng)真格。3年來(lái)，貴陽(yáng)市政府毫不手軟地關(guān)停小燃煤火電機(jī)組、拆除鋼廠電爐、淘汰企業(yè)落后工藝。2009年，全市單位GDP和單位工業(yè)增加值能耗分別降低4.36%和3.64%，提前完成“十一五”減排任務(wù)。

通過(guò)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，貴陽(yáng)市將能夠共享資源、互換產(chǎn)品的上中下游產(chǎn)業(yè)聚集，在城市建立再生資源回收利用系統(tǒng)、綠色消費(fèi)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)。

走進(jìn)貴州開(kāi)磷集團(tuán)息烽磷煤精細(xì)化工工業(yè)園，或許可以幫助我們認(rèn)識(shí)何謂“體現(xiàn)生態(tài)文明的GDP”。

園區(qū)一面墻上，寫(xiě)著幾個(gè)大字：“三廢榨干吃盡、開(kāi)發(fā)新型建材、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”。工業(yè)園里，一排3萬(wàn)平方米的大棚格外顯眼。

中化開(kāi)磷化肥有限公司總經(jīng)理劉剛說(shuō)，工廠余熱和經(jīng)處理的廢水用于栽花，“花是嬌貴的植物。鮮花盛開(kāi)的工廠，最能說(shuō)明化廢為寶，減少污染的效果”。

園區(qū)建成投產(chǎn)的30萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目，每年產(chǎn)生5萬(wàn)立方米尾氣，通過(guò)車(chē)用液化甲烷新能源項(xiàng)目，每天可從中提煉35噸液化甲烷，為貴陽(yáng)市800余輛城市公交車(chē)提供清潔能源，一氧化碳排放量減少了97%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，貴陽(yáng)實(shí)施了67個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，年利用工業(yè)固體廢棄物243.8萬(wàn)噸、黃磷尾氣9403萬(wàn)立方米，節(jié)約標(biāo)煤26.2萬(wàn)噸。

最新發(fā)布的《2010—2020年貴陽(yáng)市低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃綱要》，貴陽(yáng)提出，實(shí)現(xiàn)2020年碳排入量強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上降低40%～50%的目標(biāo)。

法規(guī)“護(hù)航”保護(hù)生態(tài)環(huán)境

花溪區(qū)貴筑辦事處桐木嶺村村民田維榮一提“毀林開(kāi)荒”的事就深感懊悔。2009年3月，田維榮想多種點(diǎn)地，增加收入，于是動(dòng)起“歪腦筋”，挖開(kāi)樹(shù)根周?chē)耐寥?，毀壞馬尾松林木，開(kāi)荒1.1畝土地，結(jié)果被舉報(bào)到檢察院。

田維榮說(shuō)，被舉報(bào)后自己沒(méi)當(dāng)一回事，開(kāi)荒種田自古就有，不就是幾棵樹(shù)嘛！“沒(méi)想到，砍十幾棵樹(shù)，被環(huán)保法庭判了3個(gè)月，還被罰1萬(wàn)多元，真是得不償失。今后再也不敢亂砍濫伐了！”

成立于2007年底的貴陽(yáng)市中院環(huán)境保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭，堪稱(chēng)貴陽(yáng)市拿起法律武器保護(hù)“青山綠水”在全國(guó)的首創(chuàng)之舉。

貴州省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李漢宇說(shuō)：“保住青山綠水，既是建設(shè)生態(tài)文明的需要，也和老百姓的根本利益一脈相承?！?/p>

3年來(lái)，擔(dān)負(fù)這一重任的貴陽(yáng)市中院環(huán)境保護(hù)審判庭和清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭，共受理各類(lèi)環(huán)保案件275件，判處罪犯232名。其中“福海生態(tài)園”案件在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，涉案開(kāi)發(fā)商案發(fā)后受到法律嚴(yán)懲，領(lǐng)刑10年半。

“建設(shè)生態(tài)文明城市必須要有法規(guī)作保障?！睘榇?，貴陽(yáng)市相繼制定并實(shí)施了《貴陽(yáng)市禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用含磷洗滌劑規(guī)定》、《貴陽(yáng)市生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法》、《貴陽(yáng)市關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》等多部“綠色”法規(guī)。2009年10月，國(guó)內(nèi)首部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》也正式出臺(tái)。

有了法規(guī)的“保駕護(hù)航”，貴陽(yáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成效明顯：2009年，貴陽(yáng)市完成植樹(shù)造林14余萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41.78%；市區(qū)小山頭統(tǒng)一改造成集休閑、健身、娛樂(lè)為一體的綠地公園，預(yù)計(jì)5年內(nèi)將改造118個(gè)；投入近6億元建成新莊污水處理廠，使主城區(qū)污水處理率達(dá)到100%。

提升群眾幸福感和滿(mǎn)意度

在貴陽(yáng)這座群山環(huán)抱的森林城市，清爽的涼風(fēng)能吹遍每一個(gè)角落，驅(qū)散每一絲燥熱的空氣。

星期天清晨，頭發(fā)花白的美國(guó)人戴維拿著一大把彩色氣球，準(zhǔn)時(shí)來(lái)到碧海社區(qū)服務(wù)中心，義務(wù)為小區(qū)里的孩子們講授《新概念英語(yǔ)》。氣球，是他為孩子們準(zhǔn)備的開(kāi)心小禮物。

游歷多國(guó)的戴維到貴陽(yáng)做外教沒(méi)多久，就喜歡上了這個(gè)氣候宜人、民風(fēng)淳樸、生活服務(wù)齊全的城市。他在金陽(yáng)新區(qū)買(mǎi)了房子，把妻子從娘家武漢接過(guò)來(lái)，準(zhǔn)備在這里定居養(yǎng)老。

戴維居住生活的金陽(yáng)新區(qū)，是貴陽(yáng)市自2000年以后開(kāi)發(fā)建設(shè)的新城區(qū)。這片城區(qū)以園林式生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為特色，有45%以上的綠化面積，路網(wǎng)暢通，規(guī)劃科學(xué)，城市功能更為合理、完善和人性化。

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，貴陽(yáng)堅(jiān)持嚴(yán)格按照生態(tài)文明理念完善城市規(guī)劃，編制了《貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》，明確提出建設(shè)“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的生態(tài)文明城市，得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及有關(guān)專(zhuān)家的一致好評(píng)。

在規(guī)劃框架下，貴陽(yáng)加強(qiáng)了以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)“暢通工程”，多修路、快修路、修好路，千方百計(jì)加快建設(shè)“三條環(huán)路十六條射線”骨干路網(wǎng)，基本解決了老百姓的“行路難”問(wèn)題。

81歲的市民劉燕感嘆，被大山切割分離的貴陽(yáng)城，因?yàn)槁范嗔说缹捔?，幾大城區(qū)真正和諧融合，小山城變成了大都市，出行越來(lái)越暢通。

如今，人們對(duì)“爽爽的貴陽(yáng)”感受更為真切。

生態(tài)文明描繪出了一幅令人遐想的綠色愿景。如何將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？2010生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議的主題，從2009年的“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)——我們共同的責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色發(fā)展——我們?cè)谛袆?dòng)”?！靶袆?dòng)”二字道盡其中真諦。

正如大會(huì)成果——《2010貴陽(yáng)共識(shí)》所說(shuō)，綠色發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化，與其坐而論道，不如起而行之，“要從當(dāng)前的事情做起，從能夠做到的事情做起，立即把凝聚的共識(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，讓生態(tài)文明走進(jìn)樓宇、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)車(chē)間、走進(jìn)田野，滲透到每一個(gè)角落，深入到每一個(gè)人的腦海，不僅把生態(tài)文明作為一種理念，而且要作為一種行動(dòng)指南，作為一種道德標(biāo)準(zhǔn)，把科學(xué)的綠色的發(fā)展理念、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)?！?/p>

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