西部大開發(fā) 國企應(yīng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”“科學(xué)發(fā)展·國企責(zé)任”重慶論壇共簽訂67個合作項目，金額達(dá)2196億元

西部大開發(fā) 國企應(yīng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”“科學(xué)發(fā)展·國企責(zé)任”重慶論壇共簽訂67個合作項目，金額達(dá)2196億元

State-Owned Enterprises Should be the "Leading Sheep" for the Western Development

由國務(wù)院發(fā)展研究中心和重慶市政府共同主辦的“科學(xué)發(fā)展·國企責(zé)任”重慶論壇，于8月6日在渝開幕。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺、重慶市長黃奇帆、國務(wù)院國資委副主任邵寧等出席論壇。

據(jù)介紹，作為我市今年十大經(jīng)貿(mào)活動之一的此次論壇，分為“后金融危機(jī)時代國企的發(fā)展路徑與責(zé)任”、“西部大開發(fā)新階段國企的機(jī)遇與責(zé)任”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生建設(shè)中國企使命與責(zé)任”三個專題，與會代表們將通過具體案例，分析后金融危機(jī)時期，國企如何進(jìn)一步化“?！睘闄C(jī)，成為拉動中國走向繁榮的強(qiáng)大引擎，探討國企結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，探索國企在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的地位和作用，研究國企如何當(dāng)好“社會公民”，更好擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，服務(wù)民生，促進(jìn)公平。

推進(jìn)西部大開發(fā) 國企應(yīng)大有作為

張玉臺在講話中首先分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢：下半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)保持維穩(wěn)向好的態(tài)勢。期間，經(jīng)濟(jì)增長短期回調(diào)是復(fù)蘇過程當(dāng)中的高位調(diào)整，也是政策主動調(diào)整的預(yù)期結(jié)果。出現(xiàn)典型意義的二次探底的可能性不大。我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)狀況和通脹的壓力，適時進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，防止出現(xiàn)大起大落，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由應(yīng)對危機(jī)型向長期型平穩(wěn)過渡。

對國企在西部大開發(fā)中的機(jī)遇與責(zé)任，張玉臺表示，近年來，隨著國有經(jīng)濟(jì)力量的不斷增大，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的作用將越來越重要。在推進(jìn)西部大開發(fā)的過程中，國有企業(yè)應(yīng)該而且能夠大有作為。西部大開發(fā)需要國有企業(yè)的積極參與，西部省區(qū)市的國際化水平低于東部，城市化的過程中有大量的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)秀的國企特別是央企在這些領(lǐng)域，可以開展投資建設(shè)經(jīng)營。他還提醒說，國企在西部大開發(fā)中的作用，不僅在于企業(yè)本身在西部得到發(fā)展，還在于能夠帶動其他企業(yè)的參與。

重慶國企改革經(jīng)驗 值得研究和總結(jié)

對于重慶市國有企業(yè)的發(fā)展，邵寧給予了高度評價，認(rèn)為重慶國企在改革發(fā)展中創(chuàng)造性的工作，為全國探索出了一些重要的經(jīng)驗，值得研究和總結(jié)。

重慶建成了一套比較完整、徹底的國有資產(chǎn)管理體制。重慶集中管理的國有資產(chǎn)，包括工商企業(yè)的資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，也包括部分財政預(yù)算外的資金和中央政府投入的專項資金，這種大口徑的國有資產(chǎn)管理，可以在更大的范圍內(nèi)調(diào)整和優(yōu)化資源配置，并提高各類國有資產(chǎn)和國有資金的使用效率。

重慶在全國還率先組建，并成功運(yùn)作國有資產(chǎn)重組的經(jīng)營平臺，創(chuàng)造了“渝富模式”，加快了國有企業(yè)調(diào)整和重組的步伐。此外，重慶充分利用資本市場，推進(jìn)了國有企業(yè)的改革和重組。這些有創(chuàng)意、有成效的改革思路和措施，使得重慶的國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，與其他地區(qū)相比，推進(jìn)得更快，國有企業(yè)的活力和市場競爭力得到大幅提升。

邵寧還表示，重慶市國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐的內(nèi)涵十分豐富，社會各個方面，包括中央企業(yè)都應(yīng)該關(guān)注重慶的實(shí)踐。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是增長關(guān)鍵，國企應(yīng)把握機(jī)會

“金融危機(jī)加速了國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，重慶應(yīng)多多把握機(jī)會。后金融危機(jī)時期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的關(guān)鍵，國企應(yīng)帶頭把握這些機(jī)會?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲說。

后危機(jī)時期整個世界經(jīng)濟(jì)格局會發(fā)生比較大的變化。從今年來看，后危機(jī)時期推動經(jīng)濟(jì)增長的動力，仍然以內(nèi)需為主。對此，所有企業(yè)都應(yīng)注意。同時，這場金融危機(jī)也傳遞出一個信號：原有粗放的、依靠低勞動力價格來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，已不可持續(xù)，這一信號已在國內(nèi)外一些工廠的停工事件中得到印證。這個時候，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是企業(yè)必須邁過的坎。

“在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，國企應(yīng)起帶頭作用?！币环矫媛男猩鐣?zé)任是本質(zhì)要求，國企理應(yīng)在社會責(zé)任上率先垂范，另一方面，因為國企占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，占有資源也相對較多，理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。

任興洲認(rèn)為，作為內(nèi)陸地區(qū)開放高地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市，重慶承接國內(nèi)外轉(zhuǎn)移方面機(jī)遇會很多，在大量引進(jìn)企業(yè)時，重慶也應(yīng)重視人才的引進(jìn)，因為以往國內(nèi)外高層次人才都樂意落戶東部沿海，但危機(jī)過后，西部城市成為避風(fēng)港灣，反而更容易吸引到優(yōu)秀人才。

重慶國企為解決民生做出貢獻(xiàn)

近年來，國內(nèi)許多專家學(xué)者都唱出“國進(jìn)民退”的論調(diào)。重慶不存在國進(jìn)民退，相反,國企不僅幫助了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還常為民生埋單，重慶市政府副秘書長、市國資委主任崔堅表示。

崔堅說，重慶國企在支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，開展了利益輸送實(shí)踐。重慶國企以股權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，形成了國進(jìn)民也進(jìn)的新局面。有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，1997年重慶直轄時，重慶的非公經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重是26%。而去年非公經(jīng)濟(jì)的占比上升到60%，這說明重慶的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？臁Ｄ壳?，重慶1萬億元的國有資產(chǎn)中，非公經(jīng)濟(jì)的參股比已經(jīng)接近40%。

解決好民生問題，既為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，又將為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了持續(xù)長久的動力，重慶的國有企業(yè)在這些方面做了一些探索。

“老百姓需要公租房，國企就挺身而出?！敝鞒菂^(qū)2000萬平方米的公租房建設(shè)任務(wù)，全部由國企承擔(dān)。另外，微型企業(yè)可以解決社會就業(yè)問題，國企作為大哥理應(yīng)幫助，重慶每年在國有資本收益當(dāng)中拿出1億元，對這些微型企業(yè)進(jìn)行資助。

崔堅表示，今后重慶國企還將更進(jìn)一步關(guān)注民生，解決民生問題。

論壇共簽訂67個合作項目，金額達(dá)2196億元

在8月6日，“科學(xué)發(fā)展·國企責(zé)任”重慶論壇還舉行了簽約儀式，共簽訂67個合作項目，協(xié)議金額達(dá)2196億元。重慶市委書記薄熙來、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺出席簽約儀式。市長黃奇帆與中國華融資產(chǎn)管理公司總裁賴小民，在簽約儀式上為華融渝富基金揭牌。

此次簽約分為“兩江新區(qū)、兩翼區(qū)縣、民生建設(shè)”項目和“對外并購、戰(zhàn)略合作”項目兩類。其中第一類項目協(xié)議34個，協(xié)議金額926億元；第二類項目協(xié)議33個，協(xié)議金額1270億元。簽約儀式上，30戶重慶國有企業(yè)集團(tuán)簽訂了“民生建設(shè)承諾書”。

在簽約的67個項目中，海航集團(tuán)以簽約投資500億元，成為單筆簽約金額最大的項目。雖然海航集團(tuán)是一家民營企業(yè)，但它和重慶市政府簽下的合作協(xié)議卻成為論壇簽約項目中最大的一個。據(jù)了解，未來3—5年內(nèi)，海航將在重慶投資500億元，涉及的領(lǐng)域除了“老本行”航空業(yè)外，還有物流、金融、地產(chǎn)等。而能投集團(tuán)將在新疆投下300億元，在煤田、火電、風(fēng)電、太陽能等方面大顯身手。

簽約儀式上，剛剛成立的兩江新區(qū)成為眾多資金追捧的熱點(diǎn)。兩江新區(qū)分別與國家開發(fā)銀行、海航集團(tuán)、重慶建工集團(tuán)簽訂發(fā)展融資協(xié)議和戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)這些協(xié)議，投向兩江新區(qū)的金額將超過1100億元。

在帶動“兩翼”農(nóng)戶萬元增收方面，市渝惠食品集團(tuán)與秀山、石柱、巫溪等7個區(qū)縣（自治縣）簽訂建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場協(xié)議，通過對每個區(qū)縣的物流市場投入3億元到5億元建設(shè)資金，建立農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。