在中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)上的工作報(bào)告

中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)秘書長(zhǎng) 谷繼承

各位代表、同志們：

中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)是在飼料行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、謀劃未來5年發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次非常重要的會(huì)議，是飼料行業(yè)的大盛會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是系統(tǒng)總結(jié)過去5年協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，深入分析新形勢(shì)下做好協(xié)會(huì)工作所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，共同謀劃未來5年協(xié)會(huì)工作的思路和目標(biāo)，同時(shí)，選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)大會(huì)安排，我代表協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議。

一、五年來的工作回顧

過去的5年，飼料行業(yè)經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)、甲型流感、三聚氰胺事件等各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面完成了“十一五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2010年工業(yè)飼料總產(chǎn)量1.56億噸，其中配合飼料1.26億噸，濃縮飼料2450萬噸，添加劑預(yù)混合飼料595萬噸，與2005年相比，除濃縮飼料基本持平外，分別增長(zhǎng)45%、62%、26%；工業(yè)飼料總產(chǎn)值 5000億元，其中飼料產(chǎn)品產(chǎn)值4600億元，比2005年增長(zhǎng)68%。協(xié)會(huì)作為推動(dòng)我國(guó)飼料工業(yè)健康發(fā)展的重要力量，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和飼料工業(yè)發(fā)展大局，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任心，牢固樹立雙向服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升服務(wù)能力，在協(xié)助開展行業(yè)管理、組織開展行業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面，充分發(fā)揮了參謀助手、技術(shù)支撐、橋梁紐帶和服務(wù)作用并取得了顯著成效，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈。

1.全力配合應(yīng)對(duì)行業(yè)重大、突發(fā)事件 在2008年的“飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”和2009年以來的“飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)中，協(xié)會(huì)全體干部職工以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)投入到工作之中，抽調(diào)精干力量參加調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)組織召開企業(yè)專題座談會(huì)和專家論證會(huì)。針對(duì)三聚氰胺事件，協(xié)會(huì)在第一時(shí)間召開大型飼料企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，分析情況、研究對(duì)策、明確要求、提出建議，增強(qiáng)了大家共同應(yīng)對(duì)的信心。為盡快制定出飼料中三聚氰胺限量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會(huì)在不到1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)配合全國(guó)飼料工作辦公室組織了7次專家會(huì)。為正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)刊宣傳的主流媒體優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組織重大事項(xiàng)的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。由于工作業(yè)績(jī)突出，協(xié)會(huì)、全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)飼料評(píng)審委員會(huì)以及秘書處多位同志受到農(nóng)業(yè)部的表彰。

汶川和玉樹地震發(fā)生后，協(xié)會(huì)迅速行動(dòng)，第一時(shí)間要求地方各級(jí)協(xié)會(huì)和廣大飼料企業(yè)積極行動(dòng)起來，組織開展多種多樣的抗震救災(zāi)活動(dòng)。與中華慈善總會(huì)、中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出倡議并共同舉行捐贈(zèng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)募集救災(zāi)資金近700萬元。協(xié)會(huì)全體干部職工先后捐款近800人次，捐款近40萬元。協(xié)會(huì)還將取消交易會(huì)招待酒會(huì)節(jié)省下來的10萬元全部購(gòu)買救災(zāi)設(shè)備捐助給了四川地震災(zāi)區(qū)。由于工作業(yè)績(jī)突出，受到了中華慈善總會(huì)的表彰。

在助奧行動(dòng)中，協(xié)會(huì)按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，有針對(duì)性地對(duì)14個(gè)供奧省份的100家飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，協(xié)會(huì)秘書處領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊(duì)赴供奧基地進(jìn)行督導(dǎo)。本著急事急辦的原則，全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及時(shí)組織專家對(duì)涉及食品安全的23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查，為確保奧運(yùn)期間未發(fā)生飼料質(zhì)量安全事件做出了貢獻(xiàn)，并被評(píng)為農(nóng)業(yè)部助奧行動(dòng)先進(jìn)集體。

5年來，協(xié)會(huì)圍繞豬肉價(jià)格大幅上漲、甲型H1N1流感對(duì)飼料行業(yè)的影響、中小飼料企業(yè)發(fā)展、寵物飼料安全等一系列行業(yè)重大活動(dòng)、重大事件，共派出近400人次參加調(diào)研或督導(dǎo)。通過深入的調(diào)查研究，掌握了大量基礎(chǔ)性材料，為政府決策提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。2006年，為穩(wěn)定飼料原料市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)會(huì)經(jīng)過專題調(diào)研，及時(shí)向國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部提出了“2006年我國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持玉米政策連續(xù)性，出口規(guī)模一定要控制在合理范圍內(nèi)，確保每年近億噸飼料玉米有效供應(yīng)”的貿(mào)易調(diào)控建議并被采納。2007年以來，我協(xié)會(huì)積極參加了國(guó)家發(fā)改委組織的《玉米深加工與糧食飼料安全專題研究》，在認(rèn)真分析現(xiàn)狀和未來需求的基礎(chǔ)上，提出了“發(fā)展玉米深加工，應(yīng)優(yōu)先保證飼料加工對(duì)玉米的需求”的政策建議，為國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中確定“飼料優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧”的基本原則奠定了基礎(chǔ)。在飼料法律法規(guī)制修訂和立法調(diào)研方面。2007和2008兩年，協(xié)會(huì)積極配合開展《飼料法》立法調(diào)研，以協(xié)會(huì)名義向全國(guó)人大農(nóng)委報(bào)告了關(guān)于飼料立法的建議。近兩年，全程參與了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的制修訂工作。

2.認(rèn)真履行行政委托職責(zé) 受行政部門委托，協(xié)會(huì)承擔(dān)了飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可審核、新飼料和新飼料添加劑技術(shù)評(píng)審以及飼料行業(yè)統(tǒng)計(jì)等職能。為切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)，5年來，主要開展了以下幾方面的工作：

一是嚴(yán)把行政許可的技術(shù)審核關(guān)。截止目前，現(xiàn)行有效的獲證企業(yè)中，添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)3306家，飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)1577家。5年中，掛靠協(xié)會(huì)的農(nóng)業(yè)部飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料審核委員會(huì)共審核通過生產(chǎn)許可證6169張（其中首次發(fā)證2583張），共注銷生產(chǎn)許可證399張。2007年，全國(guó)飼料工作辦公室將全國(guó)飼料評(píng)審委員會(huì)日常工作委托協(xié)會(huì)承擔(dān)，協(xié)會(huì)成立了飼料評(píng)審處（加掛“全國(guó)飼料評(píng)審委員會(huì)辦公室”）。3年來，各項(xiàng)工作高效運(yùn)行，組織評(píng)審飼料產(chǎn)品71個(gè)（次），評(píng)審?fù)ㄟ^新產(chǎn)品9個(gè)。無論是生產(chǎn)許可證審核還是新飼料評(píng)審，均及時(shí)對(duì)委員會(huì)進(jìn)行了換屆和專家的調(diào)整充實(shí)，按照行政許可的要求，制定完善了相關(guān)審核評(píng)審制度和行為規(guī)范。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，加大實(shí)地復(fù)核力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假等違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)請(qǐng)全國(guó)飼料辦按行政許可要求進(jìn)行查處，確保了審核質(zhì)量。5年中，未發(fā)生一起違反行政許可行為的投訴事件。為強(qiáng)化證后監(jiān)督，先后協(xié)助全國(guó)飼料辦組織開展了634家飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)和所有新產(chǎn)品獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，同時(shí)組織開展了215家蛋白飼料原料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，摸清了情況，找準(zhǔn)了問題，為進(jìn)一步做好審核工作奠定了基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步完善了飼料統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。在全國(guó)布局了263個(gè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力度不斷加大。生產(chǎn)形勢(shì)和價(jià)格報(bào)表實(shí)行周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，重大應(yīng)急情況下實(shí)行日?qǐng)?bào)。5年來，共組織編報(bào)了1100期日?qǐng)?bào)、480期周報(bào)（其中，240期市場(chǎng)周報(bào)，240期政府周報(bào)）、60期月報(bào)、5期年報(bào)。近兩年，又在此基礎(chǔ)上增加了飼料快報(bào)，截至目前已編報(bào)飼料快報(bào)34期，基本保證了行業(yè)決策所需統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

三是夯實(shí)行業(yè)管理的技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)。自2008年開始，用了近2年的時(shí)間，集行業(yè)專家力量，組織制定了第一批《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，并以農(nóng)業(yè)部1224號(hào)公告頒布實(shí)施，填補(bǔ)了《條例》頒布10年來的制度空白，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。2008、2010年兩次組織修訂了《飼料添加劑品種目錄》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際對(duì)飼料添加劑的準(zhǔn)用品種進(jìn)行了調(diào)整。

四是積極配合開展飼料安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。及時(shí)組織開展了縮二脲、膨化尿素、葉黃素等作為飼料添加劑使用的安全性評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告取消縮二脲作為飼料添加劑提供了有力的技術(shù)支撐。組織開展了餐廚垃圾飼料化利用的前期調(diào)查和專題研究，為行業(yè)決策提供相關(guān)科學(xué)依據(jù)。組織開展了飼料中二 英的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為制定飼料中二 英限量值提供支持。及時(shí)跟蹤C(jī)AC、OIE等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織以及歐盟、美國(guó)、巴西等飼料行業(yè)發(fā)展具有代表性的國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)制修訂動(dòng)態(tài)，組織完成了60余件官方通報(bào)材料的評(píng)議工作，受到了主管部門的好評(píng)。

3.大力推進(jìn)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù) 全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立已有24年，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委直轄的8個(gè)標(biāo)委會(huì)之一，秘書處一直掛靠在協(xié)會(huì)，為推動(dòng)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了重要貢獻(xiàn)。為確保飼料安全，健全飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)組織開展了飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究。在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)分析的基礎(chǔ)上，首次全面、系統(tǒng)地提出了我國(guó)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，科學(xué)編制了包括1007項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系表，該項(xiàng)研究成果已通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的驗(yàn)收，為“十二五”期間大力推進(jìn)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化奠定了重要基礎(chǔ)。開展了標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作，確認(rèn)了466項(xiàng)現(xiàn)行有效的飼料工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從去年開始，將這些標(biāo)準(zhǔn)目錄掛在中國(guó)飼料工業(yè)信息網(wǎng)上，企業(yè)和相關(guān)單位可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢，創(chuàng)新了標(biāo)準(zhǔn)化工作為企業(yè)服務(wù)的思路和方式。通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)審查、建立預(yù)審制度、成立標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家組等，標(biāo)準(zhǔn)管理更加規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐明顯加快。5年中，共立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)218項(xiàng)，組織審查230項(xiàng)，報(bào)批230項(xiàng)，頒布實(shí)施207項(xiàng)，占現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)總量的40%，標(biāo)準(zhǔn)完成率達(dá)到88%，比5年前提高了近25個(gè)百分點(diǎn)?！讹暳蠘?biāo)簽》和《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)委會(huì)及時(shí)組織力量，有針對(duì)性開展專題研究，多次召開專家論證會(huì)、修訂會(huì)，目前，修訂工作已經(jīng)基本完成，為《條例》頒布后的順利實(shí)施提供了有力支撐。通過標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，5年中共有7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)。目前，飼料標(biāo)委會(huì)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織動(dòng)物飼料分技術(shù)委員會(huì)的國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語權(quán)逐步提高。

為緩解汶川地震后飼料級(jí)磷酸鹽供應(yīng)緊張的矛盾，協(xié)會(huì)及時(shí)組織專家編寫了《飼料用植酸酶使用指南》，指導(dǎo)飼料企業(yè)和廣大養(yǎng)殖戶科學(xué)使用高效、環(huán)保的植酸酶，促進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，受到了行業(yè)內(nèi)的廣泛好評(píng)。在近3年農(nóng)業(yè)部組織的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中，協(xié)會(huì)組織編寫了《飼料安全知識(shí)問答》、飼料原料真假鑒別掛圖等科普資料，深受廣大企業(yè)和養(yǎng)殖戶歡迎。在飼料工業(yè)職業(yè)技能鑒定方面，大力推進(jìn)飼料企業(yè)特有工種的持證上崗，5年中共有3.2萬多人取得了國(guó)家職業(yè)資格證書。協(xié)會(huì)還有針對(duì)性地組織開展了飼料原料質(zhì)量控制技術(shù)、飼料生產(chǎn)企業(yè)審核技術(shù)、新飼料和進(jìn)口飼料的評(píng)審程序、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》等各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班40多期，受訓(xùn)人員達(dá)2萬多人次。協(xié)會(huì)主辦的一網(wǎng)兩刊繼續(xù)保持了行業(yè)信息宣傳的主導(dǎo)地位。中國(guó)飼料工業(yè)信息網(wǎng)訪問量和上傳文章逐年增加，連續(xù)多年被評(píng)為中國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)網(wǎng)站，行業(yè)影響力位居第一。作為行業(yè)宣傳發(fā)展聯(lián)誼會(huì)的理事長(zhǎng)單位，《中國(guó)飼料》進(jìn)一步整合行業(yè)宣傳的力量，成立了聯(lián)誼會(huì)企業(yè)分會(huì)。5年來，協(xié)會(huì)每年都與《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》合辦每月一期的“畜牧飼料?？?，大多被評(píng)為《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》優(yōu)秀版面。

4.不斷創(chuàng)新為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的思路方式

新世紀(jì)之初，在白美清會(huì)長(zhǎng)倡導(dǎo)下，協(xié)會(huì)發(fā)起成立了大型企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，目前，大型企業(yè)聯(lián)誼會(huì)已成功舉辦了6屆，屆屆有特色，屆屆有亮點(diǎn)，已經(jīng)成為大型企業(yè)之間總結(jié)交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)企業(yè)之間聯(lián)合整合融合、研究探討做強(qiáng)做大思路對(duì)策的重要平臺(tái)。特別是第6屆大型企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，以“十年回顧、十年展望”為主題，系統(tǒng)總結(jié)了大型企業(yè)近10年來聯(lián)合整合的成功經(jīng)驗(yàn)，共同探討了未來10年大型企業(yè)做強(qiáng)做大的目標(biāo)思路，堅(jiān)定了大型企業(yè)加快發(fā)展的信心決心。

每年舉辦一屆的飼料工業(yè)展覽會(huì)，展位都在1000個(gè)以上，20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參展參會(huì)，已成為行業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最高、人氣最旺的大型盛會(huì)，是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的最有影響力的品牌展會(huì)。為了幫助中小飼料企業(yè)樹立發(fā)展信心，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，協(xié)會(huì)針對(duì)中小企業(yè)關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)問題，組織召開了2008中小飼料企業(yè)發(fā)展論壇，充分肯定了中小企業(yè)在我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展中的地位和作用。成功舉辦了第九屆、第十屆全國(guó)飼料添加劑大會(huì)，交流研討了飼料添加劑最新研發(fā)進(jìn)展，評(píng)比表彰了一批在飼料添加劑創(chuàng)新方面做出突出業(yè)績(jī)的企業(yè)和個(gè)人。協(xié)會(huì)還圍繞行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題舉辦了4次高層論壇。初步統(tǒng)計(jì)，5年中，協(xié)會(huì)共組織在行業(yè)內(nèi)有一定影響力的大型會(huì)議18次，綜合辦展辦會(huì)能力明顯提升。

經(jīng)過努力，從2006年開始，豬、禽飼料等13個(gè)飼料和飼料添加劑產(chǎn)品被列入中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄，共有23家企業(yè)的30個(gè)產(chǎn)品榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了飼料行業(yè)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”零的突破，體現(xiàn)了飼料行業(yè)大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的重大成果。繼2005年組織開展“全國(guó)三十強(qiáng)飼料企業(yè)和全國(guó)三十位優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家”評(píng)選、2009年開展 “2009年全國(guó)五十強(qiáng)飼料企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)之后，本次大會(huì)召開前夕，又組織開展了“2010飼料企業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新人才”的評(píng)比表彰。5年中，協(xié)會(huì)還積極推薦20多家大型飼料和添加劑企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，積極配合5家大型飼料企業(yè)成功上市。

作為國(guó)際飼料工業(yè)聯(lián)合會(huì)四大理事國(guó)之一，協(xié)會(huì)與國(guó)際飼料工業(yè)聯(lián)合會(huì)等國(guó)際相關(guān)組織一直保持著密切的交流與合作。2006年在江蘇南京成功舉辦了國(guó)際飼料工業(yè)聯(lián)合會(huì)F4峰會(huì)。與巴西飼料工業(yè)協(xié)會(huì)簽署了 《合作諒解備忘錄》并組織企業(yè)赴巴西考察訪問，實(shí)質(zhì)性地加強(qiáng)了兩國(guó)協(xié)會(huì)和兩國(guó)企業(yè)之間的交流與合作。5年中，協(xié)會(huì)接待了越南、泰國(guó)、美國(guó)、印度、日本等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的來訪團(tuán)組。在國(guó)家嚴(yán)格控制出國(guó)指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)的情況下，先后組織行業(yè)內(nèi)70多人次出國(guó)培訓(xùn)考察，與美國(guó)大豆協(xié)會(huì)一起組織了6期南北飼料技術(shù)交流活動(dòng)，協(xié)會(huì)在國(guó)際飼料行業(yè)上的地位和影響力進(jìn)一步提升。

5.切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律管理 確保飼料安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，是企業(yè)首要的社會(huì)責(zé)任。5年來，協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)企業(yè)樹立“企業(yè)是飼料質(zhì)量安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，嚴(yán)格自律，勇于承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。2007年，配合全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織全國(guó)177家骨干飼料企業(yè)簽署了《確保飼料安全承諾書》；2008年，配合飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織169家大中型飼料企業(yè)發(fā)起了《飼料安全共同宣言》。為確保上海世博會(huì)期間飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，在2010中國(guó)畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)交易會(huì)期間，和中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)一起發(fā)動(dòng)600多家參展參會(huì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽字承諾。這次會(huì)員代表大會(huì)上，所有新當(dāng)選的企業(yè)理事單位將對(duì)2011年確保飼料安全進(jìn)行承諾。這一系列活動(dòng)，為強(qiáng)化企業(yè)飼料安全意識(shí)，自覺嚴(yán)于律己發(fā)揮了重要作用。在引導(dǎo)企業(yè)履行安全責(zé)任和向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心的同時(shí)，還針對(duì)飼料企業(yè)服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村廣大養(yǎng)殖戶這一特點(diǎn)，倡導(dǎo)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年9月，協(xié)會(huì)和全國(guó)156家民間組織一起向社會(huì)發(fā)布了《民間組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)倡議書》；2006年10月，又組織77家大型飼料企業(yè)向社會(huì)發(fā)布了《大型飼料企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)倡議書》。此外，協(xié)會(huì)還于2007年發(fā)布了《飼料添加劑企業(yè)科學(xué)發(fā)展公約》，大力倡導(dǎo)飼料添加劑企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排。通過一系列自律活動(dòng)的開展，涌現(xiàn)出了一批在強(qiáng)化行業(yè)自律和履行社會(huì)責(zé)任方面業(yè)績(jī)較為突出的先進(jìn)企業(yè)，對(duì)其中的22家參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)企業(yè)和61家履行社會(huì)責(zé)任先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。

6.全面加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè) 5年中，協(xié)會(huì)在思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和和諧單位建設(shè)等方面得到了全面加強(qiáng)和提高。在思想政治建設(shè)方面，深入開展學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，協(xié)會(huì)秘書處全體干部職工圍繞制約行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)自身建設(shè)的重大問題，深入開展專題調(diào)研和思想大討論，進(jìn)一步深化了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了做好協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的信心。在組織建設(shè)方面，2006年協(xié)會(huì)和全國(guó)畜牧總站合署辦公后，順利實(shí)現(xiàn)了平衡過渡。通過2006年和2009年兩次大范圍的干部應(yīng)聘上崗活動(dòng)，一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的中青年干部走上了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，各處室中心工作有序運(yùn)行，18個(gè)處室中心已經(jīng)形成了一個(gè)具有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。在制度建設(shè)方面，5年來，共制定修訂規(guī)章制度近30項(xiàng)，協(xié)會(huì)現(xiàn)行有效的規(guī)章制度達(dá)49項(xiàng)，形成了較為完善的協(xié)會(huì)工作制度體系，切實(shí)做到了用制度管人，按制度辦事。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，制定了《中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)2008～2010人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，建立了人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，鼓勵(lì)干部職工學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提升素質(zhì)和能力。在和諧單位建設(shè)方面，積極倡導(dǎo)“以樹正氣、長(zhǎng)志氣、鼓士氣、聚人氣”為核心的“四氣”建設(shè)，積極開展以“思想和諧、工作和諧、隊(duì)伍和諧、環(huán)境和諧”為標(biāo)準(zhǔn)的和諧處室建設(shè)，干部職工識(shí)大體、顧大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)，切實(shí)做到了關(guān)鍵時(shí)刻用得上，危難時(shí)刻沖得出。在民主辦會(huì)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地協(xié)會(huì)工作方面，5年中，共發(fā)展新會(huì)員105個(gè)，組織召開了4次理事會(huì)，7次常務(wù)理事會(huì)、3次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、1次協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)工作會(huì)和2次協(xié)會(huì)工作座談會(huì)。注意和地方協(xié)會(huì)一起共同組織開展行業(yè)內(nèi)一些重大活動(dòng)，積極指導(dǎo)地方協(xié)會(huì)做好換屆工作和幫助地方協(xié)會(huì)爭(zhēng)取各方面的支持。

上述成績(jī)的取得，離不開農(nóng)業(yè)部黨組、畜牧業(yè)司（全國(guó)飼料工作辦公室）和第五屆理事會(huì)的有力領(lǐng)導(dǎo)，離不開各省飼料辦、兄弟協(xié)會(huì)、科研、教育、檢測(cè)等相關(guān)單位的大力支持和配合幫助，離不開各地協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員的共同努力，也離不開協(xié)會(huì)秘書處全體干部職工和老領(lǐng)導(dǎo)、老專家的團(tuán)結(jié)進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)，在此，我謹(jǐn)代表協(xié)會(huì)秘書處向大家長(zhǎng)期以來的辛勤勞動(dòng)和支持幫助表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

二、對(duì)下屆理事會(huì)的工作建議

縱觀當(dāng)前飼料行業(yè)形勢(shì)，概括起來主要顯現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)過30年的改革與發(fā)展，飼料工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“保穩(wěn)定、保供給、保民生”中地位重要，貢獻(xiàn)突出，二是與飼料工業(yè)密切相關(guān)的畜牧業(yè)，近年來受到了國(guó)家的高度重視，政策投入力度明顯加大，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重要標(biāo)志的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變明顯加快，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，為飼料工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件；三是飼料工業(yè)自身在產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)步提高的同時(shí)，企業(yè)兼并重組的步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期；四是行業(yè)面臨的壓力明顯加大，包括原料供給長(zhǎng)期緊缺的壓力，安全風(fēng)險(xiǎn)逐步增大的壓力，小散亂企業(yè)的壓力，非法添加禁用物質(zhì)的壓力等。上述形勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)而言，是機(jī)遇，是挑戰(zhàn)；對(duì)協(xié)會(huì)工作，同樣創(chuàng)造了新的機(jī)遇，明確了新的要求?！笆濉奔磳砼R，黨的十七屆五中全會(huì)提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這為我們做好 “十二五”時(shí)期的行業(yè)和協(xié)會(huì)工作指明了方向，明確了目標(biāo)。協(xié)會(huì)工作過去大有作為，未來更將大有可為。在總結(jié)協(xié)會(huì)成立25年、特別是近5年成績(jī)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)工作提出以下幾點(diǎn)原則建議：

1.更加注重堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)方針 飼料工業(yè)只有加快發(fā)展，才能趕超世界先進(jìn)水平，建設(shè)世界飼料強(qiáng)國(guó)；只有以人為本，努力生產(chǎn)出更多更好的安全優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品，才能讓人民群眾食用動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，真正吃得開心，吃得放心；只有注重生態(tài)環(huán)境，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，才能建立起安全、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、環(huán)保的新型飼料工業(yè)體系；只有不斷優(yōu)化飼料資源配置，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)飼料工業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有統(tǒng)籌處理好飼料工業(yè)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好飼料原料緊缺與飼料行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好創(chuàng)新開發(fā)與飼料安全的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好企業(yè)做強(qiáng)做大與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)飼料工業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.更加注重堅(jiān)持安全第一的基本要求 確保畜產(chǎn)品安全必須確保飼料安全，是飼料行業(yè)的首要責(zé)任。今后行業(yè)準(zhǔn)入的門檻將不斷提高，行業(yè)監(jiān)管的要求將更加嚴(yán)格，新修訂的《條例》有一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是企業(yè)必須嚴(yán)格按照《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，這預(yù)示著企業(yè)必須對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行全程控制。三聚氰胺在奶中的非法添加徹底毀掉了乳品行業(yè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，并且把整個(gè)奶業(yè)拖向了深淵，對(duì)飼料企業(yè)特別是大型飼料企業(yè)也是一種警示。每個(gè)企業(yè)都必須把質(zhì)量安全視為企業(yè)的生命，本著對(duì)企業(yè)、對(duì)行業(yè)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，將其作為大事要事抓緊抓實(shí)，確保不出問題。對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，要早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，爭(zhēng)取主動(dòng)。要通過廣大企業(yè)的自覺行動(dòng)和大家的共同努力，讓廣大老百姓真正感到飼料是安全的，食用飼料飼喂的動(dòng)物產(chǎn)品是完全可以放心的。

3.更加注重堅(jiān)持科技創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力 新的歷史轉(zhuǎn)型期，要實(shí)現(xiàn)各種轉(zhuǎn)變和跨越，科技是最革命最活躍的因素。國(guó)外一些成功企業(yè)，技術(shù)研發(fā)的投入都很大，技術(shù)創(chuàng)新的能力非常強(qiáng)。這幾年，國(guó)內(nèi)一些飼料企業(yè)成長(zhǎng)的速度非?？欤涑晒Φ母疽彩亲⒅匮邪l(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，在行業(yè)內(nèi)獲得了明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)?？陀^上講，目前科技創(chuàng)新一直是整個(gè)飼料行業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要想在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，處于不敗之地，必須鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)克服“重銷售、輕研發(fā)”的觀念，盡早動(dòng)手，動(dòng)大手筆，下大功夫抓科技創(chuàng)新，盡快在行業(yè)內(nèi)建立起以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，全面提升整個(gè)行業(yè)的科技水平。

4.更加注重堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨和以企業(yè)為本的辦會(huì)方向 服務(wù)是協(xié)會(huì)的根本屬性，是協(xié)會(huì)的生命線和立足之本。服務(wù)的好壞直接關(guān)系到協(xié)會(huì)地位的鞏固、職能的發(fā)揮以及協(xié)會(huì)的生存發(fā)展。協(xié)會(huì)必須以增強(qiáng)服務(wù)能力為核心，積極探索、不斷創(chuàng)新，才能在服務(wù)中求發(fā)展，在服務(wù)中有新突破。為政府、行業(yè)服務(wù)和為企業(yè)服務(wù)雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但本質(zhì)上是一致的，兩者的關(guān)系也是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。協(xié)會(huì)是企業(yè)之家，在這樣一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)型期，企業(yè)對(duì)于協(xié)會(huì)提供有效服務(wù)的需要尤為迫切，特別是諸如落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、咨詢培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、貿(mào)易市場(chǎng)等軟件方面的服務(wù)，協(xié)會(huì)必須在全力做好為政府服務(wù)的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為行業(yè)服務(wù)和為企業(yè)服務(wù)并重上來，充分利用協(xié)會(huì)的地位和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)本領(lǐng)，努力幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

5.更加注重堅(jiān)持團(tuán)結(jié)辦一切事業(yè)的工作方略 協(xié)會(huì)是行業(yè)管理的重要組成部分，行業(yè)的大事要事，行業(yè)的中心工作也就是協(xié)會(huì)的大事要事和協(xié)會(huì)的中心工作，各級(jí)協(xié)會(huì)只有圍繞中心、服務(wù)大局，全力以赴做好一個(gè)“協(xié)”字，才能成為政府部門用得上、靠得住、離不開的強(qiáng)有力的支撐力量。國(guó)家協(xié)會(huì)是各級(jí)協(xié)會(huì)的龍頭，只有想體系所想，急體系所急，積極探索新形勢(shì)下、共同做好協(xié)會(huì)工作的思路和對(duì)策，真心實(shí)意地幫助他們解決實(shí)際問題和困難，采取切實(shí)有效的措施指導(dǎo)好地方協(xié)會(huì)開展工作，全力以赴做好一個(gè)“帶”字，才能真正形成協(xié)會(huì)工作體系的強(qiáng)大合力，集中力量辦一些政府想辦而辦不了的大事。協(xié)會(huì)是會(huì)員之家，企業(yè)之家，只有全心全意為企業(yè)服務(wù)，想方設(shè)法為企業(yè)多辦好事、多辦實(shí)事，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，全力以赴做好一個(gè)“幫”字，才能真正團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大企業(yè)共同前進(jìn)。協(xié)會(huì)是民間性的自律組織，要在努力建設(shè)一支高素質(zhì)的協(xié)會(huì)專職隊(duì)伍的同時(shí)，充分發(fā)揮專家以及退下來的經(jīng)驗(yàn)豐富的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的積極性，只有各種力量都能得到充分發(fā)揮，全力以赴做好一個(gè)“齊”字，協(xié)會(huì)的作用才能充分顯現(xiàn)，協(xié)會(huì)的地位和影響力才能得到實(shí)質(zhì)性提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，同志們，在“十二五”這樣一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，飼料行業(yè)協(xié)會(huì)必將進(jìn)入一個(gè)規(guī)范運(yùn)行、加快發(fā)展的新階段，我們堅(jiān)信，有鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)，有黨和國(guó)家對(duì)行業(yè)發(fā)展的高度重視，有農(nóng)業(yè)部黨組和協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)的有力領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)協(xié)會(huì)、廣大會(huì)員以及各有關(guān)方面的大力支持，我們一定能夠抓住新機(jī)遇，明確新目標(biāo)，爭(zhēng)取新突破，開創(chuàng)新局面，為建設(shè)現(xiàn)代飼料工業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！