發(fā)揚求真務(wù)實精神建設(shè)高素質(zhì)畜牧業(yè)技術(shù)支撐隊伍

全國畜牧總站站長 谷繼承

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，總結(jié)2009年畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作取得的成績和經(jīng)驗，分析面臨的形勢，部署2010年工作。高鴻賓副部長親臨會議并作了重要講話，廣西壯族自治區(qū)對我們的會議非常重視，李康副主席到會作了熱情洋溢的致辭。王智才司長以及部內(nèi)有關(guān)司局和兄弟單位的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部對這次會議的高度重視和對畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系的關(guān)心和支持，在此表示真誠的感謝。

下面我向大會報告工作。

一、總結(jié)成績經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心

2009年是極不平凡的一年，在國際金融危機(jī)影響加深，養(yǎng)殖比較效益下降，甲型H1N1流感疫情突發(fā)等嚴(yán)峻形勢和困難條件下，我國畜牧業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展。生豬生產(chǎn)穩(wěn)中有增，保障供給成效顯著，奶業(yè)恢復(fù)超過預(yù)期，突發(fā)事件處置有力，質(zhì)量安全穩(wěn)步提升，草原工作深入推進(jìn)。預(yù)計2009年全國肉類產(chǎn)量將達(dá)7500萬噸，同比增長3.1%；禽蛋產(chǎn)量2660萬噸，生產(chǎn)總體穩(wěn)定；奶類產(chǎn)量3650萬噸，恢復(fù)到2008年的95%以上水平，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重有望超過36%。

一年來，各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立為畜牧業(yè)服務(wù)的思想，在行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)工作重點，堅持以科技興牧為己任，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）體系改革全面推進(jìn)，機(jī)制創(chuàng)新取得進(jìn)展

2009年，各地深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30 號）， 全面落實黨的十七屆三中全會的《決定》，在基本完成省級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)改革。按照加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級服務(wù)站點的總體要求，積極解放思想，創(chuàng)新工作思路，加大推進(jìn)力度，改革取得了新進(jìn)展。截至2009年底，95.8%的地市級和88.7%的縣級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)完成了改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革取得較大進(jìn)展，目前已有81.6%完成了體制改革。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于合理，人員編制和經(jīng)費得到初步落實。廣西等14個省 （區(qū)、市）機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已全面完成。

在推進(jìn)體制改革的同時，各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新推廣服務(wù)機(jī)制為重點，積極進(jìn)行探索實踐。江蘇省在繼續(xù)總結(jié)完善如東縣機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮如東縣典型示范引導(dǎo)作用，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步在全省推廣“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”、“掛村強(qiáng)農(nóng)富民”工程，動員和組織廣大基層畜牧科技人員進(jìn)村入戶，深入開展畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)工作。遼寧省撫順縣探索構(gòu)建了完善基層畜牧技術(shù)支撐體系的“五大工作機(jī)制”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)的管理機(jī)制、村級技術(shù)員縣鄉(xiāng)雙重管理和績效結(jié)合的管理機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公開招聘用人管理機(jī)制、基層區(qū)域化監(jiān)督管理的工作機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與鄉(xiāng)級政府間良性溝通協(xié)作配合的工作機(jī)制。

北京、山東、湖北等地的畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)積極與現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對接，探索拓寬了技術(shù)推廣途徑。北京市畜牧獸醫(yī)總站作為建設(shè)依托單位，承擔(dān)了生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)的任務(wù)。山東省成立了由畜牧總站兩名業(yè)務(wù)站長任正副組長、本站業(yè)務(wù)骨干和有關(guān)崗位專家參加的山東省畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技協(xié)作組，配合崗位專家和指導(dǎo)綜合試驗站做好相關(guān)工作。湖北省畜牧技術(shù)推廣總站與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系湖北綜合試驗站聯(lián)合舉辦多期面向農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)班，邀請國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家家禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席科學(xué)家現(xiàn)場指導(dǎo)和講學(xué)。此外，其他?。▍^(qū)、市）在機(jī)制創(chuàng)新方面也做了有益的探索。

全國畜牧總站牽頭建立的畜牧業(yè)公共服務(wù)信息平臺全面啟動，培訓(xùn)了近800個不同層次的支撐機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員900多人次，已錄入信息7000多條，為提高體系信息化管理水平奠定了基礎(chǔ)。

（二）技術(shù)推廣有新突破，支撐能力得到提升

2009年全國畜牧站長會議提出了推廣“六大技術(shù)”。經(jīng)過各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的共同努力，取得了明顯成效。一是推廣豬人工授精技術(shù)，全國生豬人工授精率提高9個百分點。二是推廣奶牛生產(chǎn)性能測定技術(shù)，累計測定了751個奶牛場、28.6萬頭奶牛，上報214萬多條數(shù)據(jù)。三是推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司和全國畜牧總站聯(lián)合組織開展了5期師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)了13個?。▍^(qū)、市）313個養(yǎng)殖大縣的585名技術(shù)人員。河南、上海、安徽等地還組織開展了生豬、奶牛、家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖培訓(xùn)。四是推廣生鮮乳安全生產(chǎn)技術(shù)，全面推行《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》，生鮮乳質(zhì)量安全水平得到提高。五是推廣草原鼠蟲害生物防治技術(shù)，防治鼠害6300余萬畝，防治蟲害2800余萬畝，生防比例分別超過60%和36%。六是推廣牧草良種及高產(chǎn)栽培技術(shù)。通過區(qū)試展示優(yōu)良品種1045個，推廣紫花苜蓿等優(yōu)良品種30個。印發(fā)了《優(yōu)良牧草栽培技術(shù)手冊》，舉辦了高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)班，當(dāng)年新增人工草地面積3500多萬畝。

此外，各地在技術(shù)推廣方面還有很多新舉措。浙江省大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖模式，防止畜禽養(yǎng)殖污染，減排化學(xué)需氧量（COD）約6萬噸，帶動種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效5.7億多元。湖北省推出了 “150生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式”、“153蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式”。江西、福建、廣西等省（區(qū)）積極推廣豬沼果、牧沼林、牧沼草等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。山東、吉林、湖南、江蘇等地積極探索和推廣墊料發(fā)酵床養(yǎng)豬等等。這些模式的理念先進(jìn)、技術(shù)配套、操作簡便，農(nóng)牧民干得起、學(xué)得會、易推廣，在增產(chǎn)增收中發(fā)揮了良好的作用。

（三）積極參與調(diào)研督導(dǎo)，認(rèn)真落實扶持政策

各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)積極配合行政部門，落實各項畜牧業(yè)扶持政策。全國畜牧總站和相關(guān)省站參加了全國人大、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部及相關(guān)部委組織的《畜牧法》執(zhí)法檢查、草原重大生物災(zāi)害防治督查、輸歐寵物食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查、畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境督查、奶站清理整頓、飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年行動等工作，參與了畜牧業(yè)生產(chǎn)、牧區(qū)補(bǔ)貼、草原生態(tài)補(bǔ)償試點等調(diào)研工作。針對春節(jié)后生豬產(chǎn)品價格持續(xù)下跌的情況，參加了國務(wù)院財經(jīng)辦組織的生豬生產(chǎn)形勢調(diào)研和畜牧業(yè)司組織的生豬生產(chǎn)以及 《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》實施效果的調(diào)研。參與擬定了奶業(yè)、草業(yè)、飼料工業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，起草了基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等近百項行業(yè)管理文件。

在爭取擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼項目方面，各地技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)也做了大量的基礎(chǔ)性工作。通過舉辦培訓(xùn)班、講座，發(fā)放明白紙等多種形式，讓農(nóng)牧民充分了解各項政策的實施范圍、扶持對象和補(bǔ)貼方式，使政策盡快發(fā)揮效應(yīng)。2009年奶牛良補(bǔ)實現(xiàn)全覆蓋，生豬良補(bǔ)項目縣由200個增加到400個，啟動了肉牛和綿羊良補(bǔ)，年度項目資金增加至9.9億元。同時，在項目資金下達(dá)晚、任務(wù)重的情況下，各地?fù)寱r間、趕進(jìn)度，抓緊組織實施，確保了項目效果。通過項目實施，全國奶牛平均單產(chǎn)提高了500公斤。改良商品豬出欄日齡提前5～10天，帶動農(nóng)民增收230個億。

（四）完善統(tǒng)計監(jiān)測工作，提高分析預(yù)警能力

全國畜牧總站會同有關(guān)省站，進(jìn)一步完善了畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)軟件，優(yōu)化蛋、肉雞監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、審核、匯總模塊，開發(fā)了生鮮乳收購站模塊；開發(fā)了畜牧智能分析軟件，完成了數(shù)據(jù)采集和錄入工作。為適應(yīng)生產(chǎn)情況變化和統(tǒng)計監(jiān)測需要，協(xié)助修訂了統(tǒng)計報表，完成了近100個監(jiān)測點的輪換工作，確保了統(tǒng)計監(jiān)測上報數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性和完整性。舉辦了8期統(tǒng)計員培訓(xùn)班，首次將地市級統(tǒng)計員納入培訓(xùn)范圍，累計培訓(xùn)近500人次，有效提高了各級統(tǒng)計員的專業(yè)素質(zhì)。采集、匯總了470個畜產(chǎn)品及飼料產(chǎn)品價格監(jiān)測點周報數(shù)據(jù)、3250個村9750戶的生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛月度生產(chǎn)和效益監(jiān)測數(shù)據(jù)、20個生豬督導(dǎo)省份3600個養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。為應(yīng)對甲型H1N1流感影響，啟動了生豬價格日報制度，采集匯總了主要省份生豬每日價格數(shù)據(jù)；起草、報送了12份畜產(chǎn)品月度形勢分析報告，完成了3個季度生產(chǎn)季報數(shù)據(jù)的匯總工作；升級了飼料統(tǒng)計信息系統(tǒng)，完成了263家農(nóng)業(yè)部重點跟蹤企業(yè)基本信息的核對工作，編報了10期月度飼料生產(chǎn)形勢分析報告、10期飼料快報、44期政府周報、7期階段性以及季度和年度全國飼料生產(chǎn)形勢分析報告、10期主要原料和飼料產(chǎn)品月度價格表。畜牧業(yè)統(tǒng)計基本做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、全面，分析趨勢符合實際，為行政決策和指導(dǎo)生產(chǎn)提供了有力支撐。

（五）草原工作扎實推進(jìn)，保護(hù)監(jiān)測不斷加強(qiáng)

各級草原技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的草原保護(hù)與建設(shè)任務(wù)。一是切實做好草原鼠蟲害防治工作。全年投入人力110萬人次，飛機(jī)作業(yè)1900多架次，大型噴霧機(jī)械5600余臺次，噴灑藥劑2000余噸，防治鼠蟲害1.8億畝，實現(xiàn)了“飛蝗不起飛，土蝗不擴(kuò)散，入境飛蝗不二次遷飛”、“不發(fā)生嚴(yán)重鼠害損毀草場事件”的目標(biāo)。啟動了基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了55個草原鼠蟲害監(jiān)測站，培訓(xùn)村級草原植保員5100多名。落實督查制度，各級草原植保機(jī)構(gòu)堅持24小時值班；在400多個市（縣）推廣應(yīng)用 《草原生物災(zāi)害監(jiān)測與治理信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)》，提高了草原鼠蟲害監(jiān)控信息化程度和工作效率。內(nèi)蒙古自治區(qū)投入2600萬元用于草原鼠蟲害防治工作，調(diào)用10架飛機(jī)開展飛機(jī)防治，組建10個大型機(jī)械防治隊同步進(jìn)行地面防治。新疆、四川、寧夏等地也配備了多臺大型防治機(jī)械，24小時內(nèi)可抵達(dá)發(fā)生區(qū)，應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。二是繼續(xù)推進(jìn)草種監(jiān)管工作。完成牧草種子質(zhì)量抽檢100批次，新增收集草種資源3100份，保存總數(shù)達(dá)到2.5萬份，組織審定、登記新草品種30個，建立國家草品種區(qū)域?qū)嶒炚军c36個。積極配合行政主管部門，進(jìn)一步規(guī)范草種經(jīng)營和草種檢驗工作。三是做好草原監(jiān)測技術(shù)支撐與服務(wù)工作。完成了2009年草原生產(chǎn)力遙感調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，對國家退牧還草、京津風(fēng)沙源治理和巖溶地區(qū)石漠化治理等工程進(jìn)行遙感評價，監(jiān)測草原鼠蟲害發(fā)生情況，組織開展西藏草原保護(hù)獎勵機(jī)制試點縣草畜本底調(diào)查，為項目管理提供了科學(xué)依據(jù)。

（六）良繁體系建設(shè)加快，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實

各級畜牧業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)狠抓種畜禽場、改良中心、人工授精站點和性能測定站建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)財政投入4900萬元，用于良繁體系冷鏈建設(shè)。北京、吉林、上海、廣東等?。ㄊ校┮布哟罅素斦度耄挤N繁育體系進(jìn)一步完善。中央進(jìn)一步加大了良種補(bǔ)貼力度，河北、山東、內(nèi)蒙古等地也投入專項資金用于良種補(bǔ)貼。中德乳肉兼用西門塔爾牛實驗示范推廣項目，由7個省增加至11個，探索了品種改良新模式。奶牛生產(chǎn)性能測定數(shù)量不斷增加，新增后裔測定的種公牛140頭。廣東、山東等地開展生豬生產(chǎn)性能測定，采取拍賣競爭的機(jī)制，推動了種豬質(zhì)量的提高。全年奶牛品種登記52.8萬頭，登記種公牛4116頭，向社會推薦優(yōu)秀種公牛1767頭。其他畜種的品種登記工作正逐步展開。吉林、河南、四川、青海、西藏等技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)培育或參加培育了延邊黃牛、豫南黑豬、涼山半細(xì)毛羊、柴達(dá)木絨山羊等一批新品種。北京、安徽、廣東、廣西等畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)培育了京紅蛋雞、皖南黃雞等一批配套系。新品種的培育加快了良種國產(chǎn)化進(jìn)程。驗收了14個種公牛站，并發(fā)放了《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。指導(dǎo)完成了34個種公牛站的改制工作。遼寧、江蘇、云南、甘肅等省站承擔(dān)或協(xié)助完成了種畜場清理、登記、評估認(rèn)定工作，加強(qiáng)了引種工作的備案管理。河北、山西、遼寧等省技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)配合行政部門，先后依法取締了一些非法從事種畜禽生產(chǎn)的企業(yè)。

（七）資源保護(hù)取得成效，開發(fā)利用力度加大

各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)聯(lián)合科研、教學(xué)、生產(chǎn)等單位，組織實施了畜禽遺傳資源調(diào)查，歷時5年共安排23000余人次，基本摸清了我國畜禽資源家底。全國畜禽品種、配套系和遺傳資源清理工作全部結(jié)束，發(fā)現(xiàn)并鑒定了79個新資源，審定了13個畜禽新品種（配套系）?！吨袊笄葸z傳資源志》和地方志書的編審工作基本完成，預(yù)計今年出版發(fā)行。舉辦了全國畜禽遺傳資源保護(hù)與管理技術(shù)培訓(xùn)，并為首批119個國家級保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫單位進(jìn)行授牌，資源保護(hù)與監(jiān)管水平得到了提高。各地積極爭取政策和資金支持，對瀕危品種實施了搶救性保護(hù)，有效保護(hù)100多個重點資源。遼寧、安徽設(shè)立了省級資源保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，黑龍江、江蘇、海南、西藏等地成立了省級畜禽遺傳資源委員會，福建、重慶、陜西等地設(shè)立專項資金，浙江、廣東等地創(chuàng)新保種模式，形成了以保護(hù)促開發(fā)、開發(fā)帶保護(hù)的機(jī)制，增強(qiáng)了保種工作的后勁和活力。積極開展國際交流與合作，承辦了FAO亞洲地區(qū)動物遺傳資源國家協(xié)調(diào)員研討會，擴(kuò)大了我國在制定資源保護(hù)區(qū)域和全球戰(zhàn)略中的影響力。

（八）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升

2009年，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證緊緊圍繞畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種繁育體系建設(shè)、奶業(yè)整頓和振興、草原保護(hù)建設(shè)等行業(yè)發(fā)展的中心工作，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、規(guī)程規(guī)范為重點，扎扎實實做了大量工作，服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力得到進(jìn)一步提升。圍繞肉產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品、乳產(chǎn)品、毛絨皮產(chǎn)品、蜂業(yè)和草業(yè)六大領(lǐng)域，總站和農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司一起共同完成了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略研究，初步構(gòu)建了與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，參與制定了《畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃（2010～2015年）》；全年共申報立項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項，組織審定標(biāo)準(zhǔn)56項，報批標(biāo)準(zhǔn)47項，標(biāo)準(zhǔn)完成率達(dá)85%以上；對飼料行業(yè)兩大重要基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn) 《飼料標(biāo)簽》和《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及時組織力量進(jìn)行修訂。啟動快速通道，頒布實施了《種豬常溫精液》國家標(biāo)準(zhǔn)，為飼料質(zhì)量監(jiān)管和有效實施生豬良種補(bǔ)貼項目奠定了基礎(chǔ)。組織開展了《種豬常溫精液》等重大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，舉辦了多期標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)班，對現(xiàn)行有效的畜牧業(yè)和飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行了系統(tǒng)整理,分別在“中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)”和“中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)”上開辟專欄進(jìn)行公布，創(chuàng)新了標(biāo)準(zhǔn)化工作為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的方式方法。各地對畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也越來越重視，今年西藏等?。▍^(qū)、市）相繼建立了地方畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。全年組織認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品1536個，截至目前，全國累計認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品6761個，無公害畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)98%以上，保持了較高的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

一年來，通過各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)卓有成效的工作，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展，技術(shù)推廣取得新成效，農(nóng)牧民群眾得到更多實惠。實踐證明，我們這支隊伍素質(zhì)是高的，作風(fēng)是過硬的，工作是扎實的；關(guān)鍵時刻能頂?shù)蒙?、靠得住、信得過、打得贏。在此，我代表全國畜牧總站，向長期奮戰(zhàn)在畜牧業(yè)技術(shù)支撐戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感

2010年，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)依然十分艱巨，發(fā)展生產(chǎn)、保障供給的任務(wù)依然十分繁重。中央1號文件明確提出要抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍。前不久召開的全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作會議上，回良玉副總理強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)條件能力建設(shè)。剛剛結(jié)束的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，韓長賦部長提出了“兩個千方百計”、“兩個努力確保”的目標(biāo)。全國畜牧獸醫(yī)工作會議上，高鴻賓副部長提出要毫不懈怠地抓好四項重點工作：一是保障畜產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定肉蛋奶生產(chǎn)；二是堅定不移地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式；三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)飼料業(yè)和奶業(yè)健康發(fā)展；四是進(jìn)一步加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，力爭草原工作取得新突破。各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)一定要在行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，服務(wù)大局，形成合力，充分發(fā)揮好我們的自身優(yōu)勢，扎扎實實地做好各項工作。

（一）以改革攻堅為重點，推進(jìn)體系建設(shè)

畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系改革已取得了階段性成果，但繼續(xù)推進(jìn)改革的難度越來越大。從實施進(jìn)度看，還有12%的縣站和18%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站改革尚未完成，他們絕大部分處于邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。從完成質(zhì)量看，一些已完成改革的地區(qū)在職能界定、機(jī)構(gòu)設(shè)置上也還存在著畜牧技術(shù)力量被削弱的現(xiàn)象。從管理體制看，仍有一部分地區(qū)沒有理順，縣級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)管不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人財物。從機(jī)制創(chuàng)新看，總體上模式單一、經(jīng)驗不多。國家對體系改革的意見非常明確，農(nóng)業(yè)部也提出了具體要求。各地一定要按照中央的決策和農(nóng)業(yè)部的部署，采取切實有效的措施加以推進(jìn)。今年是體系改革的攻堅之年。已經(jīng)完成改革的地區(qū)，要繼續(xù)鞏固和完善取得的成果，重點在創(chuàng)新運行機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)方法上下功夫，不斷推動改革向新的高度發(fā)展。沒有完成改革的地區(qū)，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要主動出擊，做好協(xié)調(diào)溝通工作，按期完成改革任務(wù)。

（二）以實施項目為抓手，落實各項扶持政策

今年落實政策的任務(wù)仍很繁重，畜禽良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)、生產(chǎn)性能測定、草原生態(tài)補(bǔ)償、生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警等扶持政策，都需要逐項落實。種畜禽質(zhì)量檢測、生鮮乳質(zhì)量安全檢查、草原保護(hù)建設(shè)調(diào)研等工作，都需要我們積極參與，主動配合。各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項目，一定要組織實施好，以此為抓手帶動落實好各項政策。同時要注意了解政策落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)，及時向主管部門反饋，提出有價值的意見和建議，協(xié)助不斷完善現(xiàn)有政策。

（三）以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，做好統(tǒng)計監(jiān)測工作

各地要加大統(tǒng)計監(jiān)測工作力度，繼續(xù)做好“百場（廠）千村萬戶”監(jiān)測工作，要按照統(tǒng)計報表制度的要求，保證數(shù)據(jù)的真實性，按時上報數(shù)據(jù)。今年新啟動奶站全數(shù)統(tǒng)計和蛋肉雞全代次統(tǒng)計工作，相關(guān)省要做好督查指導(dǎo)工作，做到及時、準(zhǔn)確、完整。要開展調(diào)查研究，善于用數(shù)字說話，學(xué)會在數(shù)字中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要積極協(xié)助畜牧行政主管部門進(jìn)行預(yù)警分析。

（四）以試驗示范為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

今年農(nóng)業(yè)部將開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重點支持建設(shè)一批生豬、奶牛、肉牛、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。各地技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要主動與行政部門協(xié)調(diào)，多承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。對于行政委托的任務(wù)，要不折不扣地做好。要利用好體系的技術(shù)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在示范、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

（五）以品種改良為主線，促進(jìn)良種繁育體系建設(shè)

要緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)這個中心，推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)。一要加大畜禽遺傳資源保護(hù)力度。進(jìn)一步深入貫徹落實《畜牧法》，爭取加大財政投入，加強(qiáng)畜禽保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè)，確保國家級和省級保護(hù)品種得到有效保護(hù)。建立畜禽遺傳資源監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，掌握動態(tài)信息，提高監(jiān)督管理水平。二要加快品種改良步伐。繼續(xù)組織實施好畜禽良種補(bǔ)貼項目。按照《奶牛群體遺傳改良計劃》和《生豬群體遺傳改良計劃》的要求，做好良種登記、生產(chǎn)性能測定和后裔測定工作，有計劃、有步驟地推進(jìn)奶牛、生豬改良進(jìn)程。三要正確處理好品種改良和資源保護(hù)的關(guān)系。既要加快畜禽品種改良進(jìn)程，又要防止優(yōu)良地方品種的流失。四是協(xié)助加強(qiáng)種畜禽監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)種公牛站和種畜禽場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保供種質(zhì)量。

（六）以推廣六大技術(shù)為主導(dǎo)，推進(jìn)科技興牧

建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，走中國特色畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，對科技進(jìn)步的要求明顯提高，對科技進(jìn)步的需求明顯增加，對科技進(jìn)步的依賴明顯增強(qiáng)。各級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)是科技推廣的主渠道，是科技興牧的主力軍。今年要繼續(xù)推廣豬人工授精技術(shù)、家畜生產(chǎn)性能測定技術(shù)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、生鮮乳質(zhì)量安全技術(shù)、草原鼠蟲害生物防治技術(shù)、牧草良種及高產(chǎn)栽培技術(shù)。各地也要根據(jù)實際，篩選出一批適合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)品種和主推技術(shù)進(jìn)行推廣。要繼續(xù)大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，努力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要創(chuàng)造條件，做好與現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對接。

（七）以生態(tài)安全為目標(biāo)，做好草原工作

中央1號文件明確提出，要“切實加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加大退牧還草工程實施力度，延長實施年限，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實草畜平衡制度，繼續(xù)推行禁牧休牧輪牧，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，搞好人工飼草地和牧區(qū)水利建設(shè)。推進(jìn)西藏草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制試點工作。加大草原鼠蟲害防治力度”。各級草原技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助行政主管部門，切實做好草原保護(hù)建設(shè)這篇大文章，組織實施好各項草原生態(tài)保護(hù)工程。繼續(xù)推進(jìn)草原有害生物監(jiān)測體系建設(shè)，推廣大中型機(jī)械和飛機(jī)防治技術(shù)，提高防治能力，千方百計擴(kuò)大鼠蟲害防治面積。要加強(qiáng)草品種區(qū)域試驗站點管理，加快草種資源保護(hù)。深入開展科技興草行動，建立草業(yè)技術(shù)綜合示范區(qū)。進(jìn)一步推廣草原遙感監(jiān)測技術(shù)，完善草原信息管理系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化措施手段，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)支撐能力

落實好今年的工作任務(wù)，對實現(xiàn)今年的畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)非常重要。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，做出更大的成績。

（一）深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程不斷加快，對畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系提出了新要求。我們要準(zhǔn)確判斷畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從全局和戰(zhàn)略上謀劃體系的未來發(fā)展，適時調(diào)整工作思路和布局。工作重心要由服務(wù)千家萬戶為主向服務(wù)散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并重轉(zhuǎn)變，由提供簡單技術(shù)向集成配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，由單純提供技術(shù)服務(wù)向全程提供技術(shù)、市場、信息、經(jīng)濟(jì)等綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。要根據(jù)不同生產(chǎn)主體、不同生產(chǎn)層次的需求，立足于各級畜牧業(yè)支撐體系職能任務(wù)、條件能力、隊伍素質(zhì)，科學(xué)確定工作職責(zé)。我有一個不成熟的想法，在當(dāng)前規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展，散戶不斷減少的情況下，各級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用和服務(wù)對象必須有一個新的調(diào)整。將來很可能鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作重心會放在為散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)上，縣級畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)將會成為我國畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的重要依托，他們職能明確、機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定、技術(shù)人才集中、條件設(shè)施較好、經(jīng)費基本保證等優(yōu)勢會突顯出來，將為規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）提供良好的服務(wù)。這是我們根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的客觀要求做的一些思考，希望大家都參與進(jìn)來，未雨綢繆，共同謀劃，為體系的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

（二）加強(qiáng)人才建設(shè)，提高服務(wù)本領(lǐng)

目前，基層畜牧業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)中級職稱以上人員僅占18.3%，受機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費限制，大學(xué)生和專業(yè)人才難以進(jìn)入基層畜牧技術(shù)支撐隊伍。畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系要履行好自身職能，完成好政府和行政部門交辦的任務(wù)，就必須在提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)上下功夫。一要抓好人才培養(yǎng)。堅持“干什么、管什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，通過在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一支懂法律、懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂管理的“復(fù)合型”畜牧業(yè)技術(shù)人才隊伍。二要嚴(yán)把選人進(jìn)人關(guān)。堅持考試考核，公開招聘，選拔那些事業(yè)心強(qiáng)，熱愛基層畜牧推廣工作，具備相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷，具有相應(yīng)職業(yè)資格證書的中青年技術(shù)人員加入到我們隊伍中來。三要建立競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制和獎勤罰懶的激勵機(jī)制。激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情和工作積極性，使業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人才進(jìn)得來、留得住、用得活，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。四要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。深入研究畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，積極協(xié)助謀劃重大政策出臺，推動重大技術(shù)突破。強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，切實掌握基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料。

（三）爭取政策支持，加強(qiáng)條件建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是技術(shù)支撐體系發(fā)揮功能的保證，也是服務(wù)“三農(nóng)”的必要手段。目前，縣、鄉(xiāng)兩級基層站普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、保障條件不足、技術(shù)手段缺乏等問題。今年，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)將迎來新的契機(jī)。各級畜牧業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要切實做好體系建設(shè)方案，爭取列入到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要積極爭取財政支持，盡快解決人員經(jīng)費和工作經(jīng)費不足的問題。要結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目、良種工程、草原生態(tài)保護(hù)等重大項目，有計劃、有步驟地改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化服務(wù)手段，提升推廣能力。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)隊伍

作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建高素質(zhì)隊伍的基本要求，是做好畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作的根本保證。我們要牢固樹立全心全意服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的大局意識，發(fā)揚求真務(wù)實精神，說實話、辦實事、講實效，把主要精力放在謀事干事上，把工作的著力點放在研究和解決實際問題上。要繼續(xù)弘揚艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在工作中不畏艱苦、不圖名利，任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。鼓勵體系人員終身學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，增強(qiáng)新本領(lǐng)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。積極開展行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，增強(qiáng)預(yù)見性和敏感性。要深入開展反腐倡廉建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

同志們，今年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年；是鞏固和發(fā)展當(dāng)前畜牧業(yè)好形勢的關(guān)鍵一年；是畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系深入改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好新形勢下的畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作，事關(guān)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品有效供給的大局，事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局。讓我們攜起手來，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，深化改革，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！