學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是這樣出來(lái)的
——遼寧省開(kāi)展三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查與思考

●遼寧省中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是這樣出來(lái)的
——遼寧省開(kāi)展三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查與思考

●遼寧省中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，中共遼寧省委認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，在第一批、第二批及正在開(kāi)展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中持續(xù)開(kāi)展“黨員干部走進(jìn)千家萬(wàn)戶”、“解難題促和諧”、“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，興辦順民意、解民憂、惠民生的好事實(shí)事，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，展示出鮮明的遼寧特色，取得了全省黨內(nèi)外一致認(rèn)可、群眾普遍滿意的效果。

一、深入基層，深入群眾，真正學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省廣大黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開(kāi)展省情民意大調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

更加深刻地把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展理念。實(shí)施全面振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧老工業(yè)基地生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，但由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，遼寧老工業(yè)基地的發(fā)展處在緊要關(guān)口。在三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員干部把學(xué)習(xí)與調(diào)研結(jié)合起來(lái)，圍繞能不能迎難而上逆勢(shì)發(fā)展、怎樣發(fā)展等問(wèn)題展開(kāi)深入調(diào)研，認(rèn)識(shí)到：發(fā)展是解決當(dāng)代中國(guó)所有問(wèn)題的“總鑰匙”，把握科學(xué)發(fā)展觀首先要把握發(fā)展這個(gè)第一要義，越是危機(jī)當(dāng)前，越要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，決不能讓良好的發(fā)展勢(shì)頭出現(xiàn)絲毫下滑。一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地進(jìn)一步煥發(fā)新生機(jī)，再創(chuàng)新輝煌。

更加深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念。近年來(lái)，遼寧省實(shí)施改造棚戶區(qū)、促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)等民生工程成效顯著，但因歷史欠賬較多，仍有一些群眾存在生產(chǎn)、生活困難。在三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員干部走進(jìn)村屯、社區(qū)，了解群眾疾苦，逐戶摸清困難的實(shí)情和原因，深刻認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，就抓住了科學(xué)發(fā)展觀的核心。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，越要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把保障和改善民生放在首位，落到實(shí)處。

更加深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法，強(qiáng)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧發(fā)展理念。近年來(lái)，遼寧老工業(yè)基地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得了積極進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)、發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出。在三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員干部通過(guò)深入調(diào)查研究，對(duì)全面振興的“全面”有了更深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧根本方法的自覺(jué)性。普遍認(rèn)識(shí)到：越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，越要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求總攬全局、抓住關(guān)鍵，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建充滿生機(jī)活力的和諧遼寧。

二、有效解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新水平

通過(guò)三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，遼寧省扎實(shí)有效地解決了涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局、群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題。

提振信心，振奮精神，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在“黨員干部走進(jìn)千家萬(wàn)戶”活動(dòng)中，全省黨員干部實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，部門單位協(xié)調(diào)督促，省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)人財(cái)物，幫助30多萬(wàn)戶困難群眾解決了基本生活困難等實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨委、政府在人民群眾中的威望，提振了全社會(huì)共渡難關(guān)、共克時(shí)艱的信心決心，凝聚起戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)、加快全面振興的強(qiáng)大力量。2009年前三個(gè)季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居?xùn)|部地區(qū)及全國(guó)前列。

破解難題，化解矛盾，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。在“解難題促和諧”活動(dòng)中，全省從解決信訪積案入手，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部包案下訪、縣(市、區(qū))委書記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪活動(dòng)，迅速解決了一批疑難案件和突出問(wèn)題，在活動(dòng)中辦結(jié)的上訪案件息訪率達(dá)到80%以上。全省投入資金138億多元，全部?jī)斶€了國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老金歷史欠賬，解決了困難企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)集體職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)礦山企業(yè)退休人員待遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革分流人員安置、義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇和民辦教師待遇、農(nóng)村土地征占補(bǔ)償、被征地農(nóng)民生活保障等問(wèn)題8200多個(gè)，進(jìn)入辦案程序的城市拆動(dòng)遷違法違規(guī)案件全部辦結(jié)，列入清理范圍的執(zhí)行積案全部執(zhí)結(jié)，348萬(wàn)群眾受益，為科學(xué)發(fā)展、全面振興營(yíng)造了良好社會(huì)環(huán)境。

環(huán)保攻堅(jiān)，利民惠民，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。在“環(huán)保攻堅(jiān)惠民”活動(dòng)中，全省重點(diǎn)興辦5項(xiàng)環(huán)保工程，辦成14件群眾關(guān)注和期盼的環(huán)保實(shí)事。到目前，已投入資金25.2億元，建成農(nóng)村飲水安全工程1880多處，基本建成100個(gè)省級(jí)環(huán)境綜合整治示范村、220個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)村試點(diǎn)，基本建成遼西北邊界防護(hù)林帶，恢復(fù)遼西北地區(qū)植被92萬(wàn)多畝，完成1700多個(gè)村屯、學(xué)校、園區(qū)綠化工程，植樹5000多萬(wàn)株，一批環(huán)保老大難問(wèn)題得到有效解決，全省511萬(wàn)人直接受益，建設(shè)生態(tài)遼寧、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念更加深入人心。

三、著力轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

在三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)發(fā)生了可喜變化，領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。

培養(yǎng)聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)。參加三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的黨員干部深入基層，一竿子插到底，直接走進(jìn)困難群眾家中，領(lǐng)導(dǎo)干部不報(bào)職務(wù)、不帶秘書、不要陪同、不讓基層接待，面對(duì)面了解真實(shí)情況。為有效解決群眾的難題，黨員干部認(rèn)真查文件、問(wèn)政策，多方奔走、反復(fù)協(xié)調(diào)，一些黨員干部全家參與，一些支部集體“會(huì)診”，不把群眾的困難解決好不罷休。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從開(kāi)展第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)到今年10月中旬，黨員干部個(gè)人資助困難群眾現(xiàn)金2.95億多元。開(kāi)展三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，極大改善和密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部糾正脫離群眾、脫離實(shí)際、形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等不良作風(fēng)，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。參加三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的省、市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)近19萬(wàn)名干部分別深入兩萬(wàn)多戶企業(yè)、1.8萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目單位和1.1萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和思路，找準(zhǔn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾、凝聚人心的政策措施。三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，推動(dòng)了廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的振興觀、政績(jī)觀，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)的水平，也督促那些不熟悉基層、做群眾工作本領(lǐng)不高、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部盡快提高能力素質(zhì)。

建立科學(xué)發(fā)展、全面振興的新優(yōu)勢(shì)。三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)是生動(dòng)火熱的科學(xué)發(fā)展觀大學(xué)習(xí)、大實(shí)踐。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾緊緊咬住“不低于振興以來(lái)平均增幅、不低于東部地區(qū)平均增幅”的發(fā)展目標(biāo)，化危為機(jī)，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促振興各項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展、“突破遼西北”三大戰(zhàn)略。精心打造世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)、東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心和區(qū)域金融中心、物流貿(mào)易中心新格局，全力推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地在全國(guó)新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的騰飛。