堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)生態(tài)桓仁
——訪桓仁滿(mǎn)族自治縣縣委書(shū)記孫旭東

文/ 本 刊記 者 于占 穎 厲 飛

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)生態(tài)桓仁
——訪桓仁滿(mǎn)族自治縣縣委書(shū)記孫旭東

文/ 本 刊記 者 于占 穎 厲 飛

桓仁滿(mǎn)族自治縣縣委書(shū)記孫旭東

位于遼寧東部的桓仁滿(mǎn)族自治縣多年來(lái)堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，始終把“生態(tài)保護(hù)”作為基本縣策，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，使“生態(tài)桓仁”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的飛躍，成為全省重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)域和遼寧中部城市群的重要水源地，成為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”和“中國(guó)綠色名縣”。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，桓仁縣委更是突出生態(tài)主題，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，務(wù)求在新的起點(diǎn)上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破。為此，本刊記者專(zhuān)程采訪了縣委書(shū)記孫旭東。

記者問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“問(wèn)”）：孫書(shū)記，據(jù)我們了解，桓仁確立“生態(tài)立縣”發(fā)展之路是經(jīng)過(guò)探索，并付出代價(jià)的。請(qǐng)您談?wù)劊h委舉生態(tài)旗、打綠色牌、走特色路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的思路是怎樣形成的？

孫旭東答（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“答”）：桓仁曾是全省聞名的貧困落后地區(qū)，1994年被列為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣。當(dāng)時(shí)，桓仁區(qū)位劣勢(shì)突出，交通不便，工業(yè)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)在全省27個(gè)縣中均列最后位次?！熬盼濉币詠?lái)，縣委、縣政府為擺脫貧窮落后的面貌，立足桓仁資源優(yōu)勢(shì)，力求走出一條科學(xué)發(fā)展之路。特別是針對(duì)園子參產(chǎn)業(yè)、林木加工業(yè)和礦產(chǎn)冶煉業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到“桓仁的發(fā)展不能只顧眼前利益，堅(jiān)決不能走先污染、后治理的道路”！這是對(duì)桓仁過(guò)去發(fā)展的一種回顧，更是對(duì)未來(lái)方向的一種把握?？h委及時(shí)把發(fā)展思路調(diào)整確定為“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣”，并把綠色能源業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、綠色有機(jī)食品業(yè)、特色旅游業(yè)和機(jī)械零部件加工制造業(yè)作為“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持細(xì)做“八分山”、精耕“一分田”、用活“一分水”的山區(qū)開(kāi)發(fā)新理念，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。實(shí)踐表明，我們這一發(fā)展思路完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求。

問(wèn)：縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)，縣委在生態(tài)建設(shè)上采取了哪些措施？

答：縣委堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重”、“有所為有所不為”的原則，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)開(kāi)發(fā)自然資源。從2001年開(kāi)始，縣委、縣政府痛下決心，在較短的時(shí)間內(nèi)砍掉了240多家木材加工廠，建立了木材加工工業(yè)區(qū)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的林業(yè)派出所進(jìn)行管護(hù)。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，砍掉了毀林栽參的傳統(tǒng)“園子參”和柞蠶業(yè)，大力實(shí)施林下參種植；對(duì)絨山羊?qū)嵭辛巳︷B(yǎng)和季節(jié)性禁牧，實(shí)施了退參還林、退耕還林等生態(tài)恢復(fù)工程，每年堅(jiān)持造林10萬(wàn)畝；關(guān)停了34家“三小”礦點(diǎn)企業(yè)。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持儲(chǔ)量不清不開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量不夠不開(kāi)發(fā)、環(huán)保措施不落實(shí)不開(kāi)發(fā)的“三不開(kāi)”原則。上述措施使桓仁的生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)良，桓仁的天更藍(lán)，水更清，山更綠，山鄉(xiāng)面貌更美。

問(wèn)：縣委緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，在生態(tài)建設(shè)上作出很多努力。那么，縣委是怎樣完善生態(tài)建設(shè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的？

答：桓仁最大優(yōu)勢(shì)是良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣是桓仁發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的唯一出路，是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)踐。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣目標(biāo)，縣委堅(jiān)持跳出“三農(nóng)”研究破解“三農(nóng)”問(wèn)題，把新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)子打在“教育移民”上，就是要突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色、打造品牌經(jīng)濟(jì)特色、生態(tài)家園建村特色，著力完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

在生態(tài)工業(yè)布局上，我們按照“園區(qū)推動(dòng)工業(yè)、龍頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、景區(qū)拉動(dòng)三產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力形成生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)布局上，堅(jiān)持山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)新理念，按照鄉(xiāng)村建基地、園區(qū)建龍頭的思路，本著“一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一業(yè)、全縣幾片”的原則，規(guī)劃實(shí)施了優(yōu)質(zhì)米等8個(gè)產(chǎn)業(yè)組合基地、威代爾葡萄等11個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、22個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村、14個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基地，培育了冰葡萄酒、優(yōu)質(zhì)米、林下參、紅松果等10個(gè)桓仁城市形象產(chǎn)品，并突出重點(diǎn)，將冰葡萄酒作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，做精做活做大，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，全力打造“綠色、環(huán)保、生態(tài)”的特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，立足林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)發(fā)達(dá)的森林生態(tài)體系，尤其是建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面啟動(dòng)了林業(yè)“三百”工程建設(shè)。制定了桓仁大森林公園建設(shè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)了遼寧中部城市群水源地保護(hù)工程，把桓仁建設(shè)成為遼東生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。而且，我們著力完善了生態(tài)建設(shè)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，明確建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣的發(fā)展目標(biāo)及各項(xiàng)指標(biāo)體系。在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)綠色能源、現(xiàn)代制藥和綠色有機(jī)食品、機(jī)械零部件加工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。利用好桓仁的山水資源，把桓仁建設(shè)成為森林大公園，把桓仁優(yōu)秀的旅游資源和豐厚的文化底蘊(yùn)用足用優(yōu)，將桓仁打造成國(guó)際旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地。努力做大冰酒產(chǎn)業(yè)集群，打造冰酒文化產(chǎn)業(yè)園。重新審視“兩高兩鐵”建成通車(chē)后的縣情、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，跳出桓仁看桓仁，站在新的地域坐標(biāo)系上來(lái)考慮定位發(fā)展方向，把桓仁融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈，尋求桓仁跨越式發(fā)展。

問(wèn)：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。那么，縣委是如何使全縣上下達(dá)成“生態(tài)保護(hù)”與科學(xué)發(fā)展共識(shí)的？

答：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，一個(gè)極其重要的任務(wù)是解放思想。要保護(hù)好桓仁的青山綠水，為子孫后代多謀福祉就必須尋求到一個(gè)保護(hù)和發(fā)展能夠相互推動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)。因此，我們堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變?nèi)h干部群眾的思想觀念入手，深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，科學(xué)總結(jié)分析我縣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，汲取發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與全面發(fā)展的關(guān)系、加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。我們看重“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的稱(chēng)號(hào)，但更看重的是整個(gè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程。在多年的實(shí)踐與發(fā)展中，全縣上下形成了“尊重自然、敬畏自然，人與自然和諧相處”的生態(tài)價(jià)值觀，尤其是通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步形成了“生態(tài)建設(shè)是桓仁發(fā)展必由之路”的共識(shí)。

問(wèn)：眾所周知，桓仁是遼寧省重要的水源地，省政府又把桓仁劃為“工業(yè)限制發(fā)展區(qū)”，在這種情況下，縣委對(duì)未來(lái)的發(fā)展有何考慮？

答：桓仁作為全省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域和遼寧中部城市群重要水源地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們必須樹(shù)立大局意識(shí)，舉全縣之力抓好桓仁的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，讓全省人民喝上安全清潔水。這既是我們的政治任務(wù)，更是我們的歷史責(zé)任。雖然限制工業(yè)發(fā)展會(huì)使我們面臨巨大困難和壓力，但我們要變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策支持，真正走出一條具有桓仁特色的可持續(xù)發(fā)展之路?？梢哉f(shuō)，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)不僅僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人民群眾根本利益的需要。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的自信心，在保護(hù)好環(huán)境的同時(shí)，為全省可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！帮嬎荚唇ɑ溉省边@是桓仁人最大的心愿。

記者：謝謝孫書(shū)記接受采訪。