錢正英談新中國水利戰(zhàn)略錯(cuò)誤

錢正英談新中國水利戰(zhàn)略錯(cuò)誤

《共和國部長訪談錄》一書是《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者馬國川對(duì)新中國十余任老部長的訪談結(jié)集。本文根據(jù)原水利部部長錢正英受訪記錄整理而成。

擔(dān)任副部長的黃毛丫頭

我自幼的夢(mèng)想是當(dāng)一位科學(xué)家，而不是當(dāng)一位革命家。但是我讀大學(xué)正是抗戰(zhàn)期間，在一些共產(chǎn)黨員的教育下參加了革命。1943年，淮河發(fā)大水，我當(dāng)時(shí)在一個(gè)縣里當(dāng)中學(xué)教員，那里的淮河堤防決了口。政府組織群眾修復(fù)淮堤，發(fā)現(xiàn)我是學(xué)工程的，就要我當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人。堤修好后，淮北行政公署把我調(diào)去當(dāng)水利科長。27歲時(shí)，我擔(dān)任了華東軍政委員會(huì)水利部副部長兼治淮委員會(huì)工程部副部長。

據(jù)一些老同志事后告訴我，1950年在中共中央華東局?jǐn)U大會(huì)議上討論名單時(shí)，有人說：“黃毛丫頭怎么能當(dāng)部長？”但一些軍隊(duì)的干部很支持我。從那以后，“黃毛丫頭”的說法傳遍了全國。我調(diào)到中央水利部后，一次中央在北戴河開會(huì)，散會(huì)后見到李先念同志，他招呼我坐他的車送我回去，他問我說：“你就是那個(gè)黃毛丫頭？”

“排大國”和“蓄小群”

1949年新中國成立以前的一百年，國勢(shì)極度衰落，水旱災(zāi)害頻發(fā)，每次受災(zāi)人口都達(dá)千百萬?？梢哉f，嚴(yán)重的水旱災(zāi)害已經(jīng)威脅到中華民族的生存基礎(chǔ)。1950年8月，周恩來在中華全國自然科學(xué)工作者代表會(huì)議的講話中重點(diǎn)講到興修水利。他說：“我們不能只求治標(biāo)，一定要治本，要把幾條主要河流，如淮河、漢水、黃河、長江等修治好?！蹦菚r(shí)候，每一個(gè)時(shí)期水利工作的方針任務(wù)，每一條大江大河的治理，都是總理親自主持審定。

1950年淮河大水后，毛澤東作了根治淮河的指示，在周恩來主持的治淮會(huì)議上，就發(fā)生了蓄泄之爭。周總理提出“蓄泄兼籌，以達(dá)根治之目的”的治淮方針。因?yàn)?，單純地蓄或單純地排，都不能全面達(dá)到除害興利的要求。但是，1957年以后，在“左”的思想的彌漫下，淮河流域個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)提出，為了除害興利，應(yīng)當(dāng)把水統(tǒng)統(tǒng)攔蓄起來，并總結(jié)為“蓄小群”（即“以蓄水為主，以小型為主，以群眾自辦為主”）的“三主”方針，甚至提到兩條路線的高度，把根據(jù)蓄泄兼籌方針制定的治淮規(guī)劃，戴上“排大國”（以排水為主，以大型為主，以國家組織為主）的帽子。說“蓄小群”是“無產(chǎn)階級(jí)的路線”，“排大國”是“資產(chǎn)階級(jí)專家的路線”。

錯(cuò)誤方針造成嚴(yán)重后果

當(dāng)時(shí)，“蓄小群”的“三主”方針這種錯(cuò)誤提法被當(dāng)作治水的唯一正確方針在全國推行，一直發(fā)展到這樣的口號(hào)，叫做“一塊地對(duì)一塊天”，提出：“如果每一塊地都四面圍起來，把天上下的雨蓄住，不讓它流到河里，這樣不就沒有洪澇了嗎？”從1958年到1960年執(zhí)行的結(jié)果是，在淮北平原和冀魯豫平原上，片面強(qiáng)調(diào)蓄水灌溉，不注意排水，甚至層層堵水，造成了嚴(yán)重的澇堿災(zāi)害和地區(qū)間的水利糾紛。到1962年時(shí)，冀魯豫變成了一片白茫茫的鹽堿地。群眾總結(jié)：“引黃灌溉一年增產(chǎn)，兩年平產(chǎn)，三年減產(chǎn)，四年絕產(chǎn)。”總理召集了有關(guān)的省委書記開會(huì)，糾正瞎指揮的錯(cuò)誤。針對(duì)冀魯豫的鹽堿化，我們排水治澇，阻水的堤都打掉，搞了三年才基本解決問題。

“文化大革命”期間什么都不干了，中央有點(diǎn)錢花不掉，結(jié)果去搞了水利?！拔幕蟾锩焙?，一些部門和省份埋怨水利花錢多了，埋怨水利是無底洞，批評(píng)我們“在冀魯豫花的錢太多，搞來搞去，仍是今天有水災(zāi)、明天有旱災(zāi)，也沒有消除自然災(zāi)害啊！”他們不知道，水利是一個(gè)很復(fù)雜的問題。

1979年中央提出對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，重點(diǎn)是清理長期以來在經(jīng)濟(jì)工作中的“左傾”錯(cuò)誤影響，當(dāng)時(shí)報(bào)紙上開展農(nóng)業(yè)思想的討論，其中對(duì)水利建設(shè)議論頗多，認(rèn)為水利投入很大，效益不好。所以，在上世紀(jì)80年代國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整過程中，水利又一次下馬，水利資金被大大削減。直到1985年后全國糧食產(chǎn)量連年徘徊在4億噸左右，農(nóng)業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；水利工程老化失修，效益衰減；北方水資源緊缺，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，各方面又開始重新重視水利。

晚年的反思

1988年，我從水利部轉(zhuǎn)到政協(xié)工作。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，黃河開始斷流。我一輩子同水利事業(yè)打交道，參加過治理黃河、淮河等河流的工作，我們多年來一直強(qiáng)調(diào)治河、用水，沒想到居然使黃河水?dāng)嗔髁?。后來問題越來越嚴(yán)重了，塔里木河、黑河等內(nèi)陸河流也出現(xiàn)了斷流。我逐漸認(rèn)識(shí)到，過去的水利工作存在著一個(gè)問題：粗放管理，過度開發(fā)。

1999年，我率領(lǐng)專家組來到塔克拉瑪干沙漠北緣的塔里木河邊，看見塔里木河下游的終點(diǎn)臺(tái)特馬湖，天然綠洲已經(jīng)化為沙漠。我了解到，西大海子水庫建成之日，就是塔里木河下游斷流之時(shí)。這件事給我觸動(dòng)非常大，咱們這些搞水利的，干過了頭也會(huì)產(chǎn)生副作用啊！2003年，國務(wù)院有一個(gè)學(xué)術(shù)講座，溫總理點(diǎn)名要我去講水利，我就講到塔里木河。我對(duì)在座的部長們說：“這不是現(xiàn)任水利部長的責(zé)任，是我當(dāng)年當(dāng)部長時(shí)的責(zé)任。”

中國近幾十年來以前所未有的速度和規(guī)模進(jìn)行水利建設(shè)，海河、遼河等河流的開發(fā)利用率已大于40%，超過國際公認(rèn)的合理值，影響了河流的自然功能和永續(xù)利用。我過去主持水利部工作，犯了一個(gè)錯(cuò)誤，只注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水，沒認(rèn)識(shí)到首先需保證河流的生態(tài)與環(huán)境需水；只研究開發(fā)水源，而不注意提高用水的效率與效益。這個(gè)錯(cuò)誤的源頭在我。

（據(jù)《共和國部長訪談錄》）