風景名勝區(qū)保護培育規(guī)劃研究——以天臺山七里坪風景名勝區(qū)為例

陳方明 ,張立明,鄭璠寧

(湖北大學資源環(huán)境學院,湖北 武漢 430062)

1 引言

風景名勝區(qū)的基本任務和作用之一是保護培育國土、樹立國家和地區(qū)形象。因而在絕大多數(shù)風景區(qū)規(guī)劃中,特別是在總體規(guī)劃階段,均把保護培育的內容作為一項重要的專項規(guī)劃來做。風景區(qū)保護培育規(guī)劃是對需要保育的對象與因素實施系統(tǒng)控制和具體安排。使被保護的對象與因素能長期存在下去,或能在被利用中得到保護,或在保護條件下能被合理利用,或在保護培育中能使其價值得到增強。

風景名勝區(qū)保護培育一般采用分類保護與分級保護并用的方式。分級保護是依據保護對象的種類及其屬性特征,并按土地利用方式來劃分出相應類別的保護區(qū)。在同一個類型的保護區(qū)內,其保護原則和措施應基本一致,便于識別和管理,便于和其他規(guī)劃分區(qū)相銜接。而分類保護是以保護對象的價值和級別特征為主要依據,結合土地利用方式而劃分出相應級別的保護區(qū)。在同一級別保護區(qū)內,其保護原則和措施應基本一致。

天臺山七里坪風景名勝區(qū)位于湖北省紅安縣北部,北與河南省新縣相鄰,南接本縣七里坪鎮(zhèn),東西二側分別與麻城,大悟相鄰。風景名勝區(qū)對外聯(lián)系以七里坪鎮(zhèn)為重要節(jié)點,距紅安縣城33km,屬大別山系,連綿數(shù)十里,主峰海拔817m,整個風景區(qū)的面積約122km2。由桐子沖、香山湖、香爐山、陸兒庵、九焰山、天臺山主峰等組成。風景區(qū)范圍屬于北亞熱帶濕潤季風氣候,其特點是四季分明,氣候溫和,雨量充沛,光、熱、水資源豐富。

2 風景名勝區(qū)保護培育規(guī)劃

2.1 保護區(qū)劃分

天臺山七里坪風景名勝區(qū)采用分類保護與分級保護并用的方式。其中分類保護分史跡景觀保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景游賞區(qū)、田園風光區(qū),并劃定了外圍保護地帶。分級保護有一級、二級、三級3個等級,并另設風景區(qū)外圍保護地帶。

2.2 分類保護

2.2.1 史跡景觀保護區(qū)

(1)保護對象包括天臺寺、九焰峰古兵寨、紅軍醫(yī)院、紅25軍軍部舊址等景源;文物古跡周邊的山形水系、地貌和植被、古道路、橋涵及其它相關設施;區(qū)內的古村落。

(2)保護措施分為史跡保護區(qū)內,除必要的步行游覽和安全防護設施外,嚴禁增設與其無關的設施,嚴格限制機動車輛進入。按照環(huán)境容量合理控制游人規(guī)模,不得安排旅宿床位。不得新建居民住宅,嚴格限制改建,有條件的應按規(guī)劃逐步外遷,加強生態(tài)綠化建設。

2.2.2 自然景觀保護區(qū)

史跡景觀保護區(qū)以外的游覽地區(qū),以保護自然景觀為主?？傉嫉孛娣e8.01km2。該區(qū)域具有較高的自然美學、生物多樣性、科研和生態(tài)價值。

(1)保護對象包括區(qū)內自然山體、植被、動物、泉 、潭 、瀑布 、溪澗 、巖石等 。

(2)保護措施。該區(qū)內嚴禁開山采石、挖掘藥材等破壞自然環(huán)境和不利于生物多樣性保護的行為;該區(qū)嚴格限制與風景游賞無關的設施建設,限制機動交通工具進入本區(qū);逐步淘汰自然放牧。

2.2.3 生態(tài)保護區(qū)

游覽區(qū)以外的山林地區(qū),其范圍與景觀培育與恢復區(qū)一致,主要保護自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。總面積35.43km2。該區(qū)域具有較高的生態(tài)和自然資源價值,應保持該地區(qū)的生態(tài)完整性并培育自然景觀,保護生物多樣性。

(1)保護對象包括自然山體、動、植物資源、水體及巖石等。

(2)保護措施。該區(qū)以保護山體水系、森林植被及其它動植物資源為主,禁止一切破壞景觀、破壞地形地貌以及自然植被的活動?？刂迫藶榛顒訉ξ锓N資源和林地環(huán)境的破壞;加強林地環(huán)境及植物資源的管理,限制藥材和其他經濟植物種類的采挖。培育和恢復被破壞的山體和植被,保持水土、保護動物。嚴格控制區(qū)內村落建設。禁止開展對自然環(huán)境不利的生產與經營活動,尤其要禁止易產生面源污染的商業(yè)行為。

2.2.4 風景游賞區(qū)

(1)保護對象包括景點、景群、景區(qū)等各級風景結構單元和風景游賞對象的集中地。

(2)保護措施。宜安排各種游覽觀光項目,應分級調控游人規(guī)模、游覽設施的分布及機動交通的進入。

2.2.5 田園風光保護區(qū)

當?shù)剞r民生產生活密集區(qū)。除開展游覽、休閑等活動的區(qū)域外,平原區(qū)仍然保留了部分農田及居民點,主要保護與文化遺產相關的歷史風貌,總用地面積4.46km2。該區(qū)內以居住和發(fā)展生態(tài)農業(yè)為主。

(1)保護對象包括田園景觀、耕地、民俗風情、地方建筑風貌。

(2)保護措施。農業(yè)種植要符合該地區(qū)歷史風貌,以果樹種植為主,不得占用基本農田搞建設,不得引進對風景名勝區(qū)有影響的產業(yè)。農民居住建筑風格要突出地方特色,與風景名勝區(qū)整體環(huán)境風貌協(xié)調。

2.2.6 外圍保護地帶

考慮到外圍地區(qū)對風景名勝區(qū)的環(huán)境影響,特結合行政界線、山脊線、及道路軸線劃定外圍保護地帶,總面積58km2。該區(qū)重點保護整體環(huán)境風貌與生態(tài)環(huán)境不受破壞,在上述前提下根據“保護性開發(fā)”的原則進行建設。外圍保護地帶內應保持山體地形地貌的完整性,嚴禁開山采石,培育和恢復山體植被,減少水土流失。農村居民點建設活動不得破壞風景資源。城鎮(zhèn)建設區(qū)內應控制城鎮(zhèn)規(guī)模,控制環(huán)境污染,新的建設項目必須進行環(huán)境分析與評價。

2.3 分級保護

表1 風景區(qū)保護級別分類

3 結語

在保護培育規(guī)劃中,應針對風景區(qū)的具體情況、保護對象的級別、風景區(qū)所在地域的條件、擇伏選擇分類或分級保護,或者以一種為主和另一各為輔的兩者并用方法,形成分類之中有分級或分級中又有分類的綜合分區(qū),使保護培育、開發(fā)利用、經營管理三者各得其所,并有機結合起來。紅安天臺山七里坪風景名勝區(qū)初步采用分級保護和分類保護相結合的方式,希望能在發(fā)展中得到保護,以保護促發(fā)展,使整個景區(qū)能夠和諧發(fā)展,并且保護培育方式能夠日臻完善。

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