第三個國家級新區(qū)重慶“兩江新區(qū)”掛牌

程 香

6月18日，我國第三個國家級新區(qū)、內陸唯一國家級新區(qū)重慶“兩江新區(qū)”掛牌成立。這是中國的第三個副省級新區(qū)，前兩個分別是上海浦東和天津濱海新區(qū)，兩江新區(qū)也因此被稱為“中國第三區(qū)”。新區(qū)享有十大優(yōu)惠政策，其疊加優(yōu)勢超越浦東新區(qū)和濱海新區(qū)。

國家開發(fā)開放戰(zhàn)略四步曲

1980年8月26日，全國人大常委會通過《廣東省經濟特區(qū)條例》，深圳等經濟特區(qū)成立。

1990年4月18日，黨中央、國務院做出開發(fā)開放浦東決策。

2006年，天津濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。

2010年5月5日。國務院正式批復同意設立重慶兩江新區(qū)。

繼上海浦東、天津濱海之后，中國第三個國家級新區(qū)，也是中國內陸唯一的國家級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)近日掛牌成立。

根據規(guī)劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，兩江新區(qū)將著眼于建設內陸開放經濟和現(xiàn)代產業(yè)體系，建設成為內陸重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地、長江上游金融中心和創(chuàng)新中心、內陸開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口。其將享受國家給予上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。

有關人士稱，兩江新區(qū)的成立從國家戰(zhàn)略上可以看作是新一輪西部大開放的標志性事件，它將深刻改變西部的經濟面貌，對縮小東西區(qū)域差距起到舉足輕重的作用。

產值萬億，10年再造一個重慶

位屬西南的重慶，地理條件確實相當獨特：長江和嘉陵江在重慶交匯，用水條件在內陸地區(qū)得天獨厚，長江水道帶來的運輸優(yōu)勢，一度讓重慶成為西南地區(qū)的經濟重鎮(zhèn)，貨物集散地和商業(yè)中心、制造業(yè)中心、金融中心和外貿中心，也成為整個西南地區(qū)通向中原腹地和沿海地區(qū)的咽喉。

重慶的活力和改變在這兩年里經常被投資者提及：臺灣鴻海精密集團董事長郭臺銘在重慶參觀時表示，“重慶與世界上任何一座一流城市相比，都毫不遜色?！薄皊o Fast!”在惠普全球執(zhí)行副總裁托德首次到達重慶，考察重慶西永微電子工業(yè)園時，對該園區(qū)的建設速度之快發(fā)出這樣的感嘆。

從1997年改為直轄市后的百業(yè)待興，到今天意欲成為西部經濟發(fā)展的“帶頭大哥”，重慶歷經13年“東進西聯(lián)”的經濟布局戰(zhàn)略已棋至中盤。隨著經濟的持續(xù)增長，重慶在中西部的位置更加凸顯。

這一切，都為兩江新區(qū)的計劃，打下了夯實的基礎?？梢哉f，重慶未來的最大驅動力就來自“兩江新區(qū)”。

從時間表上看，重慶給了兩江新區(qū)10年的時間?！敖刂?020年，兩江新區(qū)的工業(yè)總產值有望實現(xiàn)10000億以上，從目前重慶市8000億的工業(yè)產值規(guī)模上看，未來兩江新區(qū)的產值規(guī)模相當于再造一個重慶?！?/p>

“你可以把兩江新區(qū)看作一座城市，”在西南證券研發(fā)中心總經理邵字看來，“跟浦東新區(qū)一樣，兩江新區(qū)的未來是在于城市化建設，是再造一個重慶的概念?！?/p>

兩江新區(qū)的未來是，到2020年，努力建成功能現(xiàn)代、產業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，具有國際影響力和我國內陸開放示范效應的新區(qū)，地區(qū)生產總值達到6000億元。

用10年的時間，打造兩江新區(qū)，重慶將能成就西部開發(fā)高地的夢想嗎?

筑巢引鳳，重慶不遺余力

國務院給予“兩江新區(qū)”前所未有的優(yōu)惠政策，形成了三大優(yōu)惠政策的疊加。即：西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策，以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策。如此一來，“兩江”優(yōu)惠政策超浦東濱海，成三大新區(qū)中政策最優(yōu)惠的新區(qū)。

據調查，重慶在兩江新區(qū)的開發(fā)規(guī)劃中，關于招商引資設定了一個宏大的目標：截止2020年，重慶全市吸引的70-80％直接外資將由兩江新區(qū)帶來。

從2005年以來，重慶政府一直不遺余力地向外界傳達他們的開放引資態(tài)度。但在這一輪的金融危機影響下，中國的外部投資環(huán)境受到沖擊。重慶還能否實現(xiàn)引資大計?

事實上，這兩年重慶的開放已獲得良好成果，2009年利用外資總量達到40億美元，連續(xù)兩年利用外資增長率全國第一。港澳臺、歐洲、美國全方位地利用外資；工業(yè)、城市建設、金融和貿易服務等領域吸引外資；通過購并、重組、海外上市等多渠道利用外資。

值得注意的是，重慶引進外資的思路非常聰明，在利用外資的方式上做了調整。

據重慶市外經貿委主任李建春介紹，以前，我國1.2萬億美元的加工貿易99％都在沿海地區(qū)，因為加工貿易的基本模式是“兩頭在外”，零部件從海外運到沿海，加工完了產品又銷售到全世界。重慶到沿海有2000公里，如果照搬這個模式到重慶，物流成本抵消了內陸的政策、人力成本優(yōu)勢。因此，重慶提出把世界加工貿易模式垂直整合，實施“一頭在外”的模式，通過零部件80％本地化制造，再組裝成整機出口，以降低物流成本。

用這樣的模式，重慶吸引了美國惠普，以及臺灣富士康、廣達、英業(yè)達等企業(yè)，而他們又帶來了上百家零部件廠商。

“2009年惠普來重慶建了一個3000人的軟件開發(fā)基地。這些人分成了幾個小組，每個組有一半人在美國工作，另外一半在重慶。每個項目都是兩邊的人共同商量，共同研究完成，這個團隊技術水平提高非?？欤瑫r，這部分人的成本卻很低，每年每人工資不足5萬元。這樣既降低了惠普的成本，又為重慶儲備了大量的軟件人才。這對雙方都極為有利。”

掘金兩江新區(qū)

兩江新區(qū)將引領重慶區(qū)域經濟進入下一個新的高速發(fā)展時期，這也勢必會對重慶板塊上市公司帶來機遇。

西南證券研發(fā)中心認為，重慶板塊的機遇主要涉及三大內容：首先是大規(guī)模的基礎設施建設，包括道路、港口、航空、公用事業(yè)設施等；其次是相關政策制定，主要可能涉及稅收優(yōu)惠、產業(yè)補貼、進出口補貼或優(yōu)惠政策、監(jiān)管制度建設；第三，對外地企業(yè)的招商引資給本地相關企業(yè)帶來的合作商機。

在基礎建設方面，根據浦東和濱海的軌跡，兩江新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，必然涉及大規(guī)模的基礎建設。由于目前重慶板塊相關上市企業(yè)較少，市場對于此概念主要集中在同時具有國資背景的渝開發(fā)、重慶路橋和重慶港九。另外，今年新上市的重慶水務也將隨著城市建設的擴展和城市人口的增加而形成新增業(yè)務。

在物流行業(yè)方面，受益最大的莫過于重慶國資管理的港口物流服務企業(yè)。重慶物流由于建設成本較高，內河港口集裝箱費率高于沿海港口，隨著重慶建設港務基地的邁進，2012年集裝箱吞吐能力將進入500萬噸階梯，規(guī)模效應將有效降低集裝箱費用率。同時，對長江中下游地區(qū)貿易較多的企業(yè)，在物流成本上也有相當?shù)鸟砸妗?/p>

在金融服務方面，重慶在建設金融功能區(qū)過程中，金融創(chuàng)新的試點可能優(yōu)先在重慶開展，本地金融控股集團有望設立并進一步擴張，已上市或擬上市的金融企業(yè)可能迎來投資機會。

加工制造業(yè)方面，重慶的產業(yè)基礎已經齊備，金融服務功能區(qū)與航運物流功能區(qū)提供配套服務，后續(xù)的建設重心應該在于加大政府資金投入以提高產業(yè)聚集效應，形成產業(yè)集群。由此看來，未來重慶加工制造業(yè)的優(yōu)勢將進一步鞏固，電力、裝備制造、汽車、電子信息等產業(yè)，將形成實力雄厚、關聯(lián)性強的優(yōu)勢產業(yè)集群，行業(yè)再迎發(fā)展良機。