我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的重大工程概述

李 雪 趙文忠

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信息化;重大工程;基礎(chǔ)設(shè)施;信息資源;服務(wù)體系

自農(nóng)村信息化建設(shè)提到國(guó)家議事日程上之后,由中央、地方政府出資先后進(jìn)行了一系列重大的工程建設(shè),從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到信息資源建設(shè)以及信息服務(wù)體系建設(shè)方面都投入了大量的人力、物力和財(cái)力,極大地推動(dòng)了農(nóng)村信息化的快速發(fā)展,使我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時(shí)期?，F(xiàn)將我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的重大工程總結(jié)概述如下。

一、金農(nóng)工程

金農(nóng)工程是1994年12月在“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”第三次會(huì)議上提出的,2005年正式開(kāi)始實(shí)施。目的是加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化,建立“農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)”。

金農(nóng)工程建設(shè)所需投資以中央投入為主導(dǎo),地方投入為基礎(chǔ),采用國(guó)家、部門、地方和社會(huì)等多條渠道籌集,以財(cái)政撥款為主,銀行貸款為輔,利用外資為補(bǔ)充的多種方式解決。金農(nóng)工程預(yù)計(jì)投資12億元。第一階段投資5.7億元,其中各級(jí)財(cái)政撥款占87.5%,貸款占12.5%。第二、三階段投資6.3億。

金農(nóng)工程建設(shè)目標(biāo):建立信息應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),造就信息服務(wù)隊(duì)伍。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,利用先進(jìn)適用的信息技術(shù)手段,開(kāi)發(fā)并運(yùn)行由支持宏觀決策、支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類應(yīng)用系統(tǒng)組成的多元化的信息應(yīng)用體系及相關(guān)的大型數(shù)據(jù)庫(kù)群,加速農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)群和信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè),建立農(nóng)業(yè)綜合管理及服務(wù)信息系統(tǒng);加大農(nóng)業(yè)電子信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)力度,逐步建成依托國(guó)家傳送基干網(wǎng)和電信業(yè)務(wù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng),能夠滿足農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、微觀導(dǎo)向和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)要求的中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng);培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟(jì),既懂技術(shù)又懂管理的農(nóng)業(yè)信息人才,造就一支信息資源開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用的服務(wù)隊(duì)伍。

金農(nóng)工程的建設(shè)重點(diǎn):一是開(kāi)發(fā)四個(gè)系統(tǒng):其一是初步建成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng):選擇部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要和敏感農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)采集、分析、會(huì)商、發(fā)布等四個(gè)工作平臺(tái)(數(shù)據(jù)平臺(tái)、分析平臺(tái)、會(huì)商平臺(tái)、發(fā)布平臺(tái)),完成數(shù)據(jù)集成、警情確認(rèn)和信息發(fā)布工作。建立固定發(fā)布窗口和穩(wěn)定傳播渠道,傳播、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警信息,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。其二是完善農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng):在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)發(fā)供求信息公共服務(wù)平臺(tái),通過(guò)各地農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,集成全國(guó)供求信息,實(shí)現(xiàn)用戶發(fā)布、查詢信息“一站通”。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格采集發(fā)布的系統(tǒng)。目標(biāo)是要改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格行情采集分析平臺(tái),擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍,實(shí)現(xiàn)400家全國(guó)性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。其三是啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng):部、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心根據(jù)統(tǒng)一的目錄體系,分別整合農(nóng)業(yè)科技信息資源,建立存儲(chǔ)文字、多媒體等多種形式的數(shù)據(jù)庫(kù)群。其四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng):在網(wǎng)上公布農(nóng)業(yè)部門主要業(yè)務(wù)工作規(guī)范,建立開(kāi)放的政務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)督管理事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化處理。重點(diǎn)使農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記管理、無(wú)公害食品等農(nóng)產(chǎn)品的審定、驗(yàn)證登記,以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等有關(guān)市場(chǎng)主體的認(rèn)證、管理等事項(xiàng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化。

二是開(kāi)發(fā)與整合三類信息資源:整合部?jī)?nèi)信息資源,建立穩(wěn)定的涉農(nóng)信息收集、溝通渠道;建立起與海關(guān)總署、糧食局、供銷總社、國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部等涉農(nóng)部門的信息支持協(xié)作機(jī)制;開(kāi)發(fā)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易信息資源。

三是建立兩支信息服務(wù)隊(duì)伍:一支是高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)隊(duì)伍。計(jì)劃用3年時(shí)間,完成3萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)。另一支是農(nóng)村信息員隊(duì)伍,依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶等,通過(guò)培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證,建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍。

二、村村通工程

“村村通電話”工程:我國(guó)從2004年1月份起,全面啟動(dòng)“村村通電話”工程。其標(biāo)準(zhǔn)是:在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)行政村通電話,每個(gè)行政村至少開(kāi)通兩部電話(可以是固定電話或移動(dòng)電話甚至衛(wèi)星電話),其中一部是有人值守的公用電話?！按宕逋娫挕惫こ讨饕康氖墙鉀Q農(nóng)村通信發(fā)展滯后的問(wèn)題,主要采取兩種方式,一種是短效機(jī)制,即指定電信運(yùn)營(yíng)商分片包干,承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù),一種是長(zhǎng)效機(jī)制,即通過(guò)政府補(bǔ)貼,建立電信普遍服務(wù)基金。村村通電話工程從2004年初至2007年9月底,共計(jì)由6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商投資200多億元,為70 652個(gè)無(wú)電話行政村和1萬(wàn)余個(gè)20戶以上無(wú)電話自然村建成通信設(shè)施并開(kāi)通電話,全國(guó)行政村通電話的比重達(dá)到99.2%,20戶以上自然村通電話比重超過(guò)90%,農(nóng)村地區(qū)固定電話普及率達(dá)到16.8部/100人。全國(guó)已有26個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)全部行政村通電話,4個(gè)省市實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通電話。

“村村通廣播電視”工程:村村通廣播電視工程從1998年正式啟動(dòng),到2006年6月,中央和地方各級(jí)政府累計(jì)投入資金36億元,基本解決了全國(guó)已通電的11.7萬(wàn)個(gè)行政村和10萬(wàn)個(gè)50戶以上自然村近億農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題。2008年國(guó)家發(fā)改委、廣電總局全面啟動(dòng)全國(guó)20戶以上已通電自然村村村通廣播電視工程建設(shè),將在2010年底前完成“十一五”村村通工程建設(shè)任務(wù),解決邊遠(yuǎn)地區(qū)“村村通”廣播電視問(wèn)題。

全國(guó)農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)信息“村村通”工程:由科技部主持,是全國(guó)農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)工作的一個(gè)重要組成部分,其主要目的是整合農(nóng)村科技信息和實(shí)用信息資源,提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平,創(chuàng)建能為農(nóng)民提供即時(shí)服務(wù)的農(nóng)村公共信息平臺(tái),利用信息技術(shù)終端產(chǎn)品,建立針對(duì)農(nóng)民需求的農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)信息系統(tǒng),探索有效的信息服務(wù)和經(jīng)營(yíng)方式。

三、“農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”工程

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)信息體系建設(shè)和搞好信息服務(wù)的精神,按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》和中央農(nóng)村工作會(huì)議的有關(guān)部署和要求,“信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”立足為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。從2001年起,計(jì)劃用3到5年的時(shí)間,建立起覆蓋全國(guó)省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)新聞媒體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的作用,加大農(nóng)村市場(chǎng)信息的傳播力度;建立一支15萬(wàn)人的農(nóng)村信息員隊(duì)伍,健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)信息傳播網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)新聞媒體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、農(nóng)廣校、農(nóng)村信息員隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的密切合作,形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“抓窗口,抓龍頭,抓資源,抓延伸,抓隊(duì)伍”,形成集信息采集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

基金項(xiàng)目:國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目(2005DKA31800)□

(編輯/劉佳)