古代秘書制度演變

■完顏紹元

（作者系上海書店出版社編審）

非官非吏的明清師爺同首長(zhǎng)之間的關(guān)系，既不同于魏晉的記室，也不同于唐宋的書記，倒頗似東家聘請(qǐng)家政或家教，基本上是市道交易。

中國(guó)古代的秘書制度，就其從發(fā)生到形成、從辟舉到任命、從公器到私聘的嬗變過程來看，大致可分為四個(gè)階段。

秦漢“文法吏”機(jī)關(guān)當(dāng)家

第一階段是秦至西漢時(shí)期。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)代人所理解的首長(zhǎng)秘書專業(yè)，如撰擬文稿，保管檔案，匯總情況，乃至與聞機(jī)要等，還沒有從一般的文牘事務(wù)中分離出來?？梢哉f，凡在各級(jí)政府機(jī)關(guān)供職的令史，即后來統(tǒng)稱為文吏或書吏的一般辦事員，都有執(zhí)行秘書業(yè)務(wù)的可能。由于當(dāng)官的多由軍功和勛貴出身，略輸文采，所以行政作業(yè)“皆成于令史”。后人點(diǎn)評(píng)秦漢政治，多謂其實(shí)是“文法吏”在各級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)家，正可借這個(gè)視角觀察。總之，這一時(shí)期的秘書沒有形成專職，地位普遍不高，甚至籠統(tǒng)地稱為“椽史”也可以。

第二階段是東漢三國(guó)魏晉南北朝時(shí)期。先是太傅、太尉等中央高級(jí)部門內(nèi)，大都設(shè)置了專司文案秘書職能的“記室”，并以“記室令史”為專門職稱，其工作性質(zhì)就是“掌上章奏報(bào)”。漢和帝初年，車騎將軍竇憲仰慕傅毅的文才，聘請(qǐng)他任“主記室”，這個(gè)“主記室”可以解讀為首席秘書或秘書室主任。又《三國(guó)志》稱，曹操任司空，以陳琳、阮踽管記室，軍國(guó)書檄大多出自這兩個(gè)人的手筆。整個(gè)兩晉南北朝時(shí)代，上起諸王三公，下至州郡守尉，以及一切有權(quán)開府的軍區(qū)司令或軍分區(qū)司令，均置記室。在縣一級(jí)的基層政府中，也有記室設(shè)置，這個(gè)縣政府秘書科里的成員，有主記室史、主記椽、主記、主記書佐、記室書佐等多種稱謂。

可以說至漢末三國(guó)，從中央到基層，公府軍政各級(jí)機(jī)關(guān)，秘書職能已經(jīng)從一般的文書業(yè)務(wù)中獨(dú)立出來，而且形成了編制和職稱制度。凡首席秘書的官秩都隨首長(zhǎng)的級(jí)別浮動(dòng)，如三國(guó)魏的三公為一品官，像陳琳這種司空府記室就是七品，相當(dāng)于一個(gè)二等縣的縣令。《后漢書·輿服志》載“公卿以下至縣三百石長(zhǎng)”出行儀仗，前有“門下五吏、賊曹、督盜賊功曹，皆帶劍，三車導(dǎo)”，即警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)等三人武裝開道，然后一概是“主簿、主記，兩車為從”，就是辦公室主任和首席或主任秘書各乘一車相隨。試想，一個(gè)三百石的小縣縣長(zhǎng)的秘書，至多是個(gè)月食八斛的佐吏級(jí)吏椽，居然也隨長(zhǎng)官分享有人開道、有人駕車的榮耀，足見自漢三國(guó)起，秘書的公眾形象確實(shí)是鳥槍換炮了。

秘書官職雖低而身價(jià)頗高，首當(dāng)其沖的原因是這類職事必須會(huì)寫一手漂亮的文章。陳琳為曹操“作諸書及檄”，將草稿送領(lǐng)導(dǎo)審閱。彼時(shí)曹操頭風(fēng)宿疾發(fā)作，臥讀陳琳文稿后說：“此愈我病”。陳琳后來和一起掌管記室的阮踽并列“建安七子”。和尋常的作文相比，秘書寫文章還有不費(fèi)斟酌、下筆敏捷的要求。阮踽隨曹操出行，騎在馬上為領(lǐng)導(dǎo)撰寫致韓遂的信，“書成呈之”，曹操拿一支筆欲有所修改，“而竟不能增損”。

魏晉“記事”多由領(lǐng)導(dǎo)自聘

詞采華美、才思迅捷之外，與聞機(jī)要的高級(jí)秘書尚有一條不可或缺的稟賦，那就是機(jī)警縝密：要你賣弄時(shí)，自當(dāng)為主逞才；要你保密時(shí)，務(wù)必金人緘口，甚至還得有一點(diǎn)甘當(dāng)幕后英雄的美德。

《三國(guó)志》說鐘會(huì)以中郎在大將軍府管記室事，為心腹之任，時(shí)人謂之“子房”；《晉書》說郄超在大司馬府任記室，躲在簾帳后記錄首長(zhǎng)和人交談，謝安稱其為“入幕之賓”。這兩個(gè)有名的典故，生動(dòng)地點(diǎn)明了魏晉時(shí)期高級(jí)秘書與所事長(zhǎng)官間非同一般領(lǐng)導(dǎo)和下屬的關(guān)系。

稱職的秘書對(duì)于各級(jí)軍政首長(zhǎng)來說如

此被看重，其人選自然是以長(zhǎng)官自己賞識(shí)者為宜。所以魏晉南北朝的機(jī)關(guān)秘書，雖然大都有定員定薪的統(tǒng)一編制，但一般多由領(lǐng)導(dǎo)自己聘用，然后往中央人事部門辦理備案手續(xù)就行了。兩晉南北朝政權(quán)主體構(gòu)成的一般特征，是世家大族壟斷大權(quán)，堵塞寒門晉升之路。但是各種利益集團(tuán)對(duì)記室、主簿、參軍一類幕僚人才的大量需求，恰恰又給這些寒族士人開辟了一條由入幕參政的另類仕途。以秘書為例，僅從官制上看，品秩最高不過六品，但是筆者在閱讀這一時(shí)段的“正史”時(shí)有個(gè)發(fā)現(xiàn)，眾多參與機(jī)要的秘書后來都有了“領(lǐng)某郡太守”、“遷散騎侍郎”、“補(bǔ)領(lǐng)軍司馬”、“賜爵某縣侯”等較快的提升，惟其典掌書記的記室本職不變，用現(xiàn)代話表述，就是雖然工作崗位未變，但級(jí)別和待遇已經(jīng)煥然一新，而且會(huì)隨著首長(zhǎng)地位的提升，繼續(xù)水漲船高，甚至因參與廢立大計(jì)或?qū)崿F(xiàn)改朝換代，搭乘上駛向?qū)m廷的直通車，最終成為“典掌詔命”的中樞重臣。稍知這一段歷史的人都知道，正是這四百年間，這種“入幕之賓”、“王佐之才”特別活躍。

唐宋“掌書記”上級(jí)任命

唐宋時(shí)期，先是除了諸王府保留記室編制以外，其余機(jī)關(guān)的類似部門，基本取消，而且王府記室一般也不能自行招聘，改由中央指派任命，想來是唐初統(tǒng)治者善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。此外，凡節(jié)度、觀察一級(jí)機(jī)構(gòu)，另設(shè)“掌書記”職稱，專門負(fù)責(zé)表奏書檄一類文辭的撰擬，也由中央統(tǒng)一任命。

安史之亂后，藩鎮(zhèn)權(quán)重，秘書聘用的權(quán)限又逐漸下移，唐史上，許多獲得進(jìn)士資格但尚未通過“公務(wù)員考試”而正式任官的知識(shí)分子，都有被地方長(zhǎng)官先聘為秘書的經(jīng)歷，既解決了個(gè)人在正式任官前的衣食問題，同時(shí)也是一種行政歷練，對(duì)積累資歷和日后報(bào)考“公務(wù)員”都有幫助。不過這種首長(zhǎng)自己聘用的掌書記，仍舊得在中央備案。還有不少未能登第的文人，也能通過做秘書，將來由首長(zhǎng)向朝廷保舉入仕，或爭(zhēng)取個(gè)掛名的官銜。如杜甫，在劍南節(jié)度使嚴(yán)武幕下干秘書，表為工部員外郎，好歹有個(gè)頭銜。

宋初統(tǒng)治者也善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在罷免宿衛(wèi)和節(jié)鎮(zhèn)兵權(quán)的同時(shí)，再次廢除各王府和各級(jí)政府自聘秘書的慣例，凡書記、推官等使用新的職稱的秘書，均為與首長(zhǎng)沒有私人關(guān)系的上級(jí)任命的干部，他們辦理文書的同時(shí)，在簽署、用印等程序上，還起到牽制首長(zhǎng)的作用。過去那種主管與秘書合穿一條褲子的不正常現(xiàn)象，因人事管理制度的日臻完善，基本上被杜絕了。此與中央集權(quán)化程度的不斷提高形成互動(dòng)，也是堅(jiān)持推行科舉制度、倡導(dǎo)文官治國(guó)的成果?，F(xiàn)在我們所見到的名臣奏議等編集，基本上都出自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自己的手筆。

明清“師爺”非官非吏

明清時(shí)期，各級(jí)地方政府主官的責(zé)任比唐宋時(shí)大得多，行政司法、文化教育、經(jīng)濟(jì)財(cái)稅都要統(tǒng)抓，甚至兼領(lǐng)軍務(wù)，事實(shí)上存在添置秘書相幫辦理各種文書乃至機(jī)要事務(wù)的需求。于是就有了從體制外尋求助手的辦法，講白了就是自己掏錢聘請(qǐng)私人秘書，主要是佐理公務(wù)，有時(shí)也相幫辦理私人事務(wù)，如撰擬書信等。

在明人的文史撰述中，像這種不在編制不食公家俸祿的私人秘書，除沿用“記室”、“書記”等習(xí)慣稱謂外，又叫“主文”，大概就是主管文稿撰擬的意思。明穆宗年間曾任江西新淦知縣的李樂說：“近日友人作縣令，雇主文者十有四五”，可見當(dāng)時(shí)不僅軍府，連縣府一級(jí)主官自聘私人秘書也已經(jīng)很普遍了。

清承明制的同時(shí)，各級(jí)官員自聘私人秘書的慣例也被沿襲下來。康熙18年，中央頒布有關(guān)科舉正副主考入闈的紀(jì)律：“如有暗帶主文冒充仆從，察出，將本官議處，所帶之人治罪?！庇智r(shí)都察院頒布派員巡視的有關(guān)紀(jì)律：嚴(yán)禁御史攜帶主文、書役、家人、廚役、前站之類，以致擾驛累民?？婆e主考一般由大學(xué)士、學(xué)士充當(dāng)，御史則是專掌官風(fēng)政紀(jì)監(jiān)察的紀(jì)檢官員，皆非事務(wù)繁多的哪一級(jí)政府首長(zhǎng)。連他們都有了主文，又可見官場(chǎng)上聘用私人秘書已蔚成風(fēng)氣了。再講白一些，上述記室、主文之類，其實(shí)就是后人慣用“師爺”相稱的幕友中的一個(gè)行當(dāng)。大約康乾以后，人們習(xí)慣上將幕友分為刑名、錢糧、書啟等各色“專業(yè)”，這個(gè)主文的秘書，大約可以歸為書啟師爺一行吧。

非官非吏的明清師爺同首長(zhǎng)之間的關(guān)系，既不同于魏晉的記室，也不同于唐宋的書記，倒頗似東家聘請(qǐng)家政或家教，基本上是市道交易。一旦關(guān)系熱絡(luò)又順手了，當(dāng)主人的不免恃為依賴，乃至視同親信，利用他們監(jiān)督胥吏，甚而交結(jié)上下左右的“關(guān)系戶”。假如疏于監(jiān)督，難免會(huì)出紕漏，所謂“胥吏之舞弊，必恃乎幕客之勾通”，受蒙蔽被牽累的倒是領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，“廢幕”的呼吁始終不斷，如包世臣就主張用經(jīng)過考試和試用的“級(jí)吏”取代幕友，目的就是重新將秘書職能整合到體制內(nèi)來。然而新型秘書制度的確立，卻是在歷史進(jìn)入民國(guó)以后了。