合肥 2009再攀高

■專題策劃：孔向陽 王予安 高曉光 歐浩軍 ■執(zhí)行：凌明 汪名旵

合肥的冬天，寒風凜冽。但隨著2009年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的出臺及總體經(jīng)濟運行態(tài)勢的確定，合肥的發(fā)展令人如春風拂面，暖意融融。

2009年，面對全球金融危機，合肥市認真貫徹落實中央和省市擴內(nèi)需保增長的決策部署，整體經(jīng)濟快速回升，發(fā)展態(tài)勢積極向好。前三季度，全市生產(chǎn)總值1392.68億元，同比增長16.9%，分別高于全國、全省9.2個和4個百分點。GDP占全省比重首次突破19%，達到19.3%，同比提高0.8個百分點。在前幾年高位運行的基礎上，合肥2009的發(fā)展繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的態(tài)勢，再攀新高。

政策效應持續(xù)釋放 質(zhì)量效益同步提升

縱觀合肥全年經(jīng)濟運行情況，總體可以概括為：運行加速回升，進位踴躍爭先；結構明顯趨優(yōu)，質(zhì)量穩(wěn)步提升；市場主體活躍，動力顯著增強；民生惠及增加，發(fā)展更為和諧。

第一，經(jīng)濟運行加快回升，實現(xiàn)彎道超越基礎進一步夯實。

縱向比，運行逐季加快。前三季度GDP增長16.9%，增速比一季度和上半年分別加快2個和0.9個百分點，預計全年增長17%以上。1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值695.95億元，增長27.3%，增速比一季度、上半年分別提高1.3個和3.3個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資2274.49億元，增長31.3%，高于上半年7.3個百分點；城鄉(xiāng)居民收入及財政收入增幅均呈加快態(tài)勢。

橫向看，進位踴躍爭先。在全國省會城市中，合肥市GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、進出口及出口總額等四項指標實現(xiàn)總量進位，分別居15位、13位、第9位和第7位，同比前移1位、1位、2位和2位。其中，GDP及規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅保持第一。在中部省會城市中，合肥市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、地方財政收入等四項指標增幅均位居第一。

第二，結構調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟運行的質(zhì)量穩(wěn)步提升。

從產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)趨強趨優(yōu)。2009年以來，合肥市工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻一直保持在50%以上，前三季度達到58.3%，同比提高4.9個百分點。工業(yè)經(jīng)濟逆勢而上，主要得益于工業(yè)結構的調(diào)整。

一是規(guī)模企業(yè)明顯增多。去年合肥市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1761戶，新增企業(yè)414戶，是2008年新增戶數(shù)的1.5倍。

二是大企業(yè)帶動力更強。到11月末，產(chǎn)值超億元企業(yè)313戶，比2008年全年多28戶，完成產(chǎn)值2087.3億元，新增產(chǎn)值占全市增量的88.8%，增長33.4%，高于全市增速2.4個百分點。

三是優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢更顯。前11月，汽車及家電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值210.89億元，占全市工業(yè)增加值的30.3%，同比提高6.5個百分點，對全市工業(yè)增長的貢獻為46.3%，提高30.4個百分點。

四是家電產(chǎn)量全國份額激增。1-11月份，生產(chǎn)電冰箱1185.71萬臺、洗衣機890.76萬臺、空調(diào)455.08萬臺、彩電280.7萬臺。其中，電冰箱和洗衣機占全國產(chǎn)量的比重達21.4%和20.5%，比2008年末提高3個和4.4個百分點；彩電、空調(diào)占比分別為3%和6%，提高0.6個和3.4個百分點。

從投資看，項目做大做精。2009年，合肥市投資增速在高位上繼續(xù)保持較快增長，投資項目大幅增加，重點行業(yè)和領域得到加強。

一是新開工大項目增多。前11個月，全市施工項目達到4525個，同比增加1255個。其中，新開工項目3308個，同比增加1303個；億元以上新開工項目171個，增加79個。

二是工業(yè)投資向優(yōu)勢行業(yè)集中。前11個月，完成工業(yè)投資696.39億元，增長37.4%，占全部投資比重30.6%，同比提高1.3個百分點。其中八大產(chǎn)業(yè)投資366.3億元，增長39.2%，占工業(yè)投資比重為52.6%，同比提高0.7個百分點。

三是現(xiàn)代服務業(yè)投資快速增長。1-11月份，現(xiàn)代服務業(yè)完成投資407.99億元（不含房地產(chǎn)業(yè)），增長48.1%，快于全市平均增速16.8個百分點。其中信息傳輸和計算機服務及軟件業(yè)、衛(wèi)生和社會保障及社會福利業(yè)投資成倍增長。

從質(zhì)量看，利稅增快增多。2009年下半年以來，經(jīng)濟回暖的基礎日益鞏固，企業(yè)盈利、國家增收日趨加快。

一是企業(yè)利潤增幅由負轉正，連創(chuàng)新高。2009年，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤至前7個月實現(xiàn)增長以來，利潤增幅一路攀高。1—11月份，實現(xiàn)利潤94.87億元，增長55.1%，為2004年以來同期最高增幅，快于主營業(yè)務收入增幅32.3個百分點。

二是企業(yè)虧損額呈現(xiàn)下降，虧損面持續(xù)走低。2009年前2個月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長1.72倍，到11月末虧損額自2007年5月以來首次出現(xiàn)下降，同比下降2.2%；企業(yè)虧損面也由2月末的35.1%降至11月末的18.9%，同比下降2.4個百分點。

三是財政增收因素逐步積聚，稅收比重穩(wěn)步上升。1-11

月份，實現(xiàn)財政收入311.58億元，增長14.5%，比一季度和上半年分別提高15個和9個百分點。稅收占地方財政收入的比重由一季度的83%、上半年的84%升至前11月的86.3%。

第三，市場主體較為活躍，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力增強。

從經(jīng)營主體看，個私企業(yè)穩(wěn)步增加。前11個月，新增個體工商戶和私營企業(yè)3.17和1.1萬戶，同比分別增長53%和12%。至11月末，全市實有各類市場經(jīng)營主體近15萬戶，其中私營企業(yè)4.93萬戶，增長16%；個體工商戶9.16萬戶，增長38%。

從市場需求看，消費結構升級加快。1-11月份，社會消費品零售總額635.73億元，增長19.5%。其中，汽車類、化妝品類、體育娛樂用品等需求旺，分別增長32.9%、21.8%和70%。自8月份以來，合肥市商品房月銷售量連續(xù)突破百萬平米，至11月末，銷售面積1083.771萬平方米，增長20.8%。

從資金供應看，融資引資投放充足。11月末，全市金融機構人民幣各項貸款余額3493.02億元，同比增長40.3%，連續(xù)6個月保持40%以上增速，高于全省平均水平4.1個百分點。引進市外項目1407個；實際到位市外資金1019.50億元，增長32.1%。新批外商投資企業(yè)49戶，實際利用外資11.25億美元，增長5.6%。

第四，民生就業(yè)惠及增多，科學發(fā)展可持續(xù)性更加突出。

從民生看，惠及面進一步擴大。2009年以來，各級政府在保增長同時，高度關注民生問題，民生工程更快地惠及人民群眾。

一是民生投入大。民生工程由上年的28項擴大到36項，各級財政投入資金32億元，惠及城鄉(xiāng)居民400余萬人。前11個月，財政支出中城鄉(xiāng)社區(qū)服務、教育、社會保障和就業(yè)支出分別達到44.54、23.58和18.32億元，三項支出占財政支出的比重達49%。

二是就業(yè)和社會保障擴大。1-11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.77萬人，完成全年目標的125%。新農(nóng)合參合率達97.5%；被征地農(nóng)民29.1萬人全部納入養(yǎng)老保障范圍；新建、續(xù)建廉租房項目29萬平方米，發(fā)放補貼1366萬元，近6000戶家庭受惠。

三是居民收入穩(wěn)步提高。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13148元，同比增長10.2%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5053元，增長12.8%。

從可持續(xù)看，科學發(fā)展更加穩(wěn)健。近年來，合肥市在經(jīng)濟快速增長的同時，科學發(fā)展的理念進一步增強。

一是節(jié)能水平明顯提高。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗同比下降16.5%，比上年同期降低1.3個百分點，為全年GDP能耗下降4%打下了堅實基礎。

二是創(chuàng)新能力不斷增強。到11月末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部設立研發(fā)機構，共實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值412.85億元，增長27.1%。全年新認定高新技術企業(yè)109家，專利授權量超過2100件。

三是縣域經(jīng)濟的基礎作用進一步夯實。前三季度縣域GDP增長18.2%，快于全市1.3個百分點。前11個月，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值增長39.3%，財政收入增長24.6%，高于全市平均水平12個和10.1個百分點；社會消費品零售額和全社會固定資產(chǎn)投資分別增長23.1%和36.9%，比全市高3.6個和5.6個百分點。

綜合分析，預計2009全年GDP將有望超過2000億元，增長17%以上；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別超過2700億元和750億元，增加值增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資有望達到或超過2450億元，增長33%以上；社會消費品零售總額突破700億元，增長19%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入將有望完成年初制定的10%和13%的目標，分別超過17100元和6000元。

2010年經(jīng)濟仍將保持良好發(fā)展態(tài)勢

從全國看，2010年總體形勢好于2009年。從合肥市看，經(jīng)過幾年的積累，支撐經(jīng)濟增長的基礎進一步夯實，發(fā)展動力進一步增強，為2010年全市經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長打下了良好基礎。

第一，從發(fā)展基礎看，經(jīng)濟增長厚積薄發(fā)。

“十一五”以來，大建設拓展了發(fā)展平臺，積聚了巨大的經(jīng)濟擴張能量，經(jīng)濟發(fā)展厚積薄發(fā)。2006年至2009年前11月，固定資產(chǎn)投資累計6248.4億元，其中工業(yè)投資1760.6億元，分別是“一五”至“十五”時期投資總量的2.89倍和3.02倍；市區(qū)面積由596平方公里擴大到838.52平方公里，城鎮(zhèn)化率達62.4%。GDP總量連超太原、南昌和昆明市，躍居15位；人均GDP由20位提升至15位，超越石家莊、銀川、?？凇⒗ッ骱湍喜?，2009年前三季度又升至12位，超過成都、長春和福州市；GDP年均增長17.6%，是建國以來發(fā)展最快的時期。為合肥未來的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

第二，從政府調(diào)控看，駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步增強。

一是面對全球金融危機，合肥市委、市政府沉著冷靜，超前謀劃、主動應對，結合合肥實際，創(chuàng)造性地落實“三?！闭?，密集出臺了一系列針對性強的政策舉措，有效地遏制了經(jīng)濟下滑。二是推進大建設、大發(fā)展、大環(huán)境、大招商更加有力。三是工業(yè)立市、縣域突破等戰(zhàn)略措施更加實在、更加具體。四是各級、各部門好字為先、快字當頭的發(fā)展理念更加牢固。

第三，從需求看，經(jīng)濟增長的動力依然較強。

消費方面，國家還將出臺一些新的刺激消費政策，政策疊加效應將促進消費增長。從合肥市看，2009年人均GDP將超過5000美元，消費結構升級將明顯加快，同時2010年政策性增收因素較多，消費能力將進一步提升，消費需求將保持較快增長。投資方面，一是國務院《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的實施，必將帶動重點領域投資。二是2009年合肥市新開工項目較多，特別是京東方六代線、彩虹合肥高世代玻璃基板等重大項目的開工建設為后續(xù)較快增長提供可能。三是2010年總投資120億元的壩上街綜合改造和總投資280億元的京東方八代線以及中博會、央企對接簽約項目都將陸續(xù)開工，為投資穩(wěn)定較快增長提供巨大支撐。出口方面，在國家提高出口退稅率、放寬加工貿(mào)易限制類目錄、實施人民幣跨境結算及增加出口信貸額度等政策刺激下，出口形勢有望好轉。

第四，從產(chǎn)業(yè)看，經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)基礎進一步穩(wěn)固。

農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)村經(jīng)濟形勢較好，在不發(fā)生重大自然災害的前提下，農(nóng)業(yè)仍將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)方面，一是新增長點正在加速形成，具備了持續(xù)較快增長的潛力。至11月末，工業(yè)竣工項目610個，同比增加357個，發(fā)展后勁將增強。二是小企業(yè)活力進一步釋放。前11月，規(guī)上小型企業(yè)增加值增長35.7%，利潤增長89.6%，分別高于大中型企業(yè)11.9個和38.1個百分點。三是八大產(chǎn)業(yè)中新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)均在國家圈定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展前景廣闊。三產(chǎn)方面，一是省市相繼出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見，為服務業(yè)發(fā)展提供了政策保障；二是經(jīng)濟全面好轉，生產(chǎn)性服務業(yè)需求將增大；三是會展業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

同時，2010年合肥市經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和壓力。一是宏觀政策的針對性和靈活性增強，不排除宏觀政策適度調(diào)整的可能性，同時項目開工難度也將增加。二是隨著經(jīng)濟全面回升，資金等生產(chǎn)要素供應日趨緊張。三是外向型經(jīng)濟回暖還有待時日等。

繼續(xù)推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

做好2010年經(jīng)濟工作，必須全面落實中央工作會議精神。為此，合肥將進一步選準著力點，繼續(xù)推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第一，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮家電、汽車及裝備制造業(yè)優(yōu)勢，完善產(chǎn)品配套能力，提高高端產(chǎn)品比重，提升行業(yè)競爭力，鞏固行業(yè)領先地位。要利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，加快新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和壯大新材料產(chǎn)業(yè)。

第二，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，聚力提升企業(yè)核心競爭力。

進一步推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設，提升自主創(chuàng)新能力。充分利用中國服務外包基地城市優(yōu)勢，大力發(fā)展服務外包業(yè)。要牢固樹立人才是創(chuàng)新要素意識，集聚創(chuàng)新型人才。要通過產(chǎn)學研聯(lián)合等形式開展研發(fā)攻關，提高企業(yè)核心競爭力。

第三，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民增收，竭力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

要認真落實惠農(nóng)強農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加速土地流轉，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要堅持立足后發(fā)優(yōu)勢，高起點規(guī)劃，走特色城鎮(zhèn)建設、發(fā)展之路，推進城鄉(xiāng)一體化。

第四，繼續(xù)推動項目帶動戰(zhàn)略，努力擴大有效投入。

要著力培育一批科技含量高、具有較強輻射帶動作用的種子項目。要及早做好項目報批工作，確保盡早開工。要圍繞“三農(nóng)”、民生工程、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領域，積極爭取國家支持。要加大技術改造投資力度，確?！半p千”工程順利實施。

第五，順應經(jīng)濟發(fā)展需求，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

要加快建設區(qū)域性金融中心和物流中心。大力發(fā)展會展業(yè)，加快配套基礎設施和服務體系建設。要積極承接服務業(yè)國際轉移，帶動服務業(yè)整體水平提高。要優(yōu)化市場環(huán)境，積極推進保障性住房建設，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

第六，增強招商引資力度，全力推動經(jīng)濟再上新臺階。

要抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設和加快合肥經(jīng)濟圈發(fā)展的重大歷史機遇，全面提升基礎設施、大力承接產(chǎn)業(yè)轉移、全力推進對內(nèi)對外開放。堅持內(nèi)資與外資、引資與引智、質(zhì)量與數(shù)量、引進資金與開拓市場并舉，推動全市經(jīng)濟再上新臺階。