加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展 實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

“十一五”以來(lái),全省上下以堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路為抓手,圍繞“兩大兩化”發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)大力發(fā)展能源重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理,有力地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng),進(jìn)入快速發(fā)展的歷史新時(shí)期。全省生產(chǎn)總值由2005年的3772.69億元增加到2009年的8186.65億元,年均增長(zhǎng)超過(guò)14%。

2009年初,按照省政府的要求,省發(fā)改委與省工信廳會(huì)同有關(guān)部門牽頭編制了裝備制造、汽車、鋼鐵、能源化工等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)近一年的檢驗(yàn),成效顯著。2009年全省工業(yè)在遭受國(guó)際金融危機(jī)沖擊下仍繼續(xù)保持較高增速,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.7%,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上,在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中做出了重大貢獻(xiàn)。

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的沖刺年,也是大力實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵年。陜西省處在工業(yè)化進(jìn)程中期階段的關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)結(jié)構(gòu)又以資源型產(chǎn)業(yè)為主體,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)于陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)意義重大。為促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮潛力和優(yōu)勢(shì),我們將從以下幾個(gè)方面加大工作力度:

一、以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣重大專項(xiàng)工程,大力發(fā)展航空航天、新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源和激光產(chǎn)業(yè),加快提升新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品技術(shù)水平,做大做強(qiáng)一批專業(yè)化企業(yè),提升綜合成套能力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將于近期發(fā)布實(shí)施,省發(fā)改委牽頭編制的十二五結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃思路已形成初稿,正在修改完善中。通過(guò)這些規(guī)劃的實(shí)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化。按照“珍惜資源、深度轉(zhuǎn)化”指示精神,以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為主線,以“三個(gè)一體化”為方針,以“強(qiáng)化生態(tài)短板、完善基礎(chǔ)設(shè)施、搞好產(chǎn)業(yè)配套”為保障,加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的能源化工基地。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,布局建設(shè)陶氏煤化工、煤電鋁一體化、兗礦煤液化和延安100萬(wàn)噸乙烯等深度轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與就地轉(zhuǎn)化相結(jié)合。加大煤礦企業(yè)兼并整合力度,淘汰一批落后產(chǎn)能。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔、可再生能源,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),改善能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),拓展能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)裝備制造業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。打造一批代表國(guó)家實(shí)力的企業(yè)集團(tuán),培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,建成全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。支持龍頭企業(yè)低成本擴(kuò)張,培育一批中小型配套企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建10大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平,滿足國(guó)家重大工程建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的需要。

三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工藝裝備水平,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施鼓勵(lì)政策措施,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)精深加工,提高行業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量,積極采用先進(jìn)適用技術(shù),降低資源和能源消耗。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組整合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化,裝備大型化。推進(jìn)食品工業(yè)做大做強(qiáng),重點(diǎn)發(fā)展果品加工業(yè)、乳品加工業(yè)、煙酒制造業(yè)、特色食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立企業(yè)與農(nóng)戶的互動(dòng)利益機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建規(guī)?；脑匣亍Ｍ七M(jìn)建材行業(yè)產(chǎn)品提升,重點(diǎn)抓好銅川、寶雞、渭南等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快淘汰落后水泥產(chǎn)能,啟動(dòng)建設(shè)寶雞、銅川、神木三大陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大份額,依托中藥材生產(chǎn)基地建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè),支持省醫(yī)藥控股集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,依托龍頭企業(yè),進(jìn)一步加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,集中發(fā)展高檔面料、床上用品及家用裝飾、服裝等高附加值產(chǎn)品。

四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,繼而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的融合,對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、陜南突破、環(huán)保、服務(wù)業(yè)等省級(jí)專項(xiàng)資金優(yōu)先安排。通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,從用地、政策等多個(gè)方面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜,確定產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

五是繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制。把住土地、信貸兩個(gè)“閘門”,提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的準(zhǔn)入門檻,認(rèn)真做好水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清理工作,抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,通過(guò)“上大”促進(jìn)“關(guān)小”,自加壓力,確保水泥、焦化、鋼鐵等行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超計(jì)劃完成。加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合促進(jìn)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)健康發(fā)展。

二、以編制落實(shí)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),提高創(chuàng)新能力,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是加快規(guī)劃編制。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)技術(shù)、體制和管理創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,全面提升經(jīng)濟(jì)效益,形成多點(diǎn)支撐、深度轉(zhuǎn)化、輕重并舉、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。要加快編制十二五規(guī)劃總體規(guī)劃和42個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,《陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于近期發(fā)布實(shí)施。通過(guò)這些規(guī)劃的實(shí)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是抓好規(guī)劃落實(shí)。切實(shí)抓好陜西省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案的落實(shí),與國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、鄂爾多斯盆地(陜西部分)能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及即將啟動(dòng)的“十二五”規(guī)劃編制的緊密銜接。建立和完善規(guī)劃實(shí)施方案落實(shí)機(jī)制,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題,形成合力。

三是提高創(chuàng)新能力。依托統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,以實(shí)施重大科技專項(xiàng)為契機(jī),整合科技資源,突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量振興和自主品牌戰(zhàn)略,推進(jìn)產(chǎn)品和市場(chǎng)創(chuàng)新,形成一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新,提高管理效率和水平。通過(guò)新成立的高新技術(shù)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,支持重大裝備國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充實(shí)和完善現(xiàn)有國(guó)家工程研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,繼續(xù)支持寶石鋼管、比亞迪等大型企業(yè)和重點(diǎn)高校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

三、以加大資金支持力度為基礎(chǔ),狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是加大資金政策支持力度。采取各種行之有效的措施,爭(zhēng)取國(guó)家重大裝備國(guó)產(chǎn)化、技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小企業(yè)等各類資金投入,發(fā)揮中央資金的引領(lǐng)和放大作用。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南突破、節(jié)能、環(huán)保等省級(jí)專項(xiàng)資金聯(lián)動(dòng)配套使用,并優(yōu)先對(duì)中央投資的項(xiàng)目予以配套。

二是大力吸引各類社會(huì)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持不同工業(yè)企業(yè)的多樣化融資需求。召開(kāi)銀企對(duì)接和項(xiàng)目推介會(huì),組織企業(yè)與各金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接,加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等方式對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供全方位的金融支持。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券,大力推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)。全力推進(jìn)延長(zhǎng)石油、有色集團(tuán)、電子信息集團(tuán)和陜汽集團(tuán)企業(yè)債券發(fā)行工作。支持代表我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組、借殼上市等方式融資,全力支持陜煤集團(tuán)上市。同時(shí),積極引進(jìn)境內(nèi)外知名的私募股權(quán)基金,參股優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)促進(jìn)其做大做強(qiáng)。

三是狠抓重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是加快發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的載體,要始終扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松。陜西省12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施方案共篩選了700個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資超過(guò)1萬(wàn)億元,今年將全面實(shí)施并進(jìn)入投資高峰期。十二五期間,工業(yè)方面的投資將達(dá)到約3萬(wàn)億元,也需要一大批重大項(xiàng)目作為支撐。這些項(xiàng)目,既是當(dāng)前保增長(zhǎng)的需要,又是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要;既關(guān)系到全省工業(yè)的發(fā)展,又關(guān)系到整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,我們將把推進(jìn)這批項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重,集中力量,切實(shí)抓好。我們將進(jìn)一步采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、重點(diǎn)督查、定期通報(bào)等制度,在項(xiàng)目策劃、審批、建設(shè)、管理等方面做好全方位服務(wù),確保按期開(kāi)工建設(shè)、按進(jìn)度順利實(shí)施。對(duì)前期項(xiàng)目,盡快做好項(xiàng)目論證,落實(shí)建設(shè)方案,創(chuàng)造條件爭(zhēng)取盡快建設(shè)實(shí)施;對(duì)續(xù)建項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤監(jiān)測(cè),確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn),早日發(fā)揮效益;對(duì)新開(kāi)項(xiàng)目,盡快完善建設(shè)條件,力爭(zhēng)早日開(kāi)工。

四、以協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)要素為關(guān)鍵,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加大煤電油運(yùn)等重大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度,全力保障工業(yè)又好又快發(fā)展。及時(shí)掌握煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的運(yùn)行動(dòng)態(tài),及時(shí)解決運(yùn)行中存在的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省煤、電、油、氣、運(yùn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和有效銜接,積極組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高安全運(yùn)行保障水平。

二是認(rèn)真搞好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)。合理調(diào)配省內(nèi)煤炭資源,積極協(xié)調(diào)省內(nèi)電煤有序供應(yīng),堅(jiān)決杜絕缺煤停機(jī)的情況出現(xiàn);加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,全力保障電力供應(yīng)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,特別要做好電力迎峰度夏(冬)等用電高峰時(shí)期及重要電力的供應(yīng)保障工作,確保電力有效供應(yīng);抓好天然氣、成品油供應(yīng),優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行,做好產(chǎn)銷銜接調(diào)運(yùn),統(tǒng)籌資源平衡;會(huì)同鐵路、公路部門加大西安鐵路局的排空車數(shù)量,科學(xué)合理調(diào)度運(yùn)力,保障電煤、成品油、大型裝備、糧食等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境定期檢查,會(huì)同有關(guān)部門加大政策支持力度,集中協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和新興行業(yè)的監(jiān)測(cè)跟蹤分析,認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、新投產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況的分析、監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的困難和矛盾,采取相應(yīng)措施著力提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。

五、以深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放為支撐,實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制創(chuàng)新,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是積極推進(jìn)改革。積極配合推進(jìn)石油、電信、鹽業(yè)等壟斷行業(yè)體制改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。全面清理融資、土地等方面的歧視性規(guī)定,落實(shí)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)政策。依托縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū),積極支持技術(shù)含量高、協(xié)作配套能力強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)展壯大,構(gòu)建大中小結(jié)合的產(chǎn)業(yè)組織體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是加快機(jī)制創(chuàng)新。健全要素市場(chǎng)體系,進(jìn)一步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè),積極推進(jìn)業(yè)績(jī)優(yōu)良的國(guó)有企業(yè)拓寬融資渠道。加快完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,鼓勵(lì)支持已實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè),通過(guò)增資擴(kuò)股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式整體上市,推動(dòng)一批“兩高六新”中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,推進(jìn)省內(nèi)軍工企業(yè)發(fā)行上市。健全節(jié)能減排體制機(jī)制。積極實(shí)施陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持榆林、楊凌國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和漢中、安康等循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),支持銅川搞好資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,健全淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)公告制度,完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制,健全高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)制度及落后產(chǎn)能退出機(jī)制。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系,建立重污染企業(yè)退出機(jī)制和退出補(bǔ)償機(jī)制。

三是擴(kuò)大開(kāi)放。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,充分考慮涉外經(jīng)濟(jì)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,不斷提高統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,繼續(xù)以能源資源為主,增強(qiáng)利用海外資源、市場(chǎng)和先進(jìn)技術(shù)的能力,使企業(yè)通過(guò)參與國(guó)際投資和合作,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極合理有效利用外資,因地制宜地做好吸收外商直接投資工作,提高利用外資的質(zhì)量和水平。緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī),拓寬吸收外資渠道,擴(kuò)大吸收外資規(guī)模。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)為代表的跨國(guó)公司、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū),積極宣傳我省資源、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地定期上門交流和項(xiàng)目推介,引導(dǎo)跨國(guó)公司向陜西轉(zhuǎn)移附加值較高的加工制造環(huán)節(jié)、服務(wù)外包業(yè)務(wù),參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),在陜?cè)O(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心、物流中心、采購(gòu)中心等。

四是加大項(xiàng)目招商力度。大招商、招大商。按照全省發(fā)展重點(diǎn),在全省招商引資項(xiàng)目中選擇100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,通過(guò)多種方式和渠道,宣傳推介項(xiàng)目。對(duì)投資陜西的國(guó)內(nèi)外大企業(yè),建立跟蹤服務(wù)制度,幫助解決項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。抓重大項(xiàng)目推介。在全省招商引資項(xiàng)目中選擇100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,通過(guò)各種方式,各種渠道,宣傳推介,推進(jìn)投資洽談;抓重大簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。對(duì)已簽約的重大招商引資項(xiàng)目,要跟蹤落實(shí),提高履約率,做好相關(guān)服務(wù)工作,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取早日建成運(yùn)營(yíng),發(fā)揮效益;利用招商平臺(tái)做好引資工作。充分利用“西洽會(huì)”“農(nóng)高會(huì)”“世界園藝博覽會(huì)”等會(huì)展平臺(tái),組織能源、石化、物流、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等專題招商活動(dòng),積極利用外省招商平臺(tái)和境外招商活動(dòng)推介陜西省項(xiàng)目。

陜西省正處于工業(yè)化中期階段這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)西部強(qiáng)省意義重大。讓我們堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新貢獻(xiàn)!

(摘自陜西省工業(yè)發(fā)展大會(huì)材料)