崇高的事業(yè) 共同的責(zé)任——國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局離退休干部局老干部理論中心組學(xué)習(xí)座談《通知》綜述

□本刊記者 丁言偉 于小川

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）（以下簡稱《通知》）下發(fā)后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局各司局認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《通知》精神。9月13日下午，總局離退休干部局組織老干部理論中心組深入學(xué)習(xí)《通知》精神。老同志們踴躍發(fā)言，積極獻(xiàn)策，并結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。

老同志們一致認(rèn)為，《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年8月《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、2005年12月國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策后，出臺的又一個關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要文件，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院重視安全、重視生命、重視人民群眾生存權(quán)和健康權(quán)的指導(dǎo)思想，是打非治違的一記重拳，必將對加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。

原煤炭部教育司司長鄭昌榮同志十分關(guān)心煤炭科技人才的培養(yǎng)問題。他說：煤礦具有高危性，事故頻發(fā)，導(dǎo)致煤礦形象不好，導(dǎo)致大學(xué)的煤礦相關(guān)專業(yè)招不來學(xué)生。沒有高素質(zhì)人才，即使有錢投入也不行?！锻ㄖ返牡?4條提出，要“進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才?！边@一條非常重要，從當(dāng)前來看，人才匱乏問題嚴(yán)重，單獨(dú)提出一條非常必要。同時(shí)，要加大技術(shù)裝備的研發(fā)，沒有裝備就沒有手段。只有這樣，煤炭行業(yè)才有希望摘掉“高?！钡拿弊?。

原能源部節(jié)能司司長姜賢榮同志說：抓安全生產(chǎn)必須把握兩個方面，一個是硬件，一個是軟件。生產(chǎn)力水平、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等硬件條件，在安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)在，有一些企業(yè)片面追求利潤，安全裝備差得很遠(yuǎn)?！锻ㄖ返?6條規(guī)定：“強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。”這很重要。軟件就是各級領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員的思想狀況。湖南省煤礦安監(jiān)局原局長謝光祥因受賄受審。他是繼河南省安監(jiān)局原局長李九成之后，又一個落馬的省局領(lǐng)導(dǎo)。安監(jiān)、煤監(jiān)系統(tǒng)交織著兩股力量，一邊是對職業(yè)的負(fù)責(zé)、對生命的尊重，一邊是權(quán)力、金錢和人情構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)，僅憑個人道德操守，很容易滋生腐敗。因此要狠抓教育，一級抓一級，確保思想監(jiān)督檢查到位。

原煤炭部教育司司長鮑恩榮同志認(rèn)為，抓問題，要抓根本、抓源頭。他說：從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，表現(xiàn)出來的安全問題，都有著深層次的原因。就拿煤礦事故來說，由于利益的驅(qū)動，存在著嚴(yán)重的非法違法行為，擅自變更設(shè)計(jì)方案違法施工、違法生產(chǎn)，甚至制作假圖紙、假報(bào)表應(yīng)付檢查，有的嚴(yán)重超層越界，瘋狂盜采國家資源，甚至制造假象掩蓋違法事實(shí)，有的拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，無視監(jiān)管監(jiān)察，違法組織生產(chǎn)。漠視生命，急功近利追求“好看”的政績觀是煤礦事故的根本原因。到底什么是政績？是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。要出政績，就要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念。

原煤炭部政策研究室主任王裕桂同志對煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班的問題非常關(guān)注。他說：《通知》非常好，我看了后內(nèi)心很高興，但要真正取得實(shí)效不容易，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，尤其是要落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部下井是煤炭行業(yè)的老傳統(tǒng)，當(dāng)年煤炭部就提出“工人身上有多少煤，干部身上就有多少灰”。領(lǐng)導(dǎo)干部下井可以體會一線工作的艱苦，增進(jìn)與工人的感情，也便于開展思想工作，但具體落實(shí)起來，還有許多細(xì)節(jié)要注意。比如分管經(jīng)營、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢的干部能指揮生產(chǎn)嗎？煤礦井下生產(chǎn)是復(fù)雜的，要有專業(yè)知識。領(lǐng)導(dǎo)干部下井主要是抓預(yù)防，生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)要協(xié)調(diào)好，井上井下組織機(jī)構(gòu)也要相應(yīng)調(diào)整。關(guān)于提高賠償金這項(xiàng)規(guī)定很好，要加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)恼{(diào)研和推廣。

原煤炭部監(jiān)察局局長紀(jì)洪德同志說：向老同志征求意見，是總局黨組對老同志的重視，是在政治上、思想上對老同志的關(guān)心。我認(rèn)為落實(shí)《通知》精神，關(guān)鍵是要多做改變煤礦形象的工作?，F(xiàn)在的有些煤礦都是花園式的，很漂亮，與原先相比生產(chǎn)生活條件都有了巨大的改變，但煤礦在人們心目中的形象還是不行。因此，要多做宣傳工作，徹底改變?nèi)鐣γ旱V的認(rèn)識。

原煤炭部人才交流培訓(xùn)中心副主任趙聲文同志特別關(guān)注執(zhí)行的問題。他說：《通知》是抓安全生產(chǎn)、提高執(zhí)行力的文件。再好的法律法規(guī)，執(zhí)行力不強(qiáng)就會打折扣。這個文件的重點(diǎn)是在提高執(zhí)行力上，操作性、針對性很強(qiáng)。要執(zhí)行好《通知》，就要更加嚴(yán)格地考核，集中整治。安全工作要關(guān)口前移、重心下移，這個觀點(diǎn)我贊成，現(xiàn)在不是中央沒有好辦法，問題是執(zhí)行力不夠。出臺的每一項(xiàng)制度不僅要考核老百姓，重點(diǎn)應(yīng)該考核各級領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部下井是很有必要的，可以了解情況，也是在關(guān)心職工疾苦。在采掘現(xiàn)場，領(lǐng)導(dǎo)在與不在是不一樣的，領(lǐng)導(dǎo)在場，會減少許多豆腐渣工程。抓安全實(shí)行問責(zé)制要堅(jiān)持下去，領(lǐng)導(dǎo)干部對于安全工作要有憂患意識。

原駐煤炭部紀(jì)檢組副組長、正局級監(jiān)察專員云金安同志十分關(guān)心煤監(jiān)和安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的執(zhí)法環(huán)境，指出一定要抓好干部隊(duì)伍的清正廉潔建設(shè)。

原總局檔案館館長劉洪波同志談到，在檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)，有的煤礦檔案基礎(chǔ)工作差，有些煤礦重大事故沒有檔案。事故檔案、井下水文地質(zhì)檔案等是吸取教訓(xùn)、推動安全生產(chǎn)工作的重要記載，如不加以重視，將影響安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。離退休老同志是我國安全生產(chǎn)和煤炭事業(yè)的寶貴財(cái)富，曾經(jīng)為我國安全生產(chǎn)和煤炭事業(yè)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。盡管現(xiàn)在離開了工作崗位，但他們離崗不離職，依然十分關(guān)心我國的安全生產(chǎn)和煤炭事業(yè)，以積極進(jìn)取、奉獻(xiàn)余熱的人生態(tài)度，通過各種方式為我國安全生產(chǎn)和煤炭事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。