談基于質(zhì)量控制的建筑工程設(shè)計評價

宋岳峰

建筑的評價標準自古以來一直為人們關(guān)注,約2000多年前古羅馬維特魯威所著的《建筑十書》中就提出:“堅固、適用、美觀”的原則,一直影響著后世建筑的發(fā)展。我國在1952年提出“適用、經(jīng)濟、在可能的條件下兼顧美觀”的建筑指導(dǎo)方針,也可以說是宏觀上的建筑工程設(shè)計評價準則,基本沿用至今。當(dāng)前不少工程設(shè)計存在忽視適用,不顧經(jīng)濟,異化美觀的偏向,有些工程設(shè)計閉門造車,使工程造價失控。有些高標準建筑脫離可能的經(jīng)濟條件,片面追求美、奇、怪及奢華高檔,設(shè)計華而不實,忽視經(jīng)濟適用。

隨著我國建筑市場的逐步開放,建筑設(shè)計業(yè)首當(dāng)其沖將面臨來自國外企業(yè)的有力競爭,與發(fā)達國家相比,我國工程設(shè)計質(zhì)量的評價工作還處于起步階段,還很不成熟。

1 建筑工程質(zhì)量控制與設(shè)計評價

研究表明,在項目做出決策后,影響項目投資(經(jīng)濟性)最大的階段是設(shè)計階段(可達95%)。工程采用何種平面布置和空間形式,選用什么樣的結(jié)構(gòu)類型,使用什么樣的材料、構(gòu)配件及設(shè)備等,都直接關(guān)系到工程主體結(jié)構(gòu)的安全可靠,關(guān)系到建設(shè)投資的綜合功能是否充分實現(xiàn)。設(shè)計質(zhì)量的概念,就是在嚴格遵守技術(shù)標準、法規(guī)的基礎(chǔ)上,正確處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟資源、技術(shù)、環(huán)境條件的制約,使設(shè)計項目能更好的滿足業(yè)主所需要的功能和實用價值,能充分發(fā)揮項目投資的經(jīng)濟效益。因此,建筑工程設(shè)計質(zhì)量的控制評價,無疑是建筑工程質(zhì)量控制的重要部分。

2 建筑工程設(shè)計評價的劃分

2.1 對工程設(shè)計的實施過程評價

項目實施過程評價(也稱為“中間評價”),是指在項目啟動以后到項目完成之前任何一個時點所進行的評價。這種評價通常的目的是檢查評估和控制質(zhì)量,評價項目在過程中相對預(yù)設(shè)目標發(fā)生的偏離,尋求對策和糾正措施等。

工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動,事先對影響質(zhì)量的各種因素加以控制,貫穿于產(chǎn)品形成和體系運行的全過程。從這個意義上來說,實施過程評價是更加重要而應(yīng)予以優(yōu)先考慮的。

2.2 對建筑工程設(shè)計的后評價

建筑后評價是通過一定的程序?qū)ǔ山ㄖ男阅軆?yōu)缺點進行評估,評估的結(jié)果作為信息反饋可以對未來的建筑設(shè)計,尤其是重復(fù)率比較高的普通建筑類型產(chǎn)生有益的影響,提高建筑質(zhì)量和投資效益。

建筑后評價能夠真正反映一個建筑是否滿足了使用者的需要;通過已有建筑的評價能夠?qū)π陆ㄖ牟邉?、設(shè)計提供有價值的信息,避免重復(fù)已有建筑的缺點、不足和問題。后評價的成果綜合起來,甚至還可以對設(shè)計標準和建筑行業(yè)規(guī)范進行更新和提高。

3 建筑工程設(shè)計評價的實施

3.1 建筑工程設(shè)計實施過程評價的要點

1)明確業(yè)主對工程項目的要求、設(shè)想和各種意圖;設(shè)定具體的功能、投資、進度、質(zhì)量目標;2)進行設(shè)計方案的競賽評選;3)對設(shè)計方案、圖紙、預(yù)算及時進行審查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方,分析原因,及時要求修改;4)及時檢查和控制設(shè)計進度;5)組織對設(shè)計的評審,跟蹤設(shè)計的進程,對設(shè)計進程分段設(shè)置審查點,審核設(shè)計文件質(zhì)量;6)采用多種方案比較,判斷確定最優(yōu)方案。

3.2 當(dāng)前建筑工程設(shè)計實施過程評價的不足之處

我國目前對設(shè)計質(zhì)量評價的系統(tǒng)研究少,理論方面不成熟,缺乏真正意義上的評價工作方法和依據(jù)。目前對設(shè)計的評判,基本還停留在簡單化的合格與不合格,是與非的剛性評價方式,明顯有粗放式的印記。業(yè)主及有關(guān)政府部門所組織的審查,大都只重技術(shù)性而忽視經(jīng)濟性,工程技術(shù)與經(jīng)濟觀念相分離,很多設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念。這些都是不爭的事實。

目前需解決的問題是:要盡快確立一種對于工程設(shè)計實施過程評價的行之有效的體系和機制,確定主體(誰來評價)、客體(評價什么)和方法論(如何評價)等建筑設(shè)計質(zhì)量評價的問題。

目前,一些設(shè)計單位片面追求工程數(shù)量和經(jīng)濟效益,淡化了設(shè)計的精品意識,設(shè)計時從簡、從速,在規(guī)范的許可范圍內(nèi)增大結(jié)構(gòu)的保險系數(shù),出現(xiàn)過于保守的設(shè)計,從而給業(yè)主造成大量不必要的資金浪費;還有,部分設(shè)計者責(zé)任心不強,導(dǎo)致“錯、漏、補”問題突出;另外,還不乏片面追求高標準和豪華裝修的個例。諸如此類現(xiàn)象都很能說明問題。

我國目前的工程咨詢業(yè)還不發(fā)達,主要集中在可行性研究、招投標、施工咨詢等方面,設(shè)計質(zhì)量評價業(yè)務(wù)開展很少。問題還在于:1)咨詢中介單位中真正能達到具有足夠的技術(shù)優(yōu)勢,達到應(yīng)有的專業(yè)高度的究竟能有多少,現(xiàn)實情況不容樂觀。2)咨詢中介單位的工作建立在受業(yè)主委托這樣一種經(jīng)濟法律關(guān)系上,其與設(shè)計者之間并無直接的責(zé)權(quán)關(guān)系,從控制、評價的力度和效果上存在先天的不足。3)咨詢中介方做出的評價結(jié)果如何解決其信服力和權(quán)威性的問題。因此在具體的操作層面,還有待進一步探討。

此外還有業(yè)主對設(shè)計質(zhì)量評價的認識不足,實踐中有許多業(yè)主由于意識和觀念上的原因,本身不重視工程設(shè)計評價工作,沒有形成相關(guān)利益方自發(fā)性的評價要求。

就目前的情況看,基于技術(shù)、資源等方面原因,政府主管部門或建筑行業(yè)協(xié)會對設(shè)計質(zhì)量評價工作的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠,現(xiàn)階段我國政府監(jiān)管部門主要通過設(shè)計方案審查、設(shè)計施工圖審查方式控制設(shè)計質(zhì)量達到國家強制技術(shù)規(guī)范要求,審查評價重點一般是放在了強調(diào)防范出現(xiàn)不足設(shè)計上,而對于是否存在“過分設(shè)計”,是否存在設(shè)計浪費現(xiàn)象的控制較弱,相反甚至有時會無意中催生設(shè)計的保守。

3.3 建筑工程后評價的實施

建筑工程的后評價主要可分為三個層面進行:1)在技術(shù)層面上進行,主要是根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標準的一套客觀指標來檢驗;2)從功能層面上進行,主要涉及各類建筑的專門功能;3)從行為層面上進行。后評價的主體更多地傾向于“利益相關(guān)者”,要求廣泛聽取利益相關(guān)者的意見,業(yè)主和用戶的意見在建筑設(shè)計后評價中變得越來越重要。

4 幾點建議

4.1 立足國情,充分重視

中國是一個人均資源占有量的貧國(約占世界人均量的1/5～1/4),而我們的平均能耗水平又遠遠高于發(fā)達國家。工程建設(shè)行業(yè)是資源、能源消耗的大戶,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,不能不充分重視工程建設(shè)的經(jīng)濟性,講求效益(經(jīng)濟效益和社會效益)的最大化,對其有決定性控制作用的就是工程設(shè)計階段,所以必須對建筑工程設(shè)計的質(zhì)量控制、評價給予充分重視。

4.2 建立制度,強制推行

充分借助政府主管部門的推動力,推動和培育建筑工程設(shè)計質(zhì)量評價工作的發(fā)展。政府從國家政策的高度,建規(guī)立制,設(shè)立專門的建筑工程設(shè)計質(zhì)量控制、評價的機構(gòu)和環(huán)節(jié),對工程設(shè)計評價控制加以強制推行,加大力度。

另外,還可以考慮建立設(shè)計單位之間的交叉評價、互審制度。

4.3 建立一定的獎懲機制

設(shè)計方是設(shè)計工作的行為主體,可以考慮建立獎懲機制,以激發(fā)設(shè)計者的內(nèi)在動力,主動提高設(shè)計質(zhì)量。具體分為:根據(jù)評價結(jié)果,對設(shè)計取費實行分級取費,好的設(shè)計可按高等級收取設(shè)計費,對評價差的設(shè)計要考慮給予一定的經(jīng)濟處罰;建立風(fēng)險機制,設(shè)計單位和個人不僅對設(shè)計質(zhì)量和安全性要承擔(dān)責(zé)任,對因設(shè)計問題造成的工程浪費和投資失控也要承擔(dān)責(zé)任。不但在技術(shù)指標上優(yōu)勝劣汰,而且在經(jīng)濟指標上也要有所要求和比較,引導(dǎo)設(shè)計人員自覺參與到評價工作中來,從根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計人員不關(guān)心投資、技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)的弊端。

4.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等學(xué)術(shù)機構(gòu)的引導(dǎo)服務(wù)作用

通過行業(yè)協(xié)會等民間學(xué)術(shù)機構(gòu)積極組織開展評價相關(guān)理論、技術(shù)的研究,組織制定評價管理辦法、評價實施細則、評價原則標準等,提供理論指導(dǎo)和評價指標體系等方面的支持和服務(wù),搭建設(shè)計質(zhì)量評價的公共技術(shù)平臺,以擴大設(shè)計評價的內(nèi)容深度和評價的范圍廣度。

4.5 調(diào)動業(yè)主的參與積極性

業(yè)主作為項目的投資者或擁有者,是設(shè)計質(zhì)量評價工作的最大受益者,他們的參與是評價工作存在的根本意義,也是評價工作開展的根本推動力。所以需要通過宣傳和政策引導(dǎo)使其樹立觀念,完成從被動到自覺、積極地參與設(shè)計評價工作的轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)語

從建筑工程質(zhì)量控制角度出發(fā),立足于可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約資源的國情,對工程設(shè)計進行評價控制,有著十分重要的現(xiàn)實意義和緊迫性。同時由于對設(shè)計評價控制涉及方方面面的內(nèi)容,是一個系統(tǒng)工程,尤其要考慮功能與形式、功能與經(jīng)濟等的平衡,再加上這方面工作目前國內(nèi)開展的并不深入,沒有完善的做法可以借鑒,具體的操作還需要進一步的專題研究,在此,筆者文中僅探討了一些概念性的思路,更多目的在于呼吁業(yè)內(nèi)人士引起重視,積極促進對這一課題的深入研究。

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