清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)單位工程結(jié)算控制要點(diǎn)

邢會(huì)虹

工程竣工結(jié)算指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位作為發(fā)包人,在有相關(guān)專業(yè)人員的情況下,可對(duì)報(bào)送來的工程竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核,經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

1 工程竣工結(jié)算審核準(zhǔn)備階段

1.1 確定結(jié)算審核原則

結(jié)算前,建設(shè)單位造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)不同的工程合同,確定相應(yīng)的結(jié)算原則、結(jié)算方法、結(jié)算時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)除正常結(jié)算項(xiàng)目之外所發(fā)生的特殊問題及合同沒有約定或約定不明確的項(xiàng)目也需要確定處理原則。

對(duì)于實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,一般采用單價(jià)合同方式,這就需要工程竣工結(jié)算審核前,對(duì)工程量變更調(diào)整的方法、清單中未含的項(xiàng)目單價(jià)確定方式、物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整等進(jìn)行確定,一般以上幾種調(diào)整方法在合同或招標(biāo)文件中都有約定,如果合同中未約定,則工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);屬合同約定幅度以外的,其增加部分工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。因此在工程造價(jià)結(jié)算審核時(shí),全面地分析施工合同和招標(biāo)文件,掌握原則,才能在審核過程中做到心中有數(shù),加快審核速度。

1.2 全面了解結(jié)算相關(guān)情況

1.2.1 現(xiàn)場(chǎng)觀察

在工程項(xiàng)目結(jié)算前,都應(yīng)先深入施工現(xiàn)場(chǎng),通過現(xiàn)場(chǎng)觀察及駐地工程師的講解,對(duì)工程項(xiàng)目做一個(gè)全面的了解?，F(xiàn)場(chǎng)觀察可以直觀的看到工程面貌,如房屋的構(gòu)造、樓梯、內(nèi)外墻、走廊、門窗、吊頂?shù)?這為后續(xù)的工程竣工結(jié)算審核工作提供了便利。如對(duì)于竣工圖與實(shí)際不符的地方,可以迅速看出;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)較小的子項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更,尤其是工程量減少,承包人有可能報(bào)送資料時(shí)沒有該項(xiàng)變更和簽證,在查看現(xiàn)場(chǎng)后會(huì)提前發(fā)現(xiàn)這些問題。

1.2.2 熟悉結(jié)算資料

建設(shè)單位自行進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí),資料要提前準(zhǔn)備齊全,主要有招、投標(biāo)文件,工程施工合同、補(bǔ)充合同或施工協(xié)議書,工程施工圖紙,設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更單,甲供料明細(xì)表,工程竣工結(jié)算書(加蓋送審、編制單位公章、預(yù)算員專用章)等。

同時(shí)對(duì)于施工方送來的結(jié)算資料,要注意資料是否齊全,是否附有工程量計(jì)算的底稿或電子文檔資料等,資料內(nèi)容是否符合規(guī)定。

對(duì)以上資料要熟悉了解,尤其是竣工圖和相關(guān)合同,要依次識(shí)讀,從總體上把握工程。

1.2.3 明確結(jié)算包括的范圍

根據(jù)結(jié)算編制說明,了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。

2 工程竣工結(jié)算實(shí)施階段

2.1 審核方法

2.1.1 全面審核法

全面審核法又稱逐項(xiàng)審核法,就是按施工順序,對(duì)竣工結(jié)算中的項(xiàng)目逐一的全部進(jìn)行審核的方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面細(xì)致,審核質(zhì)量高,效果好,缺點(diǎn)是工作量大,時(shí)間較長(zhǎng)。適用于工程量小、工藝簡(jiǎn)單的單位工程(如維修工程、圍墻、排水溝等)、各分項(xiàng)都增加少量工程量的單位工程以及報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱甚至信譽(yù)度較低的單位送審的結(jié)算。在投資規(guī)模較大,審核進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的。

2.1.2 重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法重點(diǎn)一般是工程量大,單價(jià)高的各分項(xiàng)工程,如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等,而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨篷、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計(jì)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出,工作量相對(duì)減少,效果較佳。

2.1.3 分組計(jì)算審查法

分組計(jì)算審查法是一種加快審核工程量速度的方法。它把結(jié)算中的工程項(xiàng)目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審核或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的一種方法。這種方法的特點(diǎn)是審核速度快,效率高,工作量小。如土建工程中,一般把地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土編為一組,先把挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積、基礎(chǔ)墊層算出來作為基數(shù),其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。

2.1.4 對(duì)比審核法

對(duì)比審核法就是用已建成工程的造價(jià)或雖未建成但已審核修正的工程造價(jià)對(duì)比審核類似工程的一種方法。一般在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算,找出其差異較大的原因。該方法適用于有類似工程作參考的情況。

2.2 審核要點(diǎn)

2.2.1 工程量的審核

工程量的審核是造價(jià)審核的基礎(chǔ)性工作,十分繁瑣、復(fù)雜,工程量正確與否,將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響。

工程量審核時(shí),不要急于計(jì)算,首先要看招標(biāo)文件中是否對(duì)工程量變化有特殊說明,如有些招標(biāo)文件中說明圖紙范圍內(nèi)的工程量按清單中給出的工程量,具體實(shí)施時(shí)圖紙范圍內(nèi)的工程量不予調(diào)整,則只對(duì)變更簽證部分進(jìn)行審核;如招標(biāo)文件及施工合同均未作說明,則根據(jù)雙方協(xié)商結(jié)果,對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算,審查時(shí)需要注意,有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算,是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。

對(duì)變更簽證部分的工程量審核,應(yīng)遵循三個(gè)原則:首先是客觀性原則,不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實(shí)性;其次是整體性原則,應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程中加以考慮,避免工程量的重復(fù)計(jì)算;最后是全面性原則,不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性,而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。

同時(shí),對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證審核時(shí),也要注意分析是否在包干范圍內(nèi),或者單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程量是否超過合同約定計(jì)取的工程量等等。

2.2.2 單價(jià)的審核

工程量清單計(jì)價(jià)模式下,綜合單價(jià)是人材機(jī)管理費(fèi)利潤(rùn)的綜合,在變更簽證中,對(duì)于合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更價(jià)款;合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。以上兩種情況單價(jià)很容易確定,關(guān)鍵是合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,這就要審核承包人提出的變更單價(jià),是否存在組價(jià)不合理,換算方法不正確的情況。

在承包人提出的變更單價(jià)的審核中,組成單價(jià)的材料費(fèi)要重點(diǎn)審核。對(duì)于組成綜合單價(jià)的管理費(fèi)和利潤(rùn),要綜合考慮企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別、工程類別。

2.2.3 措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的審核

措施項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生與使用時(shí)間,施工方法或者兩個(gè)以上的工序相關(guān)。有些措施項(xiàng)目與實(shí)際完成的實(shí)體工程量大小關(guān)系不大,如大中型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆、安全文明施工和安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)施等,但有些非實(shí)體項(xiàng)目則可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目,典型的是混凝土澆筑的模板工程,與完成的工程實(shí)體有直接關(guān)系,這就需要審核時(shí)在工程量發(fā)生變化時(shí)相應(yīng)的措施項(xiàng)目也要發(fā)生變化。

其他項(xiàng)目中,需考慮材料暫估價(jià)中是否包含甲供料,對(duì)專業(yè)工程暫估價(jià)在結(jié)算時(shí)是否已由專業(yè)承包人完成,結(jié)算時(shí)應(yīng)予以調(diào)整。

2.2.4 規(guī)費(fèi)和稅金的審核

這兩項(xiàng)審核涉及到計(jì)算基礎(chǔ)及費(fèi)率,在工程結(jié)算價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí),計(jì)算基礎(chǔ)有所變動(dòng),因此應(yīng)注意計(jì)算基礎(chǔ)的審核,同時(shí)也要考慮稅金費(fèi)率套用是否正確。

總之,作為建設(shè)單位,在有相關(guān)專業(yè)人員的情況下,由于有駐地工程師及對(duì)工程的及時(shí)了解,在工程竣工結(jié)算時(shí),比咨詢單位有更大的優(yōu)勢(shì),因此,應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在工程結(jié)算完成后,從管理角度對(duì)工程將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫,對(duì)本工程進(jìn)行評(píng)估,為后續(xù)工程提供參考。

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