淺談總承包單位如何做好工程竣工結(jié)算

于玲玲

工程竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是對整個(gè)工程項(xiàng)目施工階段所發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行核算的過程。無論發(fā)包方或承包方都非常重視工程竣工結(jié)算,本文僅從工程總承包人的角度探討一下如何在總承包過程中更好的進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

對于總承包單位來說,工程的竣工結(jié)算是對該工程已實(shí)施的工作內(nèi)容,該得利益的最終體現(xiàn);是總結(jié)與衡量企業(yè)設(shè)計(jì)、施工、管理水平的依據(jù),通過竣工結(jié)算可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),提高管理水平。因此對于工程竣工結(jié)算的重視程度在不斷的提高。下面先談一下做好工程竣工結(jié)算的一些注意事項(xiàng):

1)領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好竣工結(jié)算的前提。

在投標(biāo)階段結(jié)算人員參與投標(biāo)決策分析。建立以集團(tuán)公司、分公司、項(xiàng)目部、現(xiàn)場核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系,為結(jié)算工作的順利進(jìn)行,提供很好的組織保證。

2)商簽公平合同條款,為結(jié)算編制提供必要條件。

簽訂合同的人員要仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、法規(guī),特別是關(guān)于合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險(xiǎn)、違約、索賠及爭端解決等條款,必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù),以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。

3)全面收集相關(guān)資料,為結(jié)算編制提供充分依據(jù)。

工程竣工結(jié)算的專業(yè)人員本身也在工程施工過程中進(jìn)行過程控制,避免在竣工結(jié)算時(shí)因結(jié)算人員對現(xiàn)場情況不了解而出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)核算等情況。在工程竣工結(jié)算前,結(jié)算的專業(yè)人員要收集包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、施工過程中一些有關(guān)工程費(fèi)用調(diào)整的政策性計(jì)價(jià)文件等技術(shù)資料。以上這些資料在總承包項(xiàng)目管理中分屬于不同的管理部門。但從整個(gè)項(xiàng)目管理而言,項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)籌安排,合理分工,確保資料的完整,同時(shí)應(yīng)及時(shí)提供給結(jié)算編制部門或人員,確保這些資料在結(jié)算中能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

在熟悉圖紙和掌握現(xiàn)場各項(xiàng)資料的前提下,結(jié)算人員要進(jìn)一步研究合同。領(lǐng)會合同各項(xiàng)條款的含義,查看竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,核對承包方是否按合同要求完成了所有工程,特別是一項(xiàng)工程有多家承包方并且各家承包方之間有工程內(nèi)容的搭接時(shí),要特別注意各家承包方的合同范圍。

4)仔細(xì)分析,算全該算內(nèi)容是關(guān)鍵。

核對并計(jì)算施工圖、設(shè)計(jì)變更及簽證工程量是工程竣工結(jié)算過程中最繁瑣、占用時(shí)間最長的內(nèi)容,也是結(jié)算雙方爭執(zhí)分歧最大的地方。核對過程不僅僅是計(jì)算確定工程實(shí)物量的過程,也是雙方對圖紙的理解、施工工藝及方案的熟悉、合同條款的理解、各種費(fèi)用取定的一個(gè)談判過程。

工程竣工結(jié)算時(shí)對于設(shè)計(jì)變更、簽證的手續(xù)完整性要進(jìn)行核實(shí)。工程變更、簽證均應(yīng)由設(shè)計(jì)人、項(xiàng)目總包方、監(jiān)理方、施工方共同簽字確認(rèn),否則在結(jié)算審核時(shí)不予認(rèn)可。并且,經(jīng)簽證后變更的內(nèi)容,必須在投標(biāo)文件(原預(yù)算書)的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減,不得改變原投標(biāo)書的項(xiàng)目基價(jià)和費(fèi)率,也不得隨意調(diào)整原中標(biāo)價(jià)的內(nèi)容。另外對于隱蔽工程,要檢查驗(yàn)收記錄和驗(yàn)收簽證是否齊全,手續(xù)是否完整,工程量是否與竣工圖一致。對設(shè)計(jì)變更的工作量進(jìn)行核實(shí),即使是由項(xiàng)目業(yè)主、施工方、監(jiān)理三方都已簽證的,也應(yīng)對其真實(shí)性進(jìn)行審核。

工程竣工結(jié)算最后要?dú)w結(jié)到雙方簽字認(rèn)可的“工程竣工結(jié)算報(bào)告(書)”。因此通常情況在合同簽訂的時(shí)候就要明確工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)模式。這也是工程竣工結(jié)算的核心工作所在。

下面簡析一下傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式下如何進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的結(jié)算模式和工程量清單計(jì)價(jià)的結(jié)算模式除了都具有上述談到的工程竣工結(jié)算的共同注意事項(xiàng)外還各自有不同的要求和特點(diǎn):

1)合同中明確計(jì)價(jià)模式,決定計(jì)價(jià)角度的不同。

以傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式結(jié)算的工程項(xiàng)目,在合同簽訂時(shí)要明確工程所適用的定額,列出取費(fèi)表,明確人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的調(diào)價(jià)方法,明確如發(fā)生缺項(xiàng)是如何進(jìn)行補(bǔ)充定額的編制,明確施工方案和措施是否也用定額計(jì)取等等問題。即一切費(fèi)用都是要以定額為最基礎(chǔ)的依據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

以工程量清單計(jì)價(jià)模式結(jié)算的工程項(xiàng)目,在簽訂合同時(shí)已經(jīng)依據(jù)國家地區(qū)或行業(yè)的定額及相關(guān)規(guī)定、工程造價(jià)各種信息資料和指數(shù)以及企業(yè)定額計(jì)算出了各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)因素。

可以看出兩種計(jì)價(jià)的內(nèi)容并無本質(zhì)差異,二者主要在計(jì)算建筑安裝工程造價(jià)的角度上存在差異。定額計(jì)價(jià)模式在合同簽訂時(shí)并不知道每一個(gè)分項(xiàng)工程的價(jià)格,只能知道一種結(jié)算的方法。一切都要等到最后結(jié)算時(shí)計(jì)算出工程量,套用定額,調(diào)整材料價(jià)格,計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用后才能對整個(gè)項(xiàng)目的靜態(tài)投資有具體的了解。而某種程度上來說,工程量清單計(jì)價(jià)模式在合同訂立初期已經(jīng)明確了各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)。

2)因合同約定不明引起索賠問題的處理。

在實(shí)際工程中因?yàn)楦鞣N原因,合同往往存在這樣那樣的漏洞,這就對工程竣工結(jié)算人員的專業(yè)能力有較高的要求。對于發(fā)包方的結(jié)算人員來說,通過對合同的分析理解,要知道承包方可能提出索賠的方面。能夠從承包方提交的工程結(jié)算書中發(fā)現(xiàn)問題,指出原因所在,并找到合理的解決辦法。

對于以工程量清單結(jié)算的項(xiàng)目,工程實(shí)體部分的分部分項(xiàng)工程量按項(xiàng)目名稱的特征的描述以綜合單價(jià)形式報(bào)價(jià);施工方案的費(fèi)用在施工方進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)如果可以采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià);其余的措施項(xiàng)目可以以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià),包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。結(jié)算時(shí)一般不予調(diào)整。但當(dāng)因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)、非承包人的原因引起工程內(nèi)容變更、工程變更造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更,結(jié)算時(shí)需要對變更項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。原費(fèi)用中已有的項(xiàng)目,按原費(fèi)用的組價(jià)方法調(diào)整;原費(fèi)用中沒有的項(xiàng)目,由承包人根據(jù)項(xiàng)目變更情況,提出適當(dāng)?shù)淖兏?經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。如設(shè)計(jì)變更將原40 m高的轉(zhuǎn)運(yùn)站由鋼結(jié)構(gòu)改為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),措施費(fèi)肯定也要相應(yīng)調(diào)整,這時(shí)措施項(xiàng)目就需要調(diào)整。

3)合同單價(jià)的執(zhí)行與調(diào)整。

a.對直接套用定額單價(jià)的確定。首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求是否相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(混凝土標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。

b.對換算的定額單價(jià)的確定。除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分內(nèi)容。換算的方法是否準(zhǔn)確,采用的系數(shù)是否正確。這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

c.對補(bǔ)充定額的確定。編制補(bǔ)充定額最關(guān)鍵的工作是人工、材料、機(jī)械臺班消耗量的確定。通常編制時(shí)會參考各種勞動定額如全國統(tǒng)一勞動定額、地方補(bǔ)充勞動定額及專業(yè)勞動定額。

d.以工程量清單模式結(jié)算時(shí),合同單價(jià)已經(jīng)是在合同中確定好的,但也并不是什么情況下都不得調(diào)整。首先要明確合同的類型。如為固定總價(jià)合同則價(jià)格不可調(diào)整。如為可調(diào)總價(jià)或可調(diào)單價(jià)合同則在施工期內(nèi)市場價(jià)格波動超過一定幅度時(shí),應(yīng)按合同約定的調(diào)整方法調(diào)整工程價(jià)款;合同沒有約定或約定不明確的,應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

4)各項(xiàng)費(fèi)率、費(fèi)用的計(jì)取。

定額計(jì)價(jià)模式結(jié)算時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。工程結(jié)算時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確,是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

以工程量清單模式結(jié)算時(shí),規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。

另外做好工程竣工結(jié)算還要考慮運(yùn)用合適的工程量核對方法,合理交叉使用合適的工程量核對方法才能盡量的合理安排結(jié)算時(shí)間,將繁瑣的計(jì)算工作轉(zhuǎn)化為細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作,使工程竣工結(jié)算工作收到事半功倍的效果。

工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是對前期各階段控制成果的一個(gè)綜合檢驗(yàn)過程。對于總包方來說,只有做好工程竣工結(jié)算,才能全面的對整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施情況有更加深入的了解。總包方可以積累自己的工程數(shù)據(jù)庫,建立自己的企業(yè)定額,從而最終了解整個(gè)工程從前期設(shè)計(jì)到竣工各環(huán)節(jié)的情況,為提高總包方的企業(yè)競爭打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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