工程項(xiàng)目管理模式的研究

石河子建筑規(guī)劃研究院 （8320000） 貢偉麗

石河子天一工程建設(shè)服務(wù)有限責(zé)任公司 （832000） 胡建新

隨著國(guó)家對(duì)建設(shè)投資管理體制的改革，對(duì)于工程建設(shè)的管理出現(xiàn)了許多新的模式，作為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中引進(jìn)的工程項(xiàng)目管理模式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以工程項(xiàng)目為對(duì)象的招標(biāo)制度從1984年推廣以來(lái)，建筑業(yè)管理模式產(chǎn)生了如下變化：

（1）建筑企業(yè)的任務(wù)攬取方式發(fā)生了變化，由過(guò)去按企業(yè)固有規(guī)模，專業(yè)類別和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)狀況分配任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)攬取任務(wù)，并按工程項(xiàng)目的狀況進(jìn)行小范圍內(nèi)調(diào)整。

（2）建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任關(guān)系和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生了變化，由過(guò)去的上下級(jí)行政主管部門的豎向關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙?duì)業(yè)主的責(zé)任關(guān)系，并逐漸由國(guó)有或集體建筑企業(yè)向股份制企業(yè)發(fā)展。

（3）建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生了明顯變化，由過(guò)去封閉于地區(qū)，本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭绲貐^(qū)，跨行業(yè)，遠(yuǎn)離公司基地去攬取項(xiàng)目任務(wù)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革，工程項(xiàng)目投資主體出現(xiàn)了多種方式，這樣就給了工程管理企業(yè)提供了多方市場(chǎng)，同時(shí)也加劇了工程管理企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合并。工程管理單位如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革中發(fā)展壯大，工程管理模式如何變革才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，這些問(wèn)題已經(jīng)擺在了工程管理企業(yè)高層決策者的面前。

在現(xiàn)階段，做為投資方的建設(shè)單位，首先在項(xiàng)目開(kāi)始階段就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行選擇。建設(shè)工程項(xiàng)目往往是由多個(gè)單位共同建設(shè)，必定產(chǎn)生各個(gè)單位之間的關(guān)系，良好的管理模式對(duì)完成項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生推動(dòng)作用，而模糊不科學(xué)的管理模式勢(shì)必引起參建單位的關(guān)系混亂，造成生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，從而使項(xiàng)目管理目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

目前工程管理主要有以下幾種發(fā)展模式：（1）代建制方式；（2）咨詢、監(jiān)理型；（3）項(xiàng)目總承包方式。

代建制是指業(yè)主不直接出面組織施工，而是把施工項(xiàng)目管理的職責(zé)交給一家項(xiàng)目管理公司，由項(xiàng)目管理公司代行其職能。代建制代表了專業(yè)化、職業(yè)化的工程管理單位已經(jīng)逐漸取得了信任。實(shí)行項(xiàng)目的代建制的單位目前并不多，但由于它的明顯的專業(yè)性的優(yōu)勢(shì)，它是比較理想的模式，最適合工程管理公司的運(yùn)作，便于發(fā)揮項(xiàng)目管理公司的優(yōu)勢(shì)。代建制的管理具體表現(xiàn)為：在委托管理合同中均明確規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃、項(xiàng)目投資分解控制計(jì)劃及項(xiàng)目管理架構(gòu)等重要工作文件由管理公司編制，但要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)生效；各項(xiàng)管理工作雖多由管理公司完成，但一切合同的簽署與款項(xiàng)的支付均在業(yè)主與有關(guān)方間直接進(jìn)行，這就是說(shuō)業(yè)主雖然將項(xiàng)目的各項(xiàng)管理目標(biāo)作為考核管理公司工作的合同根據(jù)，并授權(quán)管理公司展開(kāi)工作，但仍保留了在重要具體工作方面的最終決定權(quán)。委托管理合同的基礎(chǔ)在于委托與受托雙方間的信任，只要業(yè)主保持對(duì)管理咨詢公司的基本信任，能夠按管理合同的約定正常審批管理公司報(bào)送的文件，基本正常地簽署與執(zhí)行各類經(jīng)濟(jì)合同，管理咨詢公司就可履行自己的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)委托管理合同約定的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

咨詢、監(jiān)理型，是業(yè)主已有較強(qiáng)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于施工招標(biāo)、采購(gòu)等比較熟悉，或者工程相對(duì)簡(jiǎn)單，請(qǐng)常規(guī)的咨詢、監(jiān)理公司就可滿足管理要求。咨詢單位主要承擔(dān)的是國(guó)家基本建設(shè)投資決策的評(píng)估任務(wù)，監(jiān)理單位是專為項(xiàng)目實(shí)施階段提供施工監(jiān)理服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位接受業(yè)主委托，根據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程實(shí)行監(jiān)督管理。從上述分析我們可以看出，咨詢單位和監(jiān)理單位都是對(duì)工程建設(shè)實(shí)行咨詢服務(wù)的，但兩者的服務(wù)內(nèi)容和工作階段存在較大的差異，咨詢單位主要是做項(xiàng)目的前期咨詢服務(wù)，而監(jiān)理單位主要是項(xiàng)目施工階段的咨詢服務(wù)。從項(xiàng)目管理的角度可以看出，兩者都是項(xiàng)目管理的一個(gè)方面，從工程咨詢公司到工程項(xiàng)目管理公司是向后發(fā)展，而從監(jiān)理公司到工程項(xiàng)目管理公司是向前發(fā)展。在項(xiàng)目管理發(fā)展的今天，工程咨詢公司和監(jiān)理公司都應(yīng)該向項(xiàng)目管理公司發(fā)展。這樣，才能更好地滿足業(yè)主的要求，把工程項(xiàng)目建設(shè)管理搞的更好。

項(xiàng)目總承包方式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，勘察設(shè)計(jì)，設(shè)備詢價(jià)與采購(gòu)，材料訂貨，工程施工直到竣工投產(chǎn)或交付使用，實(shí)行全過(guò)程總包或部分分包，并負(fù)責(zé)對(duì)承包范圍內(nèi)各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督，這對(duì)提高投資效益和建設(shè)水平，保障工程建設(shè)任務(wù)優(yōu)質(zhì)按期完成有重大作用，同時(shí)有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)大中型建筑企業(yè)向科研，設(shè)計(jì)，施工，材料供應(yīng)等綜合經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展，提高在國(guó)內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

在長(zhǎng)期的工程實(shí)踐里總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，代建制的管理方式目前對(duì)于業(yè)主最為有利。因?yàn)樵谶@樣一種管理模式下，項(xiàng)目管理公司是從項(xiàng)目的投資決策階段即參與工程項(xiàng)目的，基本上實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的管理。這便于對(duì)工程的設(shè)計(jì)管理、施工招投標(biāo)管理，參與工程的投資決策，并一直延續(xù)到施工期的管理工作。這樣能從根本上解決合同的簽訂與合同執(zhí)行的脫節(jié)，使工程項(xiàng)目的投資控制與進(jìn)度控制能夠落到實(shí)處，使工程的質(zhì)量從決策階段到執(zhí)行階段都得到保證。

對(duì)于工程項(xiàng)目管理公司而言，施工總承包方式也是應(yīng)該力爭(zhēng)的管理方式。因?yàn)樵谶@種管理方式下，項(xiàng)目管理公司有更大的自主權(quán)，有較大的利潤(rùn)空間，同時(shí)也承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)該加快工程項(xiàng)目管理公司的改革，增強(qiáng)工程管理企業(yè)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，使其更加適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也為項(xiàng)目管理公司發(fā)展打開(kāi)更大的發(fā)展空間。