夢圓瀑布溝——瀑布溝水電站立項驗收側記

張杰瑜

(國電大渡河公司,四川成都 610041)

2009年 12月 13日和 23日,瀑布溝水電站 6號和 5號機組相繼成功投產發(fā)電,大渡河沸騰了,英雄的大渡河翻開了嶄新的一頁。這一刻的到來,包含著幾代水電建設者的夢想,凝聚著無數(shù)水電人的艱辛,回顧開發(fā)的步伐,回首立項與驗收的歷程,我們不無感慨,“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。

上篇:瀑布溝立項幾代水電人的奮斗

在川內長大的人回憶起小的時候,都會對停電有著深刻的印象,電視劇看到一半,沒電了,飯燒到一半,跳閘了……擁有豐富水能資源的四川卻長期遭受著缺電之苦,由于方方面面的原因,四川的水能得不到規(guī)模開發(fā),大渡河的瀑布溝即為其中之一。

新中國成立伊始,國家就把大渡河豐富的水能資源開發(fā)列為重要的規(guī)劃項目之一。早在1956～1958年間,從前蘇聯(lián)學成回國,時任成都勘測設計院總工程師的水電專家羅西北,就先后率領 4支水力資源普查隊,對四川 200余條大小河流進行查勘,在大渡河流經(jīng)雅安市漢源縣與涼山州甘洛縣交界的深山峽谷中發(fā)現(xiàn)了瀑布溝,并認定此處能夠建設技術經(jīng)濟指標優(yōu)越的水電站。1967年,成都勘測設計研究院就組織勘測隊伍進駐瀑布溝,進行上壩址初步勘探工作;1980年至1982年,進行上、中壩址規(guī)劃選點階段的地質勘探工作,1983年,進行水電站可行性研究工作。但是國力有限,投資巨大的瀑布溝只能停留在紙上。

1993年 12月,成勘院提交《瀑布溝水電站初步設計報告》。1994年 6月,水利水電規(guī)劃總院會同四川省計委在成都對初設報告進行了審查并通過該報告,當時的電力部稍后不久也同意并批復了初設審查報告。這一年,大渡河流域水電開發(fā)公司籌備處成立,并在龔嘴水力發(fā)電總廠掛牌。

20世紀 90年代初期和中期,正是四川省缺電最嚴重的時期,此時建設瀑布溝水電站應當是最好的時機。但是,瀑布溝工程卻遲遲未能立項開工。

參加過瀑布溝水電站技術攻關的教授級高級工程師肖白云在分析原因時認為,一是大渡河下游銅街子電站剛建成投產不久,二灘大型水電站正在建設,要再拿出近 200億元資金同時開發(fā)瀑布溝有一定難度;二是瀑布溝水電站庫區(qū)淹沒地方涉及四川雅安市漢源、石棉和涼山州甘洛三個縣,共有 21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個村、376個組,動態(tài)移民約 10萬人,移民安置問題一定程度上影響了投資信心。1998年二灘水電站發(fā)電以后,四川電力出現(xiàn)了低水平的相對富余,因而此后的幾年間,四川幾乎所有的電源點建設項目都沒有得到國家有關部門的立項審批,總裝機容量與二灘相當?shù)钠俨紲纤娬井斎皇桩斊錄_。

于是,瀑布溝又一次錯過了最好的開發(fā)時期。驀然回首,從當初的勘測、規(guī)劃設計及后來的施工前期準備,斗轉星移,幾經(jīng)波折,不知不覺中瀑布溝水電站建設竟醞釀了半個世紀之久。

但是,四川經(jīng)濟發(fā)展孕育著巨大的電力市場潛力。我國人均年用電量僅 900千瓦時左右,遠不能與發(fā)達國家相比,而四川尚不足全國水平的三分之二,差距就更大。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,2000年后,四川經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁復蘇,加之城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造生效,全省用電負荷迅速增長,到2002年,季節(jié)性,結構性缺電局面比預期提前到來,絕跡多年的拉閘限電重新出現(xiàn)。

缺電,使瀑布溝水電站的建設在此被提到議事日程。從宏觀上講,黨的十六大提出 2020年全面建設小康社會,而四川將在 21世紀前十年提前實現(xiàn) GDP翻兩番的目標,如果不加緊新電源點建設,電力短缺又將成為制約四川經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。因此,要解決四川缺電,改善四川電源結構,增加系統(tǒng)調峰能力,建設瀑布溝水電站成為四川境內最佳的項目選擇。從外部環(huán)境上講,瀑布溝水電站建設的條件比以往任何時候都成熟。國家電力體制改革后,五大發(fā)電集團展開了對西南水電資源的競爭,最終結果,中國國電集團公司負責大渡河流域的水電資源開發(fā)。投資主體的明確、設計方案的進一步優(yōu)化和各項前期工作的充分準備,都為瀑布溝水電站的建設創(chuàng)造了條件,而過去最為困難的庫區(qū)移民安置問題也有了解決的方案。

世紀之交的 2000年,中央吹響了西部大開發(fā)的號角。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點之一就是抓好資源、能源等基礎設施的建設,尤其要把水資源的合理開發(fā)與有效利用放在突出的位置。

面對這一歷史性的發(fā)展機遇,經(jīng)濟總量占西部 12省 1/4的四川,以可持續(xù)發(fā)展的全新視角重新審視自己,制定了“追趕式”、“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略目標,并在 2000年新春第一次召開的中共四川省委擴大會上明確提出,把開發(fā)水電資源,實現(xiàn)西電東送列為四川重要支柱產業(yè),作為可持續(xù)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

“我們要緊緊抓住本世紀頭 20年的重要機遇期,抓住西部大開發(fā)的歷史機遇和當前發(fā)展的大好形勢,根據(jù)四川省資源特點和國家有關能源政策,優(yōu)先發(fā)展具有調節(jié)能力的水電,鼓勵流域梯級開發(fā)。”這是時任四川省副省長王懷臣在接受有關大渡河開發(fā)問題采訪時的明確態(tài)度。他還進一步指出:“在未來 20年,我們將重點進行金沙江、大渡河和雅礱江水電建設,而瀑布溝是整個大渡河流域能否實現(xiàn)梯級滾動綜合開發(fā)的關鍵工程?！?/p>

負責瀑布溝水電站總設計工作的葉發(fā)明形象地說,瀑布溝水電站是一個難得的“金點子”。其庫容具有季調節(jié)能力;靠近川渝負荷中心,輸電距離至成都市 200公里,距重慶市 360公里,是四川腹地十分理想的電源點。

經(jīng)過大渡河人大量卓有成效的工作,瀑布溝水電站的項目立項工作顯著加快。2000年 4月,大渡河公司籌備處委托成勘院編寫瀑布溝水電站項目建議書,并編制工程初步設計優(yōu)化與補充設計的工作大綱。2000年 10月,大渡河公司籌備處委托成勘院開始工程設計優(yōu)化和水庫淹沒區(qū)實物批標復查與移民安置規(guī)劃工作。

2000年 12月 10日,國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司正式掛牌成立,注冊資本 15.8億元。公司確立了總容量裝機 130萬千瓦的龔嘴水力發(fā)電總廠的“母體”電站地位,首期開發(fā)瀑布溝,梯級滾動開發(fā)大渡河。這樣,既可盤活龔電總廠“母體”電站的優(yōu)良資產,又可“以電養(yǎng)電”解決瀑布溝開發(fā)的資本金問題。

2001年 3月 15日,瀑布溝水電站工程被全國人大九屆四次會議列為國家“十五計劃”開工項目。2001年 4月 26日,四川省政府向國家計委鄭重承諾,瀑布溝水電站工程移民工作由四川省人民政府全面負責。4月 28日,四川省政府向庫區(qū)各市、縣下發(fā)了水庫淹沒區(qū)及施工區(qū)停止基本建設控制人口增長的通知。8月 22日,四川省政府又函告國家電力公司,原則同意 2000年底十五指標推算成果作為瀑布溝水電站項目建設書階段水庫淹沒規(guī)劃設計基本依據(jù)。11月 20日,四川省政府做出省內外遷安置移民 23758人的重大決定,選定經(jīng)濟發(fā)達的成都、樂山、眉山、德陽、綿陽五個市作為瀑布溝水電站移民安置區(qū)。

新成立的國電大渡河流域水電開發(fā)公司一手抓母體電廠龔電總廠生產經(jīng)營這“一翼”,一手抓新建項目瀑布溝水電站建設管理這“一翼”,以有效的機制確保業(yè)主負責制落到實處。開發(fā)中,大渡河人堅持走“管建結合”的路子,組建了瀑布溝水電站建設分公司,并隨項目建設推進,電站生產準備班子提前介入工程質量管理、設計優(yōu)化等工程,在公司成立初期形成了“一體兩翼”的格局,這既是對水電開發(fā)管理體制的創(chuàng)新,又克服了過去計劃經(jīng)濟體制下水電項目投資、建設和管理相互脫節(jié)的弊端,有力地推動了工程建設。

2002年,是瀑布溝水電站立項報批十分關鍵的一年,地方政府、國電電力高度重視瀑布溝項目的核準報批工作,國電大渡河公司更是把全部精力集中到瀑布溝項目的立項上。這一年,四川省委省政府將瀑布溝水電站視為四川省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一號重點工程,省委省政府領導多次親自赴京催批項目建議書;原國家電力公司大力支持瀑布溝水電站建設,主要領導多次致信國家計委領導并親臨現(xiàn)場視察指導工作;以國電電力為代表的股東方全力支持瀑布溝水電站的開發(fā),時任董事長朱永芃多次同四川省委省政府以及國家電力公司領導協(xié)調溝通,并在人力財力上給予了大力支持;設計院全力配合,為立項報批提供了詳細的基礎資料;國電大渡河公司在付興友等主要領導的帶領下,全體領導和所有員工樹立了堅定的信心,付興友為瀑布溝工程的立項事宜上百次奔波于國家主管部門、地方政府和設計單位之間,并確定專人負責信息溝通和材料補充工作。在各方的共同努力下,12月 5日,瀑布溝水電站項目建議書經(jīng)國家計委討論通過并上報國務院,12月 15日,國務院總理辦公會正式討論通過。

下篇:建設與驗收大渡河人的拼搏

“瀑布溝水電站是大渡河梯級開發(fā)的骨干電站,位于四川省漢源、甘洛兩縣交界處,距成都200公里。電站的主要任務以發(fā)電為主,兼顧飄木等綜合利用。最高壩高 188米,總庫容約 55億立方米,裝機 330萬千瓦。保證出力 91.8萬千瓦,年發(fā)電量 144.3億千瓦小時。雖然水庫淹沒較大,需遷建漢源縣城一座,淹沒農田 37780畝,但水庫具有較好的調節(jié)性能,可以改善四川電力系統(tǒng)的運行條件,并能增加下游龔嘴、銅街子水電站的保證出力 12.5萬千瓦,年發(fā)電量 8億千瓦小時,還可以改善下游梯級電站的泥沙淤積問題,經(jīng)濟效益好、技術經(jīng)濟指標較為優(yōu)越。為解決四川省 2000年以后用電需求,瀑布溝水電站規(guī)模恰當,開發(fā)條件優(yōu)越,電力位置適中,是適于近期開發(fā)的大型水電站?！边@是國家能源部在瀑布溝水電站可行性研究報告的批復中對瀑布溝水電站的描述。

在市場經(jīng)濟條件下,水電開發(fā)越來越“有利可圖”,良好的社會效益和經(jīng)濟效益也成為瀑布溝的競爭優(yōu)勢,瀑布溝水電站的開發(fā)建設,不僅能夠緩解四川供電矛盾,并且還將改善四川省電源結構,提高水能資源利用率。

根據(jù)四川省“十五”計劃和遠景規(guī)劃,按高、中、低三種負荷水平預測,四川在 2010系統(tǒng)的電力缺額為 376～669萬千瓦。這些缺額必須依靠大型或特大型電站來填補。要改善四川電源結構、增加系統(tǒng)調峰能力,建設瀑布溝成為必要的選擇,電站建成后,預計每年可為四川創(chuàng)造產值 636億元,對實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有不可低估的經(jīng)濟拉動作用。

為此,瀑布溝水電站的建設刻不容緩,2001年 11月 9日,在大渡河公司的努力下,瀑布溝第一個施工合同簽訂。隨后,“五通一平”前期工程啟動,建設序幕由此拉開。

然而,大渡河流域內地質背景復雜,水電開發(fā)技術難度大。中科院首席科學家謝和平院士曾指出,“大渡河的地質特點可簡單總結為‘兩高、兩強、一厚',即高應力、高邊坡、強地震、強滲透壓以及厚覆蓋層,進行水電開發(fā)相關工程的技術難度非常突出”。

瀑布溝工程恰恰是這“兩高、兩強、一厚”的代表!瀑布溝工區(qū)地處地震烈度較高區(qū)域,施工布置場地狹窄困難,外界干擾較大,安全危害因素多;峽谷地形條件下的心墻堆石壩填筑量逾 2000萬方,河床深覆蓋層防滲墻、復雜地質條件下眾多大型洞室群的施工,其建設難度在世界水電工程中都屈指可數(shù);而工程籌建工期 12個月,計劃施工總工期僅 93個月,要順利完成工程建設難上加難。

同樣,瀑布溝水電站移民工程搬遷安置任務總量為 105884人,是繼三峽、小浪底之后的第三大移民工程,受到了黨中央、國務院和社會各界的廣泛關注,同樣任務艱巨。

但是,在困難面前,大渡河人毫不退縮。建設者們日以繼夜地拼搏,國電大渡河公司誠懇地邀請工程建設各領域的專家為瀑布溝工程把脈。幾年來,中國工程院院士謝和平、譚靖夷、馬洪琪,著名水力專家、武漢大學教授肖煥雄等一大批工程行業(yè)著名專家先后來到瀑布溝水電站建設現(xiàn)場提供咨詢,為工程建設保駕護航。

通過大渡河建設者的不懈拼搏,通過各家參建單位的共同奮斗,令眾多權威趕到棘手的樞紐工程難題卻在八年時間里被一一破解,規(guī)模宏大的移民工程在今年內初步完成,在科學發(fā)展觀的引領下,瀑布溝工程的各項工作克服了一個個困難,通過了一項項驗收。

2004年 10月 16日,瀑布溝水電站工程通過了由四川省發(fā)改委和國電大渡河公司聯(lián)合主持的截流階段驗收,標志著該工程已具備截流條件。

2005年 1月 17日,瀑布溝水電站水輪機模型通過了由公司、成勘院相關部門人員和水科院、三峽水電開發(fā)總公司、龍灘水電開發(fā)公司、葛洲壩集團公司等單位特邀專家組成的 18人驗收組的驗收。

2006年 12月 24日,瀑布溝水電站工程管理信息系統(tǒng)通過竣工驗收。

2008年 8月 6日,瀑布溝水電站庫區(qū)漢源過渡安置區(qū)驗收工作拉開帷幕,國電大渡河公司援建漢源新縣城瀑布溝二工區(qū)承擔的蘿卜崗 16號區(qū)塊率先通過驗收。

2009年以來,中國國電集團公司對瀑布溝水電站的建設更加重視,朱永芃、喬保平、楊海濱、陳飛、郭培章、高嵩、張成杰等集團領導多次赴川與四川省委、省政府領導溝通協(xié)調、多次趕赴建設第一線指導瀑布溝工程建設。國電大渡河公司上下備受鼓舞,以劉金煥、付興友為首的領導班子成員更是以工地為家,放棄了節(jié)假日的休息,將絕大多數(shù)時間和精力放在了工程現(xiàn)場,瀑布溝建設的步伐顯著加快,為了實現(xiàn)年內雙投的目標,樞紐、移民、送出等各條戰(zhàn)線上的建設者爭分奪秒,辛勤奮戰(zhàn),創(chuàng)造了一個又一個建設奇跡,一項項投產發(fā)電必須的驗收工作順利通過。

11月 10日凌晨 0時 18分,伴隨著一陣開關閉合和強大電流的轟鳴聲,瀑布溝水電站 GIS開關站布坡三線及母線反送電一次成功;當天中午12時 06分,布坡四線一次充電成功。這標志著瀑布溝水電站 500千伏送出工程東線全面完成,正式進入系統(tǒng)分部試運階段,為年底首臺機組并網(wǎng)發(fā)電贏得了寶貴的時間,創(chuàng)造了有利條件。

成功反送電這一目標的實現(xiàn),匯聚了國電大渡河公司眾多建設者的辛勤勞動,公司送出責任組多方協(xié)調,瀑布溝分公司加強節(jié)點目標和訂貨催交管理,協(xié)調、督促 GIS樓電氣主設備按計劃安裝;特別是在漢源“8.6”重大自然地質災害發(fā)生后,垮塌山體阻斷 S306線,影響大件運輸,瀑布溝分公司一方面加大 S306線順風隧洞的援建力度,確保隧洞早日通車,另一方面協(xié)調生產廠家將主要大件設備改用分割處理、現(xiàn)場組裝的方式,確保設備供貨正常;瀑電總廠在配合做好設備安裝及質量監(jiān)督的同時,加緊接機發(fā)電的生產籌備工作,先后制訂了《運行維護管理辦法》等規(guī)章制度共計 104項,編寫各類應急預案 21項,理順了“運維合一”生產管理體系;按照“強化員工實踐技能、提升運維保障能力”要求,大力加強生產人員現(xiàn)場培訓,從理論和技能保障上為順利接機生產做好了充分準備。

送出工程責任組的管理方式,還為四川省電力公司電網(wǎng)建設提供了寶貴的經(jīng)驗。在線路驗收期間,送出工程責任組協(xié)助業(yè)主于反送電一個月前召開線路啟動委員會預備會,督促各標段開展自檢驗收。為保證工程質量無缺陷,加快驗收進程,業(yè)主方的超高壓運檢中心投入了約 75%的人力,共派出 50余名員工組成 15個檢測小組分段開展線路運檢,極大地促進了線路運檢速度。從2009年 9月 23日至 10月 31日,每一天運檢行程都安排得滿滿的。運檢過程中,貴州送變電還從后方本部調集了 90多名技術精英參與線路消缺,有力地確保了線路投運質量。

反送電成功無疑為瀑布溝水電站其他工作的開展注入了一針“強心劑”,其他工作加速推進。

10月 18～21日,瀑布溝水電站蓄水階段移民專項驗收第二次會議在成都舉行。會議通過了《瀑布溝水電站 790米以下蓄水階段移民專項驗收報告》,標志著從移民安置角度分析,瀑布溝水電站 790米以下已經(jīng)具備蓄水條件。

瀑布溝水電站建設征地涉及四川省雅安市的漢源、石棉以及涼山州的甘洛縣三縣,淹沒影響范圍涉及 20個鄉(xiāng),65個村,其中 790米水位淹沒影響區(qū)共需搬遷移民 48041人。自 2008年 3月份公司主動參與援建漢源新縣城,特別是今年 6月移民前線工作組成立以來,移民工作組成員一直蹲守漢源縣城,做到了“責任到人,管理到樓,統(tǒng)計到天”,為移民驗收統(tǒng)計了大量翔實的數(shù)據(jù)。經(jīng)與地方政府、業(yè)主、設計單位、綜合監(jiān)理等有關各方的共同努力,瀑布溝水電站蓄水階段移民專項驗收第二次會議得以成功召開。截止 2009年10月,瀑布溝水電站庫區(qū) 790米水位淹沒影響區(qū)的建設征地和移民安置任務已經(jīng)基本完成,移民搬遷安置、縣城和集鎮(zhèn)遷建、專項設施遷復建等工作基本滿足相關要求。

送出和移民兩個方面通過驗收,為樞紐工程建設以及接機發(fā)電工作帶來了強烈的信心,隨后,好消息接踵而來。

10月 20日,在烏斯河營地舉行的驗收會上,瀑布溝水電站生產準備順利通過專家組驗收,接機發(fā)電準備工作全面到位。

10月 25日,大渡河瀑布溝水電站工程下閘蓄水驗收會議在成都召開。會上,瀑布溝水電站順利通過下閘蓄水驗收。瀑布溝工程在經(jīng)歷了 8年建設期之后,至此實現(xiàn)了重要轉折,朝向蓄水發(fā)電目標邁出了決定性步伐。

10月 27～28日,四川省環(huán)境保護局組織雅安市、漢源縣、石棉縣、甘洛縣環(huán)保部門到瀑布溝水電站進行試運行環(huán)保專項檢查。經(jīng)過現(xiàn)場察看、查閱資料、召開專題驗收會,驗收組認為瀑布溝水電站環(huán)保水保工作成效明顯,同意通過試運行環(huán)保驗收。

當瀑布溝水電站驗收工作捷報頻傳的時候,瀑布溝蓄水發(fā)電工作已經(jīng)進入最關鍵的時候,驗收工作也只剩下機組驗收這個最后的環(huán)節(jié)。按照國內水電站機組驗收的相關經(jīng)驗,驗收的準備工作至少需要半年的時候,但是,此時留給大渡河人的時候卻已經(jīng)不足兩個月。

機組驗收是機組發(fā)電的最后一個環(huán)節(jié),直接關系到試運行能否進行,其中涉及了眾多內容,不僅包含了土建、機電以及送出等眾多方面,還涉及質檢、消防、電網(wǎng)公司等諸多單位和部門,需要規(guī)范的規(guī)程就有幾十種,分三百個大項和七百多個小項。面對艱巨的任務,公司的機電人員完全放棄了休息,幾乎每天都加班到凌晨一兩點,甚至有的同志愛人住院做手術都沒時間去看上一眼,經(jīng)過大量艱辛的工作和精心的策劃,在沒有任何經(jīng)驗借鑒的情況下,短短五十天內,《瀑布溝低水位發(fā)電方案》、《瀑布溝水電站機組啟動驗收手冊》、《瀑布溝水電站設備調試大綱》、《瀑布溝水電站設備投產方案》、《瀑布溝水電站設備試運行大綱》等一系列手冊相繼出臺,為機組驗收創(chuàng)造了必要的條件。

11月 20日,瀑布溝水電站機組啟動驗收委員會第一次會議在成都召開,會議同意瀑布溝水電站 6號機組啟動試運行,標志著瀑布溝水電站首臺機組投產發(fā)電已萬事具備,只欠東風,待庫區(qū)水位滿足機組低水位運行發(fā)電的要求后,即可進行充水調試、啟動試運行。12月 8日,瀑布溝水電站 5號機組也順利通過了啟動驗收。短短十多天內,同一個水電站兩臺機組相繼通過啟動驗收,這在國內水電史上也是非常罕見的。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。2010年,國電大渡河公司的任務依然艱巨,瀑布溝水電站剩余四臺機組將投產發(fā)電,深溪溝水電站將投產發(fā)電,大渡河流域還有更多的項目,更多的工程需要核準和驗收。大渡河人必將以不懈的斗志,繼續(xù)偉大的大渡河開發(fā)事業(yè)。