堅持科學(xué)治水 加快構(gòu)筑德州大水網(wǎng)

德州市人民政府

（2010年11月13日）

2009年冬季以來，我市堅持以科學(xué)治水理念為指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，集中攻堅，努力構(gòu)筑德州大水網(wǎng)。全市已完成投入17.5億元，累計開工工程1.2萬處，完成土石方1.6億立方米，均創(chuàng)歷史新高，全市大干農(nóng)田水利的熱潮已經(jīng)形成。

一、堅持科學(xué)治水理念，規(guī)劃德州水網(wǎng)建設(shè)新藍圖

為搶抓上級加大水利投入的重要機遇，徹底解決德州工程性缺水問題，我們經(jīng)過多方征求意見，反復(fù)修改論證，編制完成了《德州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，并于2009年10月經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過。總體目標是：圍繞保障供水、防洪安全、改善生態(tài)三大目標，建設(shè)灌排結(jié)合、豐蓄枯用、河渠相連、庫庫相通、水量互濟的德州大水網(wǎng)，實現(xiàn)黃河水、長江水、地下水統(tǒng)一調(diào)度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的新格局。重點建設(shè)防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、南水北調(diào)、平原水庫及飲水安全四大工程體系。整個水網(wǎng)規(guī)劃總投資175億元，計劃10年完成。

二、加強政策引導(dǎo)，激發(fā)大干水利的濃厚氛圍

為確保水網(wǎng)規(guī)劃落到實處，我市加大投入，強化引導(dǎo)。一是獎補拉動。市政府制定了每建成一座千萬方以上水庫補助1 000萬元，對骨干河道治理實行每方土補助3元的激勵政策，累計投入已達1.2億元。今年，又將泵站、標準方田、小坑塘等工程列入補助范圍，每建成一萬畝高標準方田，補助20萬元，按規(guī)劃每整修1座坑塘補助 1～2萬元，新建、改建泵站，電機和水泵全部由市級統(tǒng)一配置，預(yù)計投入將達7 000萬元。二是組織發(fā)動。市政府每年召開高規(guī)格的農(nóng)田水利建設(shè)會議。10月24日，我市及早召開了今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)動員會，吳翠云市長號召，在全市開展“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動，集中力量打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)。全市計劃完成投入19億元，比去年增長60%。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通過動員會、現(xiàn)場會、大會戰(zhàn)等形式，掀起了水利建設(shè)高潮。三是考核促動。市政府將水網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)列入對縣 （市、區(qū)）政府的科學(xué)發(fā)展綜合考核范疇，市水利部門每年對水利精品工程進行觀摩排名，充分調(diào)動了各級的積極性。

三、以重點工程為帶動，全市農(nóng)村水利建設(shè)呈現(xiàn)新局面

自2009年10月啟動水網(wǎng)建設(shè)以來，我市突出抓好重點工程，力求水網(wǎng)建設(shè)取得實效。一是傾力實施調(diào)水工程。今年引黃濟津、南水北調(diào)兩大國家級調(diào)水工程同時實施，在我市歷史上絕無僅有。引黃濟津工程開工后，面臨工期緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長、酷暑陰雨等不利影響，我市不等不靠，不講條件，不計代價，千方百計加快施工進度，確保了工程按期竣工，并于10月24日舉行了隆重的通水儀式。小王莊泵站改造后，提水能力達到52.5立方米/秒，成為魯北第一泵站。南水北調(diào)大屯水庫征地遷占工作已全部完成。國調(diào)辦主任鄂竟平視察后，對我市短時間、無震蕩完成遷占給予高度肯定。二是實施河道治理工程。把河道治理工程作為近三年水網(wǎng)建設(shè)的重點。截至目前，全市已完成投資9 406萬元，治理河道42條，完成土方1 396萬立方米。治理后的河道工程，在今年抗御多年不遇的洪澇災(zāi)害中，發(fā)揮了巨大作用，農(nóng)田澇水均在1～3天順利排除，沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，實現(xiàn)經(jīng)濟效益20多億元。三是實施飲水安全工程。強力推進平原水庫建設(shè)，今年除續(xù)建禹城李三尖水庫外，陵縣新隔津河水庫、齊河天心水庫相繼開工，慶云南候水庫、武城建德水庫、大屯水庫、臨邑紅壇水庫也將于近期開工。全市實行水庫供水的縣市增加到7個，人口達200萬人。慶云縣以慶云水庫為水源，實現(xiàn)了農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化，在全市率先整建實現(xiàn)村村通黃河水。平原縣恩城水廠向武城、夏津跨縣供水工程正在實施，將成為全省首個跨行政區(qū)域供水工程。四是抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。按照“建精品、樹樣板”的原則，高標準、高質(zhì)量地抓好重點縣建設(shè)。慶云、寧津兩縣2009年度建設(shè)任務(wù)已通過省級驗收，總成績均為優(yōu)秀。對2010年的建設(shè)任務(wù)，全市9個項目縣已全面開工。

四、積極探索管理機制，確保工程長期發(fā)揮效益

在抓好水網(wǎng)工程建設(shè)的同時，我們高度重視工程建后管理機制的完善，確保工程良性運行，長期發(fā)揮效益。一是建立用水戶協(xié)會。近幾年新建的飲水安全工程和末級渠系工程，均按照“有機構(gòu)、有人員、有辦公地點、有規(guī)章制度”的“四有”要求，建立了用水戶協(xié)會，實現(xiàn)了農(nóng)戶自我管理。全市已建立用水戶協(xié)會273個，覆蓋灌區(qū)面積的40%，農(nóng)村人口的70%。二是提升科技支撐能力。在田間工程建設(shè)上，積極推廣明渠遙測計量、射頻卡供水、土壤墑情測報等技術(shù)和設(shè)備，不僅提高了工程管理水平，而且實現(xiàn)了節(jié)約用水。在飲水安全工程上，所有新建大中型供水工程均同步建立信息化平臺，實現(xiàn)了遠程監(jiān)控和水量、壓力的自動監(jiān)測和調(diào)整。三是推行水價改革。在部分末級渠系項目區(qū)試點終端水價，實現(xiàn)了水費收繳一票到戶，受到群眾歡迎。禹城市農(nóng)業(yè)水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造示范項目，獨創(chuàng)性地實施“工程、技術(shù)、協(xié)會、水價”四位一體的節(jié)水灌溉模式，成為全國精品工程。陳雷部長專門做出批示。

盡管我們在農(nóng)田水利基本建設(shè)上做了一些工作，但也存在許多問題。今后，我們將以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，不斷加快水網(wǎng)建設(shè)步伐，為全省水利大發(fā)展做出積極貢獻。