淺述總監(jiān)的負責制

徐小州

《建筑法》明確規(guī)定,建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面建設工程委托監(jiān)理合同。也就是說,建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權,被授權者是總監(jiān)工程師;各個工程開工前的第一次工地會議建設單位根據委托監(jiān)理合同也宣布了對總監(jiān)理工程師的授權,可見總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。因此要建立和健全總監(jiān)工程師負責制,就是明確權、責、利關系,健全項目監(jiān)理機構,具有科學的運行制度、現代的管理手段,形成以總監(jiān)工程師為首的高效的決策指揮體系。

1 總監(jiān)工程師是工程監(jiān)理的責任主體,應努力提高自己的綜合能力

責任是總監(jiān)工程師負責制的核心,它構成了對總監(jiān)工程師的工作壓力及動力?？偙O(jiān)是監(jiān)理單位按建設工程委托監(jiān)理合同設立的一種臨時職務,是監(jiān)理單位委派的對工程項目進行監(jiān)理的直接組織和管理者,對外是監(jiān)理企業(yè)的代表,對施工單位是建設業(yè)主的代表,對監(jiān)理項目部的管理是公司法人代表的代表。在工作中,既要對建設單位負責,也要對監(jiān)理單位負責,要維護建設單位的權利,不損害施工單位的利益,因此項目監(jiān)理機構的管理在工程監(jiān)理的服務過程中起著舉足輕重的作用。

總監(jiān)工程師在履行合同時,應組織監(jiān)理人員認真學習現行的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范,這樣才能不斷地提高自己的綜合能力;有能力去協(xié)助建設單位進行風險的管理。譬如:1)投資風險管理要嚴把建設的理論,實行限額設計,從源頭上控制投資超過概算;通過招標采取環(huán)節(jié)實行限價招標,消化費用超支。2)合同風險管理要建立各項目合同管理制度,預測合同風險通過招標采購環(huán)節(jié)有效規(guī)避合同風險。3)進度風險管理要抓住工程的關鍵線路,實施獎罰措施,避免拖延工期而影響經濟效益和社會效益。4)技術風險管理中設計是否考慮地質情況、是否考慮施工可能性;施工工藝、施工技術和方案是否合理,施工安全措施是否得當等。怎樣才能提高自己的綜合能力,筆者認為應該從以下幾個方面去努力:1)努力學習。充分利用監(jiān)理工作的間隙時間,有計劃、有目的的學習多方面的知識,如法律法規(guī)、經濟管理、合同管理、建設工程相關專業(yè)的知識等。通過學習使自己對國家建設的法律法規(guī)、政策都有深刻的了解,對市場經濟有正確的認識,對自己在合同管理中的地位和作用有所了解,對建設工程相關專業(yè)知識有所了解。學習目的是為了增強管理知識,提高組織管理能力。2)要大膽實踐。管理是一門學問,成功的管理是建立在無數次失敗的基礎之上。因此管理工作應敢于實踐,要把學到的知識大膽的運用到實踐中去,要根據本項目監(jiān)理部的人員素質、工程監(jiān)理的具體任務和特點、建設業(yè)主對監(jiān)理工作要求實施管理。大膽管理不是不講科學、不講方法的管理,而是要做到既要大膽,還要心細,因人因事去管理。3)注重堅持不斷改進。管理工作出現問題是難免的,關鍵在于如何正視管理工作中存在的問題,如何及時糾正管理工作的缺陷,堅持不斷地改進,不斷總結經驗教訓,不斷提高組織管理能力。

2 總監(jiān)工程師是工程監(jiān)理的權利主體,要做好與業(yè)主、承包商的協(xié)調

根據總監(jiān)工程師承擔責任的要求,總監(jiān)工程師應全面領導建設工程的監(jiān)理工作,包括組建項目監(jiān)理機構,主持編寫建設工程監(jiān)理規(guī)劃,組織監(jiān)理的實施,審定施工組織設計、技術方案等。建設工程安全生產關系人民群眾生命和財產安全,是人民群眾的根本利益所在,直接關系社會穩(wěn)定大局。如總監(jiān)在施工準備階段應做好如下工作:1)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性要求;2)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效;3)審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致;4)審查施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資質證是否合法有效;5)審查施工單位應急救援案和安全防護措施費用使用計劃。

總監(jiān)與建設業(yè)主的協(xié)調,監(jiān)理實踐證明,監(jiān)理目標的順利實現與業(yè)主協(xié)調的好壞有很大的關系。因此,與業(yè)主的協(xié)調是監(jiān)理工作的重點和難點。1)首先理解建設工程總目標、理解業(yè)主的意圖。由于總監(jiān)工程師未參與工程項目決策過程,現必須了解工程項目構思的基礎、起因、出發(fā)點,否則可能對監(jiān)理目標及任務有不完整的理解,會給工作帶來困難。2)利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作,增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解,特別是對建設工程管理各方職責及監(jiān)理程序的理解;主動幫助業(yè)主處理建設工程中的事務性工作,以自己規(guī)范化、標準化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的協(xié)調一致。3)尊重業(yè)主,在業(yè)主的授權下開展工作,讓業(yè)主一起投入建設工程全過程,在工程實施過程中執(zhí)行業(yè)主的指令,使業(yè)主滿意。再如總監(jiān)能否在施工階段實施有效管理,其中一個非常重要的因素是如何與業(yè)主搞好關系。在施工階段的管理過程中,業(yè)主不可能做到面面俱到,大量的控制管理工作是通過總監(jiān)去組織實施。有的業(yè)主對各種專業(yè)的質量標準、驗收規(guī)范不一定掌握,總監(jiān)就應該向業(yè)主匯報工作,提出合理化建議,當好參謀。對業(yè)主發(fā)布的指令,要認真抓好落實,從技術上為業(yè)主提供咨詢保證。筆者認為,只要我們很好的做好以上三個方面,業(yè)主也會尊重我們。這樣建立起的服務關系,不僅能創(chuàng)造一個和諧的工作環(huán)境,還會提升公司形象,也為監(jiān)理企業(yè)帶來經濟效益、社會效益。

總監(jiān)與承包商的協(xié)調主要是在施工階段的協(xié)調,此時總監(jiān)現場組織協(xié)調量最大。監(jiān)理工作中要始終強調各方面利益的一致性和建設工程總目標。如在施工中遇到設計、外圍環(huán)境影響、施工作業(yè)困難等,總監(jiān)要及時匯集有關人員召開專題會議。組織協(xié)調的關鍵之事:1)與承包商項目經理關系的協(xié)調。按操作程序承包商項目經理如遇到不可預見事件或需要現場協(xié)調事情,施工項目部應先報監(jiān)理部匯報,待總監(jiān)審查后,再由監(jiān)理部轉發(fā)業(yè)主。為此總監(jiān)與承包商項目經理溝通是非常必要的。2)進度問題的協(xié)調。由于影響進度的因素錯綜復雜,進度問題的協(xié)調工作也是十分關鍵的。實踐證明,有兩項協(xié)調工作是很有效的:a.業(yè)主和承包商雙方共同商定一級網絡計劃,并由雙方主要負責人簽字,作為工程施工合同的附件;b.設立提前竣工獎能督促他們的積極性等。3)質量問題的協(xié)調。在質量控制方面實行了監(jiān)理工程師簽字認可制度。對沒有出廠證明、不符合使用要求的原材料、設備和構件不準使用;對不合格的工程部分不予計算工程量,總監(jiān)不簽證工程款。4)對承包商違約行為的處理。遇到這種情況,總監(jiān)應該考慮自己處理意見是否是監(jiān)理權限以內的,根據合同的要求公平、公正地對待,但及時以書面形式向業(yè)主匯報。5)合同爭議的協(xié)調。對于工程中的合同爭議,總監(jiān)首先應采取協(xié)商解決的方式,協(xié)商不成時根據合同由當事人向合同管理機構申請調解。6)對分包單位的管理。要對分包合同中的工程質量、進度進行直接跟蹤監(jiān)控,通過總承包商進行調控、糾偏,這樣才能使整個工程都在受控狀態(tài)之中。

3 結語

雖然一個項目監(jiān)理部的總監(jiān)職務是臨時性的,但總監(jiān)的責任卻是永久的。隨著建設事業(yè)的發(fā)展,國家對建設監(jiān)理業(yè)的管理更加科學化、規(guī)范化,建設業(yè)主對總監(jiān)的要求更高、更加嚴格。因此,只要我們正確地履行法律、法規(guī)所授予的責任和權利,始終嚴格要求自己,始終不忘以業(yè)主的滿意度為焦點,牢固樹立為業(yè)主服務的思想,盡心盡力的為業(yè)主工作,業(yè)主就會理解,也會支持我們的工作。

[1] 黃云寒.做好建設工程監(jiān)理[J].山西建筑,2008,34(12):223-224.