馬鈴薯產業(yè)在加快云南省扶貧攻堅中的重要作用探討

吳郁青，包麗仙，田志梅，楊若菡，胡學禮，張燦芝

（云南省農業(yè)科學院經濟作物研究所，云南昆明650205）

摘 要：文章總結了2018年云南省馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，敘述了發(fā)展馬鈴薯產業(yè)在加快云南省扶貧攻堅中的重要作用，闡述了存在問題，提出了發(fā)展馬鈴薯產業(yè)的對策和建議，為加快云南省扶貧攻堅步伐獻計獻策。

關鍵詞：馬鈴薯；扶貧；作用；現(xiàn)狀；對策

云南省是中國馬鈴薯主要產區(qū)之一，同時也是4個千萬級馬鈴薯生產大省之一，其種植面積僅次于玉米、水稻。近年來云南省馬鈴薯產業(yè)發(fā)展十分迅速，馬鈴薯總產量排名全國第3位。

1 云南省馬鈴薯產業(yè)現(xiàn)狀

1.1 云南省馬鈴薯種植情況

據云南省農業(yè)農村廳提供的信息顯示，2018年云南省馬鈴薯種植面積達56.28萬hm2，同比增加1.77萬 hm2，增幅達 3.2%；產量（折糧）209.2萬 t，同比增加10.2萬t，增幅達5.2%；單產增幅達1.8%。云南省馬鈴薯種植面積、總產量均居全國第3位[1]。馬鈴薯在云南省16個州（市）均有種植，三大主產區(qū)曲靖市、昭通市、昆明市馬鈴薯種植面積占全省的71.5%。大春馬鈴薯面積前10位的主產縣是宣威市、會澤縣、鎮(zhèn)雄縣、昭陽區(qū)、彝良縣、巧家縣、永善縣、威信縣、大關縣、魯?shù)榭h，面積占全省大春面積的50%左右。冬小春馬鈴薯主產縣是盈江縣、建水縣、陸良縣、會澤縣、宣威市、瀘西縣、開遠市、隴川縣、羅平縣、石屏縣，面積占冬小春面積的30%左右。

同時，云南省不斷加強脫毒種薯繁育體系建設，重點建設33.33萬hm2標準化加工原料基地和10萬hm2外銷型種薯生產基地，初步建成云南省種薯規(guī)范化規(guī)模化生產供應體系，促進云南脫毒種薯覆蓋率由20%提高到50%。2018年云南省脫毒種薯推廣面積達29.72萬hm2。另外，云南省利用氣候優(yōu)勢，建成了中國最大的馬鈴薯育種基地，全省已選育和審定了80多個馬鈴薯品種，建立了一支集馬鈴薯基礎研究、資源保存、品種選育、栽培管理和技術推廣的科技隊伍，形成了較為健全的省、州（市）、縣、鄉(xiāng)馬鈴薯技術推廣體系。種薯繁育體系和馬鈴薯技術推廣體系的不斷完善，不僅滿足省內產區(qū)優(yōu)質種薯需求，還服務國內周邊省（區(qū)）并出口東南亞各國。

1.2 云南省馬鈴薯銷售情況

2018年，全國馬鈴薯市場行情持續(xù)低迷。在此行情下，云南省冬馬鈴薯產品價格逆市走高，種植戶的利益得到保障。近年來，云南省馬鈴薯外銷量穩(wěn)步增長，特別是冬馬鈴薯，80%以上銷往全國27個省、市、區(qū)。2018年冬季云南冬作馬鈴薯地頭價格平均3元/kg，秋季價格平均2元/kg，而大春馬鈴薯平均價格1元/kg。云南馬鈴薯出口量、出口金額居全國第2位，馬鈴薯產業(yè)成為云南省貧困山區(qū)農民脫貧致富的重要產業(yè)。

1.3 云南省馬鈴薯加工業(yè)情況

云南省馬鈴薯加工產業(yè)不斷發(fā)展。2018年，馬鈴薯加工企業(yè)收購的原料70%來自省內，30%來自省外，貨源充足，價格維持在600～850元/t，精淀粉價格5 000～6 000元/t。本土加工企業(yè)實力增強，品牌影響力快速提升。天使、子弟、理世等薯片加工企業(yè)轉型升級加快，企業(yè)實力增強，逐步完善了云南加工型馬鈴薯產業(yè)鏈和云南種薯產業(yè)，帶動農民和基地建設能力提升，將進一步推動全省的扶貧攻堅。

2 發(fā)展馬鈴薯產業(yè)在云南省扶貧攻堅中的作用

云南省是中國重點貧困地區(qū)和扶貧攻堅的重要戰(zhàn)場，脫貧任務十分繁重而艱巨。面對國家啟動馬鈴薯主食產業(yè)開發(fā)的重大機遇和馬鈴薯產業(yè)無限廣闊的發(fā)展空間，發(fā)展馬鈴薯產業(yè)在貧困山區(qū)大有作為，已成為帶動山區(qū)脫貧致富的新型主導產業(yè)，成為廣大農民脫貧致富的重要支柱，發(fā)展馬鈴薯產業(yè)加快扶貧攻堅，是帶動群眾盡快脫貧的有效途徑。近年來云南省糧食連年增產，玉米和馬鈴薯大幅增產，馬鈴薯產量已占到全省糧食總產量的10%左右。

云南省馬鈴薯產區(qū)大多分布在貧困山區(qū)及4個國家集中連片特困地區(qū)，各級黨委政府把馬鈴薯產業(yè)作為本區(qū)域農民精準脫貧增收致富的主打產業(yè)，很大一部分貧困群眾就是靠種植馬鈴薯脫了貧。如在芒市、建水和開遠等云南南部馬鈴薯冬作區(qū)，許多農戶種植冬馬鈴薯，取得了較好收益，形成了冬馬鈴薯種植的“1139”模式：種 1畝（666.67 m2）冬馬鈴薯、長 100 d、產3 000 kg、收入9 000元[2]。因此，在省委、省政府和各級黨委、政府的關心支持下，發(fā)展馬鈴薯產業(yè)大有可為，為云南省全面實現(xiàn)脫貧致富奔小康發(fā)揮重要作用。

3 云南省發(fā)展馬鈴薯產業(yè)存在的主要問題

雖然云南省馬鈴薯產業(yè)在各級黨委政府和有關部門的大辦支持和幫助下取得了顯著成績，但按照經濟發(fā)展和扶貧攻堅的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是云南省馬鈴薯主產區(qū)多集中在貧困山區(qū)，自然條件差，因貧困導致農民對生產投入不足，致使整體生產水平不高，單產較低。二是新品種及配套栽培技術研究和推廣應用滯后，脫毒種薯的覆蓋率不高。三是種薯質量監(jiān)測和認證體系不完善，難以全面保證種薯的質量。四是馬鈴薯產業(yè)化水平相對較低，馬鈴薯加工專用型品種較少，推廣速度慢，原料和種薯基地建設規(guī)模不足。五是龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展能力有限，訂單農業(yè)發(fā)展緩慢。

4 扶貧攻堅工作中發(fā)展馬鈴薯產業(yè)的對策和建議

4.1 繼續(xù)加強和完善馬鈴薯種薯繁育體系建設

支持育種單位建設必要的原種繁育設施和繁育示范基地，建立省級馬鈴薯脫毒種薯質量檢測中心，同時加大對馬鈴薯新品種中間試驗示范支持。擴大脫毒種薯生產規(guī)模，健全種薯質量控制體系和檢測機構，加快脫毒種薯推廣速度。云南省馬鈴薯營銷品牌的創(chuàng)建剛剛起步，存在營銷模式落后，營銷品牌需要培育等問題，建議全面打造云南省馬鈴薯營銷網絡，實施“品牌引領”戰(zhàn)略，提升核心競爭力，培育云南省自己的馬鈴薯品牌[3]。

4.2 繼續(xù)創(chuàng)新推廣馬鈴薯優(yōu)質高產技術

在穩(wěn)定面積的前提下，重點推廣馬鈴薯“六化”技術，即種薯脫毒化、品種專用化、布局區(qū)域化、輪作制度化、種植標準化、耕作機械化。實施馬鈴薯抗旱增產示范工程，利用綜合配套技術，抓好“種、肥、水”等關鍵性增產措施，提高馬鈴薯的單產水平和生產效益。大力推廣馬鈴薯節(jié)水栽培技術，針對早春干旱的氣候條件，進一步加強抗旱、高產栽培技術研究，擴大近年來馬鈴薯抗旱栽培技術研究成果的運用范圍，結合配方施肥、病蟲害綜合防治技術等進一步總結集成，形成規(guī)范的高產穩(wěn)產的抗旱、高產栽培集成技術。為穩(wěn)定和擴大冬馬鈴薯種植面積、提高產量、增加產值打好基礎。

4.3 開展馬鈴薯病害防控研究

應開展馬鈴薯晚疫病、線蟲病、土傳病害的綜合防控技術研究及示范，利用晚疫病預警系統(tǒng)大規(guī)模開展晚疫病綠色綜合防控技術示范，指導農戶形成晚疫病防控意識，掌握晚疫病防控技術；針對局部區(qū)域出現(xiàn)的馬鈴薯線蟲和土傳病害危害嚴重的問題，開展相關技術研發(fā)。

4.4 加強政府引導和政策扶持

一是發(fā)揮馬鈴薯加工龍頭企業(yè)在馬鈴薯產業(yè)化發(fā)展中的主導作用，積極引導龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌，做大市場。二是加大對馬鈴薯加工企業(yè)的扶持力度，適當對馬鈴薯加工企業(yè)進行政策補貼，以降低馬鈴薯加工企業(yè)的成本，鼓勵馬鈴薯加工企業(yè)進行技術改造和升級，提升產品市場競爭力，協(xié)助其解決生產中出現(xiàn)的各種問題。三是要將云南馬鈴薯的區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。利用云南的地理區(qū)位優(yōu)勢，努力發(fā)展云南與南方沿海地區(qū)和東南亞各國的馬鈴薯貿易合作，拓展云南馬鈴薯產業(yè)的市場空間[4]。

2018年中國馬鈴薯大會在云南省昭通市舉辦，有力地推動了云南省馬鈴薯產業(yè)綠色高質量發(fā)展，提高了云南省馬鈴薯產業(yè)整體影響力和市場競爭力，有利于探索馬鈴薯產業(yè)助推脫貧攻堅的有效途徑，提升產業(yè)脫貧的針對性、操作性，為馬鈴薯產業(yè)在脫貧攻堅中發(fā)揮更為重要的作用提供可學習、可借鑒、可復制的經驗。