由街道問題反思城市規(guī)劃誤區(qū)

羅楊文

1 作為公共空間的街道

簡(jiǎn)?雅各布斯在其著作《美國(guó)大城市的死與生》中指出:作為主要公共空間的街道及其兩邊的人行道是城市非常重要的器官。街道是最早形成人對(duì)于陌生城市印象的空間。如果街道看起來充滿趣味性，那么城市也會(huì)顯得有趣;要是街道看上去很沉悶，那么城市也是沉悶的[1]?？死锓?芒福汀對(duì)街道下了定義，“街道指的是在兩列相鄰建筑之間的閉合的、三維的表面”。但事實(shí)上，與街道一同被提及的不僅僅是兩列相鄰的建筑，同等重要的還有與之相襯的街區(qū)。街區(qū)指的是街道與街道之間圍合的區(qū)域，如果鳥瞰城市，可以清晰的看到街道與街區(qū)共同構(gòu)成了城市的平面肌理。在 B?魯?shù)婪蛩够度说慕值馈芬粫刑岬?“街道不會(huì)存在于什么都沒有的地方，也不可能同周圍的環(huán)境分開?！苯值篮徒謪^(qū)密不可分，街道的行人來自于街區(qū)，也經(jīng)由街道穿梭于不同的街區(qū)。街道作為公共空間使他們?cè)谶@里交換信息，獲得友誼。與日常相關(guān)的街道應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)與街區(qū)間的互動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)關(guān)注人及其在街道中的活動(dòng)。

2 理想街道的必要條件

世界上有不計(jì)其數(shù)的街道，它們的長(zhǎng)度、形式、風(fēng)格各不相同，但其中許多具有一個(gè)相同點(diǎn)——都能作為理想的公共空間獲得人們的認(rèn)可。理想的街道通常具有以下品質(zhì):1)理想的街道應(yīng)當(dāng)有助于鄰里關(guān)系的形成。它要具有促進(jìn)人們友誼發(fā)展和互動(dòng)交流的作用。一個(gè)理想的街道應(yīng)該具有多樣化的包容性，不同國(guó)別、不同民族、不同年齡、不同愛好的人們都能參與到街道的生活中。街道作為一個(gè)場(chǎng)所，將人們匯聚在一起，并為人們的交流提供可能，為活動(dòng)提供環(huán)境和背景。2)理想街道在物理環(huán)境上應(yīng)該是舒適而安全的。無論是巴塞羅那的流浪者大街還是里士滿的紀(jì)念碑大街，林蔭道都是不可缺少的街道元素，因?yàn)樵谘籽紫娜漳軌蛱峁└嗲鍥龊透嗾诒?，置身其中的人們能夠體會(huì)更多的愉悅感。人身安全也是評(píng)判街道是否理想的基本指標(biāo)。3)理想的街道會(huì)鼓勵(lì)大眾的共同參與。在舒適和安全的街道里，人們有些會(huì)主動(dòng)停下腳步來相互交談，有些也會(huì)選擇坐下來四處觀看，成為街道活動(dòng)的被動(dòng)參與者。街道有時(shí)還會(huì)承擔(dān)盛會(huì)、游行等功能，但無論哪種形式的街道活動(dòng)，是否能積極地鼓勵(lì)和帶動(dòng)人們參與其中，這成為評(píng)判是否為理想街道的一個(gè)品質(zhì)，這種品質(zhì)與街道的具體設(shè)計(jì)相關(guān)，也和長(zhǎng)期以來街道形成的氛圍密不可分。4)能夠深深印在人們的腦海中，才稱得上理想的街道。這種品質(zhì)最直接的表現(xiàn)是:人們對(duì)于理想的街道總能產(chǎn)生持續(xù)而深刻的美好印象，同時(shí)也樂于為之宣傳。當(dāng)向朋友介紹一座城市的時(shí)候，人們會(huì)推薦自己喜愛的街道讓朋友一起游歷，體會(huì)那種令自己印象深刻的街道生活。每個(gè)人的經(jīng)歷和情趣不同，在面對(duì)最喜愛街道的選擇上有時(shí)會(huì)有偏頗，但理想的街道總是能得到大多數(shù)人的首肯。

3 步行、安全、交往——三個(gè)角度對(duì)于中國(guó)的街道提出質(zhì)疑

3.1 步行是街道中重要的交通方式

步行之所以成為街道中重要的交通方式不是偶然的，步行有著其他交通工具不可替代的優(yōu)點(diǎn)。街道生活的一個(gè)重要方面就是觀察他人和環(huán)境。出色的街道通常是既能沿途驅(qū)車又可以步行其中的公共場(chǎng)所，但步行是這里的主流和生動(dòng)所在。

適當(dāng)?shù)牟剿俜秶墙值滥軌蛱峁┌踩e適漫步環(huán)境的重要指標(biāo)，人行道應(yīng)該能容納不同步速，但最關(guān)鍵的是要能滿足悠閑溜達(dá)的步速，不顯擁擠，也不會(huì)使人們感到孤獨(dú)。

我們來看看今天中國(guó)大地上常見的兩種與步行初衷相悖的情況:1)過于擁擠的人群。這種情況多見于純粹出于商業(yè)目的經(jīng)營(yíng)的步行街。2)不宜步行街道。與步行商業(yè)街的“以顧客為先導(dǎo)”剛好相反，這種市政一條街道是以步行以外的交通方式為先導(dǎo)的，準(zhǔn)確來講是以汽車優(yōu)先，全國(guó)各地的街、景觀大道都是這種街道的典型。這些街道的規(guī)劃設(shè)計(jì)中不會(huì)考慮行人的因素，因?yàn)槠浔旧砭褪腔趯?duì)交通導(dǎo)向的規(guī)劃，車先人后，不考慮人的感受，充分暴露對(duì)汽車文明的無限崇拜。

3.2 安全的兩個(gè)層面

安全涉及兩個(gè)層次，首先是使用安全，表現(xiàn)在使行人避開機(jī)動(dòng)車的方面。路沿石和人行道的設(shè)置是處理該問題最常見的方法，通過合適間距的樹木種植、停車位的分隔通常也能達(dá)到這個(gè)效果。安全的另一個(gè)層面涉及安全威脅，任何一個(gè)街道都不能避免會(huì)有不良分子混入其中，人們往往對(duì)這些發(fā)生在街道的個(gè)別案件提心吊膽。這個(gè)問題對(duì)于不同年齡段的人表現(xiàn)也不同，對(duì)于兒童而言，安全威脅相較于其他階段更為緊迫。中國(guó)人的傳統(tǒng)思想里，認(rèn)為街道是不安全的地方，有壞人，孩子在街道上玩耍會(huì)“學(xué)壞”“被欺負(fù)”，甚至被拐走。于是解決孩子安全問題的方法就是把他們拽離街道，對(duì)他們進(jìn)行完整的監(jiān)控，具體做法就是帶他們到專屬游樂的場(chǎng)地，比如公園、游樂園等等。但這樣做真的能解決問題么，事實(shí)上，更多的青少年犯罪和兒童誘拐事件恰恰發(fā)生在人們常常以為安全的公園和庭院里，而不是街道上。

理想街道的一個(gè)重要品質(zhì)是能為人們提供安全，這與其能夠有效發(fā)揮監(jiān)視作用有關(guān)。理想的街道中人們關(guān)系融洽，對(duì)于自己所處的街道負(fù)有責(zé)任感，也切身融入到街道生活中去，并樂于觀察周圍的情況和變化。這樣，大家對(duì)于街道就是一雙雙“安全眼”，最大限度確保了其中活動(dòng)人群的安全。

但是在中國(guó)，這樣的“安全眼”很難生效，大家往往“觀望”勝于“參與”，一副“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，認(rèn)為保證安全不是自己能發(fā)揮作用的事情。這與中國(guó)公民長(zhǎng)期以來傾向于服從權(quán)威，沒有民主意識(shí)，把自身的安全全系于110，輕視公眾力量有關(guān)。但這也造成街道不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)視作用，使人在街道里感覺更不安全，而形成了惡性循環(huán)。人們還想當(dāng)然的認(rèn)為疏散可以解決安全威脅這個(gè)問題，但事實(shí)上，人員越分散，犯罪發(fā)生的可能性越大。

3.3 交往對(duì)于城市生活的意義

為什么在中國(guó)我們看到太多特設(shè)的創(chuàng)造商業(yè)GDP的步行街，看到太多提及憂心忡忡的危險(xiǎn)街道，看到太多正在以“整治”之名屠殺了活力的舊街老巷，更多的街道呈現(xiàn)出的是不宜步行、擔(dān)心安全、拒絕交往的狀態(tài)，城市街道是城市最富有生命力的器官，但在中國(guó)，觸目所及的是對(duì)于這種生命力的視而不見和滅殺。對(duì)于街道我們長(zhǎng)期形成的認(rèn)識(shí)中存在以下誤區(qū):

1)對(duì)于汽車工業(yè)的崇拜使得對(duì)步行者的關(guān)懷程度不足。2)對(duì)于自己在公共安全中的責(zé)任感缺失，以為不安全來自于缺少管制和存在舊街道。3)對(duì)于整齊劃一生活的向往使人們對(duì)于“亂糟糟”的交往形式自然排斥。

4 “霍華德體系規(guī)劃”與“雅各布思想”的優(yōu)勝劣汰

從中國(guó)街道出現(xiàn)的問題反思現(xiàn)在的中國(guó)城市發(fā)展思想，不難看出其實(shí)街道問題反映的是發(fā)生在城市規(guī)劃思想中的問題:雅各布思想中的開放性不被接納是因?yàn)槲覀內(nèi)蕴幱诨羧A德的烏托邦時(shí)代。這不難理解，今日盛行的城市規(guī)劃理論正是建立在霍華德花園城市的理論思想之上發(fā)展起來的。

然而無論人們意識(shí)到與否，城市的本質(zhì)屬性其實(shí)就是“多樣性”和“高密度”，這種看似混亂的狀況實(shí)際上正是城市相對(duì)于鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)所在，多樣性為城市生活的精彩提供了更多的可能性，而這一觀點(diǎn)會(huì)隨著人們對(duì)城市的更多了解而逐漸認(rèn)識(shí)到。

當(dāng)人們對(duì)于城市的理解逐漸深入，一系列的社會(huì)變化將促成新的社會(huì)需求出現(xiàn)和意識(shí)觀念的改變。我們也有理由相信今后會(huì)有更好的境況出現(xiàn)。1980年，在日本東京召開的“我的城市構(gòu)想”座談會(huì)上，人們提出了街道建設(shè)的三項(xiàng)基本目標(biāo):能安心居住的街道;有美好生活的街道;被看作自己故鄉(xiāng)的街道。這三項(xiàng)基本目標(biāo)均旨在建立以人為本，塑造街道生活環(huán)境。而且很多國(guó)家在這一方面已經(jīng)有所行動(dòng)，例如丹麥的哥本哈根就從一個(gè)以汽車為主導(dǎo)的城市變?yōu)橐粋€(gè)以人為本的城市。展望未來的趨勢(shì)，舒適、健康、新鮮空氣和戶外生活會(huì)成為更多人更關(guān)注的內(nèi)容，那么，我們作為城市生活的預(yù)想者和規(guī)劃師，打破書本理論上固有思維，尋找更適合未來發(fā)展的新思想則應(yīng)是義不容辭的責(zé)任。

[1] [加拿大]簡(jiǎn)?雅各布斯.美國(guó)大城市的死與生:紀(jì)念版[M].金衡山，譯.南京:譯林出版社，2008:25-26.

[2] [英]克利夫?芒福汀.街道與廣場(chǎng)[M].張永剛，陸衛(wèi)東，譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004:139.

[3] [美]阿蘭?B?雅各布斯.偉大的街道[M].王又佳，金秋野，譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009:7-8.

[4] [美]唐納德?沃特森.城市設(shè)計(jì)手冊(cè)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

[5] [丹]揚(yáng)?蓋爾.新城市空間[M].何人可，譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002:79.

[6] 金廣君.圖解城市設(shè)計(jì)[M].哈爾濱:黑龍江科技出版社，2000:38.

[7] [丹]揚(yáng)?蓋爾，拉爾斯?吉姆松.公共空間?公共生活[M].湯羽揚(yáng)，王 兵，戚 軍，譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003:7.