如何做好建筑工程施工中的安全管理

齊文華

2009年是國家“安全生產(chǎn)年”,也是我省“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年”,由于目前全國的工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā),保障體系和機(jī)制不健全。部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)督不力等等都是造成安全事故的罪魁禍?zhǔn)?如何做好建筑工程中的安全生產(chǎn),下面就安全管理談?wù)劚救说目捶ā?/p>

1 建立健全安全組織機(jī)構(gòu)

安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作,組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二個(gè)內(nèi)容就是主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門,施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強(qiáng)的責(zé)任心,又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí),又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力,又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握,并貫穿到基層中去,負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要滲入到單位、部門和崗位。

2 抓制度建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度,明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。主要規(guī)章制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全檢查制度;安全技術(shù)措施交底制度;安全教育培訓(xùn)制度;班前安全活動(dòng)制度;安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度;安全獎(jiǎng)懲制度和各工種安全操作規(guī)程以及用工管理制度。通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可循、違章必究、獎(jiǎng)懲分明。同時(shí)完善項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,公司與項(xiàng)目部簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,就項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納等條款予以明確;項(xiàng)目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》;與工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》,這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解,一級(jí)抓一級(jí),做到了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。在項(xiàng)目部建立健全了施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé)制度,把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容,對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的公司給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的將嚴(yán)格追究違約責(zé)任,從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成了一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。

3 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作

1)對(duì)新入廠的從業(yè)人員實(shí)行三級(jí)安全教育。2)組織項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、安全員參加市級(jí)安全培訓(xùn),使安全上崗持證率達(dá)100%。3)要求所有從業(yè)人員每年安全月必須參加公司組織的安全教育考試。4)特種作業(yè)人員,除按一般性安全教育外,還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定,按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)的安全教育。5)各項(xiàng)目部采用黑板報(bào)、安全錄像片、安全標(biāo)語、安全色標(biāo)、班前安全教育等多種形式,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育。

4 嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)關(guān)

安全施工方案是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件。在施工準(zhǔn)備階段,我們就根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和對(duì)原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制一套符合實(shí)際、能指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì);對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目如:腳手架工程、臨時(shí)用電工程、基坑支護(hù)、模板工程、塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯等均應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案,經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全部門審核并報(bào)經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項(xiàng)目部實(shí)施。

5 加大安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰

1)檢查施工現(xiàn)場安全保證體系。檢查施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全完善,從項(xiàng)目經(jīng)理、工長(施工員)、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、器材、后勤等有關(guān)部門是否都按其職責(zé)分工,確定了安全責(zé)任。工程項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)施工安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任,是否牢固樹立了安全生產(chǎn)意識(shí),嚴(yán)格依照國家建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,抓好施工現(xiàn)場的安全控制;是否使施工現(xiàn)場做到遵章守法,安全生產(chǎn),文明施工,整齊有序;是否建立一個(gè)有效可行的安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把安全責(zé)任制分解落實(shí),明確責(zé)任,責(zé)任到人。

2)著重檢查“三寶”“四口”、安全用電等防護(hù)落實(shí)是否到位?！叭龑殹笔侵赴踩?、安全帶、安全網(wǎng)的正確使用;“四口”是樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口。在建筑施工過程中,對(duì)上述易發(fā)生事故部位,必須采取可靠的防護(hù)措施確保施工安全。作為防護(hù)的補(bǔ)充措施,針對(duì)施工現(xiàn)場不同工種、不同的作業(yè)條件,要嚴(yán)格要求作業(yè)人員正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品。施工現(xiàn)場用電必須按照臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)施工,有明確的保護(hù)系統(tǒng),符合三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)要求,堅(jiān)決做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”,線路架設(shè)要符合規(guī)定。

3)注意施工現(xiàn)場使用機(jī)械設(shè)備的安全控制。建筑施工現(xiàn)場使用機(jī)械設(shè)備主要包括:a.物料提升機(jī)和施工電梯;b.塔吊;c.施工機(jī)具;d.檢查建筑施工的安全器材及勞動(dòng)保護(hù)是否完善可行。

安全生產(chǎn)的同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,與企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣,目的在于獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作,是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好,企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅,所以對(duì)那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定;在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績;消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生;發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大;以及提出重要建議,有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

當(dāng)前,建筑施工的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。觸目驚心的數(shù)字再次給我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極其重要的位置,只要思想上予以重視,牢固樹立安全第一意識(shí),建筑施工安全事故這個(gè)大問題一定會(huì)得到有效控制,以往所發(fā)生的類似事故就可以避免重復(fù)發(fā)生,從而達(dá)到保障國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的目的。

[1] 許健威.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑,2008,34(10):210-211.