煙臺市福山區(qū)城市交通淺析

蔣 健

1 福山區(qū)的城市發(fā)展

福山區(qū)地處煙臺市的西南部,是1993年～2010年城市總體規(guī)劃的由芝罘、福山、開發(fā)區(qū)、黃務(wù)、萊山、初家、牟平、八角八個(gè)組團(tuán)形成的帶形城市結(jié)構(gòu)中的一個(gè)。在2005年～2020年總規(guī)修編大綱中,福山區(qū)處于煙臺市城市空間的“一核”(一個(gè)城市核心區(qū))的西側(cè);福山區(qū)政府依照煙臺市總體規(guī)劃著力于將福山區(qū)打造成為“現(xiàn)代化的河濱市區(qū)”,提出了北部主動(dòng)接受開發(fā)區(qū)工業(yè)輻射帶動(dòng),東部加快與煙臺市核心區(qū)融合的發(fā)展策略。到目前,兩片工業(yè)區(qū)基本成型:一片是沿與煙臺市開發(fā)區(qū)分割道路也是煙臺市發(fā)展主軸的206國道向西的福山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),充分利用與上海通用汽車有限公司在煙臺建設(shè)汽車制造基地僅僅一路之隔,與大宇斗山挖掘機(jī)不足1 km的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)。入駐的汽車零部件項(xiàng)目已達(dá)70多家,另外一片主要的工業(yè)區(qū)是位于城區(qū)東南部的信息產(chǎn)業(yè)園區(qū),投資12.8億美元的美國森邦芯片項(xiàng)目和投資3億美元的PDP通用顯示器項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè),并顯現(xiàn)出聚集同類產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大能量。福山區(qū)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本成型,并顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭:2005年全區(qū)GDP增長23.8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別增長46.1%,69.0%,82.3%,地方財(cái)政收入也增長49.4%,成為煙臺市經(jīng)濟(jì)增長最快的區(qū)域[1]。2002年統(tǒng)計(jì),煙臺市的工業(yè)化率為51.8%,而城市化率僅僅33.8%,城市化發(fā)展沒有跟上工業(yè)化的步伐,還處于初級階段。

2 福山區(qū)的對外交通

由煙臺市福山分區(qū)的規(guī)劃圖[2]可以看出:福山區(qū)的城市用地基本上處于北部的同三高速和206國道、東部的夾河、東北走向的繞城高速路圍合而成的三角形內(nèi)。北部的同三高速、206國道除了可以使福山區(qū)快捷的與市際交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系外,還有利于福山區(qū)通過疏港高速路與碼頭形成快速聯(lián)系,從碼頭出發(fā)十分鐘內(nèi)就可以方便的進(jìn)入福山城區(qū)。煙臺—大連海運(yùn)航線一直是國內(nèi)繁忙的黃金航線之一,2005年～2020年煙臺市總體規(guī)劃修編大綱中把建設(shè)“國際性港口”作為煙臺市城市性質(zhì)的重要組成部分。而已經(jīng)建成的煙臺—大連鐵路輪渡項(xiàng)目,也把煙臺市由鐵路終端變成聯(lián)系東北與華東的重要樞紐。由此可以得出結(jié)論:北部的同三高速、206國道對福山區(qū)的對外交通十分有利,與福山區(qū)城市發(fā)展相適應(yīng)。

但辯證的看,這三條路和夾河也阻礙了福山區(qū)與開發(fā)區(qū)和核心區(qū)的交通聯(lián)系。通過前面我們對福山區(qū)的城市發(fā)展分析看,福山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)定位于為開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套,目前福山區(qū)與開發(fā)區(qū)僅有三條道路聯(lián)系,并且西部路口是福山區(qū)繞城路入206國道路口、206國道與同三高速斜向立體交叉路口、福山區(qū)延峰路與206國道路口、開發(fā)區(qū)柳子河與206國道路口,幾個(gè)路口錯(cuò)位交叉,車流矛盾明顯,效率低。限制了福山區(qū)與開發(fā)區(qū)的交通聯(lián)系,十分有必要采用立體交通的方式加以解決。由于夾河和夾河?xùn)|部山地的阻隔,目前福山區(qū)僅在城區(qū)北側(cè)和南側(cè)各有道路與煙臺市核心區(qū)聯(lián)系,而南側(cè)的港城西大街和繞城高速路都是福山區(qū)與萊山機(jī)場和煙臺—青島一級路的重要聯(lián)系,由機(jī)場通過這兩條路進(jìn)入福山城區(qū)都在20分鐘車程以內(nèi)。但是這兩條路均設(shè)有收費(fèi)站,使得大量的車輛繞行煙臺核心區(qū)道路由北側(cè)交通干道進(jìn)入福山,既加大了核心區(qū)道路交通流量又造成了很大的社會浪費(fèi),應(yīng)當(dāng)予以糾正。從煙臺市福山分區(qū)規(guī)劃圖中可以看到,為突破夾河的阻隔,增加了兩條道路與核心區(qū)聯(lián)系,這兩條道路的建設(shè)可以有效的解決福山區(qū)和芝罘區(qū)宮家島工業(yè)園區(qū)與核心區(qū)的交通聯(lián)系,而且這兩條路要通過橋梁跨過夾河又要通過鍥入煙臺城區(qū)的綠地,可以極大的豐富煙臺市西部的城市景觀,與海濱路的城市景觀相呼應(yīng)。但是,跨越夾河規(guī)劃和建成的五座橋中,中間兩座橋的間距明顯偏大,應(yīng)當(dāng)考慮在福山區(qū)主干路——永安街與內(nèi)、外夾河交叉處設(shè)置橋梁,方便夾河兩岸的交通聯(lián)系。

3 福山區(qū)城區(qū)內(nèi)部交通

3.1 福山區(qū)的土地使用與交通

福山區(qū)城市功能分區(qū)比較清晰明確:工業(yè)用地主要由北部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部的信息產(chǎn)業(yè)園和清洋工業(yè)園與東廳工業(yè)園組成;西側(cè)縱向的繞城路與橫向的英特爾大道將這幾片工業(yè)用地聯(lián)系在一起,這幾片工業(yè)用地的原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸可以方便的通過206國道、同三高速、204國道、煙臺—青島一級路與港口、火車站、機(jī)場和市際交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品物流業(yè)也是很好的支撐。這樣,繞城路與英特爾大道及與之聯(lián)系的橫向道路起到了主要解決工業(yè)用地貨運(yùn)流通的功能,不與居住用地內(nèi)的路網(wǎng)混雜。福山區(qū)的居住、公共設(shè)施用地大部分處于兩片工業(yè)用地之間的夾河西岸。從西向東依次的西山路、福海路和松霞路及與之相關(guān)的橫向道路主要功能是解決居民工作和居住之間的交通聯(lián)系。福山區(qū)游憩功能用地主要沿夾河設(shè)置,除了日月廣場、河濱廣場、奧林匹克廣場外,沿河的河濱路東側(cè)也布置了綠化和步行路,居民通過橫向道路可以很方便的到達(dá),步行時(shí)間大都控制在15分鐘以內(nèi)。由此,福山區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將福山區(qū)的城市工業(yè)、居住、游憩功能很好的組織起來,道路分工明確很好的適應(yīng)了城市土地使用特點(diǎn)。

城市交通建設(shè)也同樣改變著土地的使用,交通是城市空間結(jié)構(gòu)的反映,是城市的骨架,交通能力制約著土地的使用。以福山區(qū)最南部、門樓水庫北、青龍山東規(guī)劃的居住用地為例,這片用地“北有高山,南有澤畔,東有流水,西有大道”,是典型的“風(fēng)水寶地”。但是我們也應(yīng)該注意到北部的山和繞城高速路、東部的夾河、西部的204國道和南部的山和水庫都對這片用地的交通起了很強(qiáng)的阻礙作用。交通決定了這片土地只能低強(qiáng)度的開發(fā),當(dāng)然,東臨煙臺市最重要的水源地也強(qiáng)有力的決定了這一點(diǎn)。

3.2 福山區(qū)城市交通效率

福山區(qū)的交通主干道大多是雙向四車道,還有部分雙向六車道。出行工具以自行車和摩托車為多,輔之以部分小汽車。目前城市交通擁擠的現(xiàn)象并不突出,但是隨著城市人口和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,居民出行的人次和距離也不斷加大。城市交通效率的問題會日益顯現(xiàn),為防患于未然,需注意兩方面的問題:

1)支路的建設(shè)問題:福山區(qū)存在主干道、干道與支路比例失衡,養(yǎng)管抓大放小的問題,將交通壓力逼到了主干道。增加了主干道擁擠的可能,又增加了不必要的出行時(shí)間和距離。

2)公共交通組織問題:目前福山區(qū)的公共交通的功能卻僅限于保持居民與煙臺核心區(qū)的聯(lián)系。隨之工業(yè)用地與居住用地的距離越來越遠(yuǎn),統(tǒng)計(jì)分析居民出行的特點(diǎn),有針對性的、有步驟的發(fā)展區(qū)內(nèi)公共交通也就提到了議事日程。

4 結(jié)語

福山區(qū)很早就是煙臺市市區(qū),卻因距中心區(qū)較遠(yuǎn),城市性質(zhì)定位不明確,長時(shí)間未得到較好的發(fā)展。而今福山區(qū)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上,處于快速城市化的進(jìn)程中,城市交通規(guī)劃在預(yù)防出現(xiàn)大城市病,提高城市效率方面作用明顯,我們應(yīng)當(dāng)重視并加以認(rèn)真研究。

[1]劉 冰,黃建中,湯宇卿.城市道路與交通講義[Z].2005.

[2]劉維彬,王偉明.城市交通與土地利用關(guān)系初探[D].哈爾濱:東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院,2003.

[3]李德華.城市規(guī)劃原理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.

[4]尹金寧.建立以公交導(dǎo)向的城市土地利用模式的途徑[J].山西建筑,2008,34(8):58-59.