對(duì)近郊新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的探索

辛 亮

1 相關(guān)概念辨析

城市近郊區(qū):城市近郊區(qū)是指位于城市建成區(qū)與純鄉(xiāng)村地域之間受城市輻射影響巨大的過(guò)渡地帶,城市近郊沒(méi)有明確的地域范圍,它隨著城市化的推進(jìn)而不斷發(fā)生變化。

本文所指的近郊區(qū),主要是指城市中心區(qū)外圍,隨著城市發(fā)展和建設(shè),逐漸形成的符合城市特征的新興區(qū)域,這些區(qū)域也是城市發(fā)展需要控制的,和中心城市的經(jīng)濟(jì)、文化等密切相關(guān)。

新農(nóng)村社區(qū):農(nóng)村社區(qū)是指居住于某一特定區(qū)域、具有共同利益關(guān)系、社會(huì)互動(dòng)并擁有相應(yīng)的服務(wù)體系的一個(gè)社會(huì)群體,是農(nóng)村中的一個(gè)人文和空間復(fù)合單元?！靶隆眲t是指新的歷史時(shí)期和新的指導(dǎo)思想。

本文所指的新農(nóng)村社區(qū),是位于城市的近郊,受城市影響輻射較大,城鎮(zhèn)化水平較高,將要納入城市規(guī)劃區(qū)的地區(qū)。

2 近郊農(nóng)村社區(qū)的特征

1)人口特征。人口呈現(xiàn)多樣化,居住密度高,老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。外出謀生人口居多,致使農(nóng)村的家庭老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面,由于近郊農(nóng)村距城市近,生活成本低廉,也成了外來(lái)人口的首選居住地,居民呈現(xiàn)出多樣性。

2)就業(yè)特征。對(duì)城市的依賴(lài)性比較強(qiáng),單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)已經(jīng)不多,但是大部分人還擁有土地。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這里發(fā)展較好,因此大部分人從事第二、三產(chǎn)業(yè),或者進(jìn)城務(wù)工。

3)土地利用特征。土地利用方式高度混雜,農(nóng)用地、工業(yè)廠房、農(nóng)村宅基地相互穿插,鄉(xiāng)村整體結(jié)構(gòu)渙散,空間分布凌亂。土地集約利用水平較低,建設(shè)用地逐年向耕地入侵,耕地面積逐年遞減。

4)農(nóng)民意愿。城市文明、城市生活方式在這里有了一定的滲透,農(nóng)民向往城市的意愿很強(qiáng),他們渴望城市生活,享受城市文明。

3 近郊新農(nóng)村規(guī)劃面臨的問(wèn)題

3.1 環(huán)境問(wèn)題

目前這類(lèi)區(qū)域存在的明顯問(wèn)題是土地質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量下降,一系列的開(kāi)發(fā)建設(shè)致使土地利用不盡合理,土地浪費(fèi)嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。

3.2 社會(huì)結(jié)構(gòu)

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村被吞噬,傳統(tǒng)的村莊特色消失,農(nóng)村的物質(zhì)空間被打破,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生斷裂。新農(nóng)村社區(qū)該如何去延續(xù)村民既有的生活習(xí)慣,保障傳統(tǒng)農(nóng)村的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新。

3.3 產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

城郊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快,解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè),極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。由于城市化進(jìn)程的推進(jìn),城郊農(nóng)村并入城區(qū),在村莊城市化過(guò)程中,村莊自身產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)該如何考慮,農(nóng)民的就業(yè)如何解決是現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。

4 河南新鄉(xiāng)縣龍泉—李臺(tái)社區(qū)規(guī)劃探索

4.1 現(xiàn)狀綜述與分析

現(xiàn)狀主要包括龍泉、李臺(tái) 2個(gè)自然村,總?cè)丝诩s 7900人,規(guī)劃總用地 249hm2。兩塊居住分布相對(duì)集中,此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛,工業(yè)用地較多,但主要為污染企業(yè)。

優(yōu)勢(shì)條件:新社區(qū)位于七里營(yíng)新鎮(zhèn)區(qū)的中心位置,交通便利,地理位置優(yōu)越;現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)較多,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,具備建設(shè)新社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件。

存在問(wèn)題:公建配套設(shè)施種類(lèi)不齊全,不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用袷褂靡?住宅質(zhì)量發(fā)展不均衡,舊的建筑形式、結(jié)構(gòu)與新村風(fēng)貌不協(xié)調(diào);道路系統(tǒng)、功能布局等不健全,使新鎮(zhèn)區(qū)的整體發(fā)展受到影響和限制。

4.2 規(guī)劃理念——縫合肌理、融合兩村

針對(duì)目前兩村都有部分質(zhì)量較好的村民住宅的現(xiàn)狀,規(guī)劃本著集中居住、設(shè)施共享的原則,采取“縫合肌理,融合兩村”的規(guī)劃手段,從整體上把握,強(qiáng)調(diào)社區(qū)整體風(fēng)格的塑造,規(guī)劃采取三種手法。

保留:規(guī)劃予以保留兩村成片的建筑質(zhì)量較好的建筑,通過(guò)整合原有建筑、加建插建建筑,縫合村莊建筑肌理,營(yíng)造統(tǒng)一感、秩序感。

整治更新:對(duì)于分散的建筑質(zhì)量較好的住宅,針對(duì)外部環(huán)境欠缺,規(guī)劃增加小游園和街頭綠地,加建部分多層,配建公共服務(wù)設(shè)施。

拆舊建新:對(duì)于建筑質(zhì)量差,環(huán)境條件差的住宅,規(guī)劃采取拆除現(xiàn)有建筑,統(tǒng)一規(guī)劃,建造新區(qū)。

保留和整治更新以低層住宅為主,劃定宅基地,村民自建;拆舊建新以多層為主,市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。

4.3 社區(qū)空間布局

社區(qū)空間布局模式概括為“大組團(tuán)、集聚式”。以每個(gè)村為基本單元組織社區(qū),每個(gè)村在新村社區(qū)中以一個(gè)相對(duì)獨(dú)立但與其他村又相互聯(lián)系的大組團(tuán)形式存在。

規(guī)劃社區(qū)北部與中部形成龍泉、李臺(tái)兩大居住組團(tuán)。各村仍保持原有人員組成和結(jié)構(gòu)特征,相對(duì)獨(dú)立布局,這樣社區(qū)居民既提高了生活質(zhì)量,又盡可能多地體會(huì)到原有熟悉的生活氛圍,從心理上產(chǎn)生滿(mǎn)足感,避免了村莊遷移可能帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。在村莊內(nèi)部布置服務(wù)節(jié)點(diǎn),完善村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施,增加綠地和開(kāi)敞空間,但市政基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是共享的。南部考慮開(kāi)發(fā)居住新區(qū),市場(chǎng)化操作,主要服務(wù)于周?chē)姓k公區(qū)及產(chǎn)業(yè)區(qū)。

此外,龍泉集團(tuán)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量好,規(guī)模較大,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的極大發(fā)展,因此近期保留龍泉集團(tuán),并結(jié)合龍泉集團(tuán)在東部規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,整改企業(yè)、新建企業(yè)可以考慮入?yún)^(qū)實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。遠(yuǎn)期搬遷,并入新鄉(xiāng)縣開(kāi)發(fā)區(qū)。

4.4 傳統(tǒng)空間的延續(xù)

龍泉、李臺(tái)居住組團(tuán)采取劃定宅基地、統(tǒng)一戶(hù)型、農(nóng)民自建的方式,延續(xù)原有的空間尺度,塑造豐富的街巷空間。建筑考慮成組成團(tuán)的空間模式,形成若干個(gè)鄰里單元,增加公共開(kāi)敞空間,作為人們?nèi)粘＝佑|交流的場(chǎng)所,增強(qiáng)居民的認(rèn)同感。開(kāi)發(fā)居住新區(qū)采用多層住宅為主、低層住宅為輔。建筑空間塑造圍繞“水系”這一元素,結(jié)合水體塑造多層次的空間,創(chuàng)造多種交流平臺(tái),布置各種場(chǎng)地,增強(qiáng)居民交流和人際互動(dòng),促進(jìn)居民建立良好的人際關(guān)系。

5 結(jié)語(yǔ)

近郊農(nóng)村和中心城區(qū)之間聯(lián)系緊密,極大地促進(jìn)了農(nóng)村的城市化水平,具體表現(xiàn)為村莊人口、用地以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)必須考慮農(nóng)民的認(rèn)同感、農(nóng)民就業(yè)的解決,只有這樣才能體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。

1)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用。小城鎮(zhèn)不僅是集聚和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的最適宜的地域空間,還是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展、政治、商業(yè)、文化、教育的中心,是城鄉(xiāng)連接的紐帶,通過(guò)小城鎮(zhèn)的整合和輻射功能,帶動(dòng)周?chē)r(nóng)村的發(fā)展。2)從農(nóng)民的根本利益出發(fā)。立足于規(guī)劃政策的實(shí)施人群和實(shí)施主體,實(shí)行自下而上的有機(jī)更新,避免大拆大建,從局部的更新入手,改善農(nóng)民居住條件,改善道路等基礎(chǔ)設(shè)施,加大教育文化的普及,更新的成敗取決于居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,取決于完善的社會(huì)保障制度和社區(qū)管理體制。3)妥善解決村民安置、就業(yè)問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)展和新農(nóng)村建設(shè)的深入,必然存在大量失地農(nóng)民,農(nóng)民失地意味著失業(yè),新農(nóng)村建設(shè)是否能提供相應(yīng)的工作崗位予以補(bǔ)償,應(yīng)受到充分關(guān)注。

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