建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

葉 冉

隨著我國加入WTO,對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面,主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項中介服務(wù)。

作為建筑行業(yè)的一個組成部分,工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天,都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn):一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室;一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗室;一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。

1 行業(yè)概述

1.1 檢測行業(yè)現(xiàn)狀

檢測行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了15年～20年的歷史,十幾年時間已經(jīng)使檢測行業(yè)規(guī)模由小變大,工作類型由單一到綜合,檢測市場化概念從無到有,從暗到明,如今全國各種建筑工程檢測機(jī)構(gòu)近5 000家,其中企業(yè)試驗室數(shù)量大約占40%,監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)占30%,科研院校檢測力量占30%。

數(shù)量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室,即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗室。由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐,作為企業(yè)內(nèi)部附屬機(jī)構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟(jì)實力、檢測能力、規(guī)模和技術(shù)力量等多個環(huán)節(jié)處于劣勢,在檢測市場所占市場份額約20%。

各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測室由于有了政策上的絕對優(yōu)勢,由于其政府背景,使其克服成立時間短的劣勢,通過壟斷檢測任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢,成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用使其長期處在政策保護(hù)狀態(tài),相比其他機(jī)構(gòu)效率低下,技術(shù)水平不高,服務(wù)意識差,自身競爭能力差。

科研院校隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,不斷加大檢測業(yè)務(wù)投入,使其變成主業(yè)發(fā)展,并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨立法人檢測企業(yè)。它們依靠原來國家科研投入的優(yōu)勢,在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場地方面有著不可比擬的優(yōu)勢。由于它們最早走向市場,在市場競爭中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗。

1.2 檢測行業(yè)特點

1)檢測行業(yè)是政策性較強的行業(yè)。2)檢測行業(yè)帶有很強的地域性。3)檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高。4)檢測行業(yè)體制單一。

2 檢測行業(yè)困境

2.1 檢測行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)

2.1.1 政策風(fēng)險

檢測行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果。而首先面對的問題就是政策風(fēng)險問題。我國檢測類的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標(biāo)準(zhǔn)均為幾十年前老標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn),隨著我國入世,各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨更新和接軌問題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中,原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運作方法都會進(jìn)行較大的變動,還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念,具有不同程度的行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。檢測行業(yè)必須面對來自以上政策的變動帶來的風(fēng)險。

2.1.2 入世的挑戰(zhàn)

從檢測行業(yè)形成到發(fā)展到今天,檢測機(jī)構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn),還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊,檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)國際通用要求——導(dǎo)則25來管理實驗室[2],而對于國內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu)來講導(dǎo)則25的管理要求不僅僅是陌生的東西,更重要的是其中的管理思想是完全新的體系,我國的檢測機(jī)構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗十分缺乏。因此整個行業(yè)正面臨著行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的階段。

2.2 檢測行業(yè)中存在的主要問題

1)目前的檢測市場十分混亂,由于部分施工單位對質(zhì)量意識的認(rèn)識停留在資料過關(guān)的階段,并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托,因此在檢測和被檢測之間的關(guān)系不僅是委托和被委托,同時又是檢測和被檢測,在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性看似矛盾的兩者,許多檢測單位很難把好關(guān)。2)目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離、是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。3)檢測單位由于長期處于附屬地位,因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足,與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測機(jī)構(gòu)相比,技術(shù)含量不高,并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。

3 檢測行業(yè)對策

3.1 提高檢測質(zhì)量意識

全面引入導(dǎo)則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運作來保證檢測公正性和權(quán)威性。國內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu)要與國際接軌必須堅定不移地執(zhí)行導(dǎo)則25的各項要求,而導(dǎo)則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國檢測行業(yè)普遍的檢測質(zhì)量意識不高,在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗不多,但是不能因為目前執(zhí)行困難而放棄,而是應(yīng)該一方面努力向國外同行學(xué)習(xí)實驗室管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗;另一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。

3.2 樹立服務(wù)觀念,找到自己真正的定位

我國的檢測業(yè)由于長期以來將檢測工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測的服務(wù)性對立起來,檢測人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位,但是隨著檢測行業(yè)與國際接軌,檢測市場化的推進(jìn),以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務(wù),一項特殊的技術(shù)服務(wù),既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,這種服務(wù)不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要,而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。

3.3 樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念

檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變,以及檢測機(jī)構(gòu)從以往附屬地位向獨立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè),因此作為檢測機(jī)構(gòu)來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法來幫助檢測機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。比如引進(jìn)ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率,利用CRM軟件來提高客戶服務(wù)質(zhì)量,利用“5S”的管理方法來加強檢測現(xiàn)場的有序性,借助品牌推廣手段來提高檢測機(jī)構(gòu)的信譽度等等。一旦檢測行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗,檢測行業(yè)才可能真正的“做強做大”。

3.4 樹立人才觀

今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭,而國外同行一旦進(jìn)入我國首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。作為我國的檢測行業(yè)來講最缺乏的也是專業(yè)的人才,目前我國的建設(shè)工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低,并且我國大專院校也沒有開設(shè)專門的專業(yè),檢測人才的培養(yǎng)成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點,因此必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻,一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制,提前做好人才的儲備工作,以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4 結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)作為一個比較特殊的行業(yè)正面臨著重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索,作為整個行業(yè)來講面對的不僅僅是業(yè)內(nèi)日益激烈的競爭,更應(yīng)清醒的認(rèn)識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難和挑戰(zhàn)更大,但是檢測行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對,樹立起全面質(zhì)量意識、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、強化服務(wù)和人才意識,我國的檢測行業(yè)才能適應(yīng)將來的國際競爭,才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。

[1] 徐 波.解放思想 與時俱進(jìn) 認(rèn)真做好質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作[J].工程質(zhì)量,2002(8):2-5.

[2] ISO/IEC 17025∶1999,檢測和校準(zhǔn)實驗室的通用要求[S].