南臺山森林公園森林火災(zāi)控制途徑探討

曾雄偉

（廣東省梅州市平遠(yuǎn)縣石正鎮(zhèn)林業(yè)站，廣東 梅州 514641）

南臺山是粵東的旅游勝地，隨著改革開放的深化、旅游業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，森林旅游開發(fā)日益受到重視。2007年8月被廣東省人民政府確定為省級森林公園。2009年12被國家林業(yè)局設(shè)立為南臺山國家級森林公園，定名為“廣東南臺山國家森林公園”。

森林公園的建設(shè)不僅開發(fā)了旅游資源，增加了經(jīng)濟收入，還對保護森林資源、保護生物多樣性和促進森林資源的持續(xù)利用起到管理作用。然而隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展和氣候條件的變化，森林公園的森林防火也面臨著更加嚴(yán)峻的形勢。

1 公園概況

南臺山國家森林公園位于廣東省平遠(yuǎn)縣石正鎮(zhèn)和大柘鎮(zhèn)境內(nèi)，面積2 514.8 hm2，屬武夷山系，為武夷山山脈南伸的余脈。最高海拔643.0 m，地勢較陡峻，四周切割較深，山谷多呈“V”型，頂平，坡陡，麓緩，是粵東典型的丹霞地貌分布區(qū)。

公園地處中亞熱帶南緣，地帶性土壤為紅壤。成土母質(zhì)多為紅色砂巖和紅色礫巖、礫質(zhì)砂巖等長期風(fēng)化的堆積物和坡積物。森林公園屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫20.6℃，年均日照1 873.8 h，園區(qū)累年日平均相對濕度為77%，年降雨量1 630.4 mm。園內(nèi)氣候溫和，四季分明，夏冬長，秋春短，雨熱同季，干冷同期，熱量豐富，光照充足，雨量豐富，風(fēng)力小，霜期短。

公園地理位置獨特，自然環(huán)境優(yōu)越，園內(nèi)森林植被豐富多彩，森林動物種類繁多，非生物資源展現(xiàn)性好，資源組合度高，集中性好。園內(nèi)林業(yè)用地2 129.3 hm2，占園內(nèi)總面積的84.7%；在林業(yè)用地中，有林地1 929.7 hm2，未成林地92.5 hm2，灌木林地35.8 hm2，無林地71.3 hm2，森林覆蓋率77.3%。園內(nèi)共有維管植物191科628屬1 296種，被列為國家一級重點保護植物1科2種，國家二級重點保護植物10科11種，有蘇鐵、半楓荷、降香黃檀等國家一、二級重點保護植物。野生動物245種，隸屬5綱27目84科，被列為國家一級重點保護野生動物5種，國家二級重點保護野生動物18種，有云豹、豹、黑麂、蟒蛇、豺等國家一、二級重點保護野生動物。

2 森林防火現(xiàn)狀

2.1 存有可燃物的森林面積較大

森林公園內(nèi)有林地面積1 929.7 hm2，其中：針葉林1 605.1 hm2，占83.2%。因此，森林火災(zāi)主要發(fā)生在馬尾松、杉木等針葉林中，而天然闊葉林、經(jīng)濟林未發(fā)生過森林火災(zāi)。

2.2 森林火災(zāi)發(fā)生的狀況

20世紀(jì)90年代因綠化達標(biāo)，火源控制較到位，火災(zāi)相對較少，園內(nèi)每年發(fā)生2起左右森林火警。多年的封山育林，林內(nèi)雜草茂盛，可燃物增多，并且因生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，2000年以來，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)急劇上升，每年在5起以上，以一般森林火災(zāi)為主。

2.3 森林火災(zāi)的特點

森林公園森林火災(zāi)的主要特點：季節(jié)性強，火災(zāi)主要發(fā)生在春耕春種的清明前的2～3月，秋收后的重陽時節(jié)，如2005年的火災(zāi)6起，其中2月3起，占50%，11月2起占33.3%；發(fā)生火災(zāi)時間多為14～18 h，2005年的火災(zāi)6起中，只有1起在上午11 h 40 min左右，其他的火災(zāi)發(fā)生時間都為下午14～18 h；地段性明顯，多為田地間，2005年的火災(zāi)，發(fā)生于田間燒田坎草引起的4起，占66.7%。

2.4 森林火災(zāi)的成因

森林公園森林火災(zāi)，基本上屬于人為失火造成，主要是燒田坎、丟煙頭、燒香、燃鞭炮等引發(fā)。

3 火災(zāi)控制存在的問題

3.1 林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林火災(zāi)的危害性越來越高

園內(nèi)針葉林面積大，又與農(nóng)田連接緊密，由于長期的封山育林，特別是農(nóng)民生活水平的提高，林下植被長期得不到割除而堆積。林下植被大都是芒萁，與松針一樣難于分解，經(jīng)測算，針葉林下可燃物每公頃為15～50 t，不少林分的可燃物達30 t，并還在逐年增加，發(fā)生森林火災(zāi)的危險性也越來越大，一旦引發(fā)森林火災(zāi)，火勢猛、燃燒快、撲救難。

3.2 社情、林情復(fù)雜，火源管理難度越來越大

一是隨著國家法定節(jié)假日的增加，旅游度假的人員增多，一些入山搞副業(yè)的人滯留山上，這些人員活動分散，防火意識差，野外火源點多面廣，難以管理；二是隨著各項改革制度的深入和執(zhí)法力度的加大，以及林業(yè)政策調(diào)整，使一些人的利益受到影響，林農(nóng)矛盾相對激化，某些具有報復(fù)性質(zhì)的人為縱火案件呈上升勢頭；三是上山燒香、燒紙、燃放鞭炮等封建迷信活動屢禁不止，上墳用火引發(fā)的森林火災(zāi)較突出。

3.3 氣候異常，發(fā)生森林火災(zāi)的幾率越來越高

近年來，受厄爾尼諾、拉尼娜等現(xiàn)象影響，全球氣候變暖，干旱、高溫、大風(fēng)、極端低溫等異常天氣明顯增多。2005年以來美國、澳大利亞等國家森林火災(zāi)頻發(fā)。我國的氣候也是旱澇不均，廣東省2008年來首次出現(xiàn)歷史罕見雨雪凍災(zāi)氣候，導(dǎo)致森林火險急劇升高，森林火災(zāi)一度呈爆發(fā)態(tài)勢。干旱、高溫、大風(fēng)、極端低溫等異常氣候，這些高火險氣候的出現(xiàn)，對園內(nèi)森林防火極為不利。

3.4 營造的生物防火林帶，還未真正形成阻隔山火的作用

一是生物防火林帶規(guī)劃不合理，樹木沿山埂種植，生長慢，造林質(zhì)量差；二是要更改生物防火林帶規(guī)劃，把田邊林緣、公路沿線劃入生物防火林帶營造規(guī)劃；三是對營造的生物防火林帶要每年進行撫育，保證林帶內(nèi)雜草清除、樹木追肥到位，防止?fàn)I造的生物防火林帶起不到防火作用。

3.5 撲火責(zé)任不落實

一旦發(fā)生山火，撲火只是政府的責(zé)任，當(dāng)?shù)厝罕娀蛄帜舅姓叻吹钩闪伺杂^者，撲救自己山林的火災(zāi)，還要政府補助，權(quán)責(zé)利不明?！吧址阑?，人人有責(zé)”成為一句空話。

4 實現(xiàn)火災(zāi)有效控制的途徑

4.1 加強宣傳，嚴(yán)格控制火源，消除火災(zāi)隱患

（1）園內(nèi)群眾法律和防火意識淡薄，在森林防火期要出動宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單，在交通要道設(shè)置防火警示牌等，向群眾宣傳《森林法》、《森林防火條例》等，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，群眾防火意識不斷提高。

（2）嚴(yán)格控制入山人員滯留園內(nèi)。防火期內(nèi)，干部職工、管護員要堅持在重點防火部位做到死看死守，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督來住車輛、人員，發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取措施給予批評教育和處理。

（3）嚴(yán)格檢查野外用火。對野外吸煙、上墳燒紙、燒荒草等野外違規(guī)用火人員進行處置。

4.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）撥出專款為干部職工、管護員和義務(wù)消防隊員配置齊全的撲火工具，并定期培訓(xùn)演練，提高撲火技能和處置較大突發(fā)森林火災(zāi)的能力，負(fù)責(zé)撲救園內(nèi)的森林火災(zāi)。

（2）在森林公園最高山頂修建一座永久性的防火瞭望臺，并配備瞭望儀器、通信設(shè)施等。

（3）抓好生物防火林帶的營造，盡快形成阻隔網(wǎng)絡(luò)。營造生物防火林帶工程建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)，工程按照1998年廣東省人大關(guān)于營造生物防火林帶的議案，采用網(wǎng)絡(luò)由大到小分步實施，逐步推進，保證建設(shè)重點。對園內(nèi)來往人員相對集中、易燃的針葉林分、易發(fā)森林火災(zāi)的地帶，選用抗火力強，生長快適應(yīng)性強，經(jīng)濟價值高，生態(tài)和經(jīng)濟效益都很好的鄉(xiāng)土樹種木荷為防火樹種。大力提高造林質(zhì)量，包括培育標(biāo)準(zhǔn)苗，嚴(yán)格整地打穴要求，并及時施足肥料，建設(shè)好生物防火林帶工程，形成防火隔離帶網(wǎng)絡(luò)。

4.3 改造針葉林，提高林分抗御火災(zāi)的能力

南臺山森林公園林分類型簡單，尤其是在公園的南部和東部區(qū)域，如公園南門到云泉寺一帶，多為馬尾松，特別是馬尾松屬易燃樹種，森林火災(zāi)的管理難度和潛在的隱患日益突出。改造針葉林，提高林分抗御火災(zāi)的能力，是實現(xiàn)火災(zāi)有效控制的根本措施?，F(xiàn)平遠(yuǎn)縣林業(yè)局正在對森林公園內(nèi)333.3 hm2的馬尾松林進行林分改造，改造成針闊葉混交林，栽種樹種有香樟、楓香、木荷、杜英等，可望在近年提高闊葉樹種比例，既可以防范山火，又可以形成“多樹種、多層次、多色彩”的森林景觀，提高觀賞價值。

4.4 建立健全防火隊伍，形成聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)

園內(nèi)要落實森林防火責(zé)任，從管理處到管護點，層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，實行點與村、村與村、戶與戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，做到山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)。并緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門，充分調(diào)動一切積極因素，使群眾積極參與森林防火工作。

4.5 嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》，堅持做到六不燒規(guī)定

根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，為防患于未然，在森林防火期內(nèi)要堅持做到六不燒。即：不經(jīng)批準(zhǔn)不燒、晴天風(fēng)大不燒、不開好防火線不燒、不準(zhǔn)備好工具不燒、無專人看守不燒、自下而上不燒。同時，把山頭、地塊責(zé)任落實到人，重點部位、重要地區(qū)堅持巡邏，做到死看死守，萬無一失。

南臺山國家森林公園內(nèi)植被豐富多彩，動物種類繁多，非生物資源展現(xiàn)性好，各類風(fēng)景資源要素組合度高，集中性好。同時，園內(nèi)群眾社會經(jīng)濟發(fā)展水平不一，森林火災(zāi)的狀況在園內(nèi)還存在一定的差異，隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展和氣候條件的變化，南臺山國家森林公園森林防火也將面臨著更加嚴(yán)峻的形勢。全面地研究南臺山國家森林公園森林火災(zāi)發(fā)生的原因及蔓延規(guī)律，有計劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)地防患森林公園森林火災(zāi)發(fā)生顯得更加重要。