內(nèi)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

□劉 岱 祝 進(jìn) 劉曉鳳 倪 萍

休閑農(nóng)業(yè)作為一種將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)融于一體的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，通過(guò)觀光、休閑、采摘等方式，拓寬農(nóng)民增收渠道,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。同時(shí)，通過(guò)與旅游業(yè)相結(jié)合，形成“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)格局，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義，值得深入研究。

一、休閑農(nóng)業(yè)理論

1.休閑農(nóng)業(yè)的概念 休閑農(nóng)業(yè)(又稱(chēng)旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等)概念的提出，最早出現(xiàn)在世界旅游業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家。休閑農(nóng)業(yè)是由農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)組成的一個(gè)綜合系統(tǒng)，是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特色，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化生活等內(nèi)容，吸引游客前來(lái)觀賞、品嘗、購(gòu)物、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。

2.休閑農(nóng)業(yè)的背景 休閑農(nóng)業(yè)最早起源于國(guó)外。早在1865年，意大利就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”，專(zhuān)門(mén)介紹城市居民到農(nóng)村去體驗(yàn)自然情趣；1881年，日本人提出一種“自然修養(yǎng)村”理念，逐步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)展“綠的體驗(yàn)”等休憩項(xiàng)目；20世紀(jì)30年代，休閑農(nóng)業(yè)在歐洲有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并逐步延伸到美洲、亞洲等國(guó)家，走上規(guī)范發(fā)展的道路。

我國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展較早，1989年，臺(tái)灣召開(kāi)“休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”，提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的理念。1990年，臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)正式倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),并將其列入農(nóng)業(yè)施政的重要方針之一。此后為緩解WTO對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)帶來(lái)的沖擊,開(kāi)展了“農(nóng)業(yè)結(jié)合旅游”、“農(nóng)業(yè)結(jié)合休養(yǎng)”、“農(nóng)業(yè)結(jié)合教育”的方式,取得了較大的成功。

我國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，主要借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，率先在沿海城市發(fā)展，比如廣東、上海、浙江等地，逐步擴(kuò)展到內(nèi)地，先后建立了各種類(lèi)型的休閑農(nóng)業(yè)園，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、觀光果、茶園、休閑魚(yú)莊等，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.休閑農(nóng)業(yè)的基本特征

（1）整體性 休閑農(nóng)業(yè)融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)于一體，通過(guò)觀光、休閑、采摘等多種形式滿足消費(fèi)者“返璞歸真”的消費(fèi)需求，同時(shí)有助于改善農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

（2）交叉性 休閑農(nóng)業(yè)并不獨(dú)立于其它產(chǎn)業(yè)之外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，它與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等緊密相連；同時(shí)，它又與旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相互聯(lián)動(dòng)。

（3）高效性 休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之一是優(yōu)美的自然條件、純樸的民風(fēng)民情，通過(guò)改變傳統(tǒng)施肥、耕作方式，高效利用有機(jī)、綠色肥料，通過(guò)推廣清潔能源（沼氣、太陽(yáng)能等），減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，構(gòu)建循環(huán)-高效的生態(tài)-經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)共生發(fā)展模式。

（4）舒適性 休閑農(nóng)業(yè)的目的是為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的環(huán)境，以達(dá)到身心的放松和享受，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)的合理規(guī)劃，構(gòu)建社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造舒適的農(nóng)村環(huán)境。

（5）高科技性 休閑農(nóng)業(yè)正越來(lái)越多地引入高科技，包括先進(jìn)的生物工程、組織培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理方式等，打造資源利用高效、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、技術(shù)手段先進(jìn)、管理方式科學(xué)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),這也為游客創(chuàng)造了增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、陶冶情操、放松心情的樂(lè)園。

二、內(nèi)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與優(yōu)劣分析

1.內(nèi)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（1）發(fā)展規(guī)模 內(nèi)江市休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，早期以分散的農(nóng)家樂(lè)為主。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平的提高和對(duì)精神文化需求的增強(qiáng)，近幾年，內(nèi)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了突出貢獻(xiàn)。到目前為止，內(nèi)江市共有農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)207個(gè)，其中規(guī)模以上26個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園11個(gè)，休閑農(nóng)莊35個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光采摘園33個(gè)，農(nóng)家樂(lè)136個(gè)，年旅游收入6687萬(wàn)元，促進(jìn)就業(yè)3370人，僅此一項(xiàng)帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收1485萬(wàn)元。其中市中區(qū)的“十里走廊”，是按照國(guó)家AAAA景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的四川省重點(diǎn)推薦的17條鄉(xiāng)村旅游線路之一；資中的宋家鎮(zhèn)千年梨花園是內(nèi)江市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)園村，于2008年被四川省人民政府授予“300個(gè)人居環(huán)境治理之一”。

（2）主要類(lèi)型 內(nèi)江市休閑農(nóng)業(yè)類(lèi)型較多，根據(jù)其服務(wù)功能不同，大致可分為以下幾種：①生態(tài)農(nóng)莊型。這是投資者進(jìn)駐休閑農(nóng)業(yè)的重要方式，以餐飲、娛樂(lè)、觀賞、休閑為一體，如市中區(qū)的太子湖桃源山莊，隆昌的山川鎮(zhèn)曙光休閑莊、胡家鎮(zhèn)金湖山莊，資中的天外天釣魚(yú)休閑山莊等。②生態(tài)觀光型。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容以鄉(xiāng)村旅游節(jié)的形式，供游人賞桃花、梨花等美景，觀農(nóng)村新貌、民間舞龍、歌舞表演，品特色農(nóng)家風(fēng)味飲食，如一年一度的東興區(qū)桃花節(jié)，資中宋家鋪梨花節(jié)，隆昌普潤(rùn)?quán)l(xiāng)桃花節(jié)、圣燈鎮(zhèn)梨花節(jié)、金鵝鎮(zhèn)枇杷節(jié)等。③生態(tài)文化型。依托自然資源，打造區(qū)域文化旅游，如目前內(nèi)江市重點(diǎn)打造的“十里長(zhǎng)廊”，以雙河十里園區(qū)、沱江蔗林和沿線自然景觀展示為基礎(chǔ)，以追溯糖文化起源和太子碑歷史為依托，挖掘和開(kāi)發(fā)以太子碑為主的歷史文化和以古老制糖業(yè)為主的農(nóng)耕文化。④生態(tài)教育型。以觀竹木、野生動(dòng)物，接受生態(tài)教育為主，如隆昌圣燈鎮(zhèn)友聯(lián)野生動(dòng)物有限公司，以馴養(yǎng)虎、梅花鹿、鴕鳥(niǎo)等野生動(dòng)物供游人觀賞，界市鎮(zhèn)包家山利用種植的萬(wàn)畝麻竹資源，正在打造“川東萬(wàn)畝竹?！薄＂萏厣a(chǎn)業(yè)型。以“特”立莊、以“特”興園，如市中區(qū)太子湖的400畝核桃林，綿延幾座山的桃花林，雙河花卉苗木基地，玉皇觀道教養(yǎng)生度假區(qū)，隆昌云頂鎮(zhèn)正在建設(shè)中的萬(wàn)畝荷花、千畝核桃園等。

2.內(nèi)江市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題分析

（1）優(yōu)勢(shì)分析 ①區(qū)位優(yōu)勢(shì)。內(nèi)江市位于成渝經(jīng)濟(jì)圈中間位置，川南城市群腹心地帶，交通便利，資源豐富，即將建設(shè)的成渝城際高鐵，將內(nèi)江至成都、重慶的時(shí)間縮短到半個(gè)小時(shí)，成渝、內(nèi)遂、成自、瀘赤等已有和即將建成的高速公路，使內(nèi)江至資陽(yáng)、自貢、瀘州、宜賓、遂寧等川南城市之間的時(shí)間控制在0.5～1小時(shí)之間，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和更加便捷的交通工具蘊(yùn)藏著龐大的消費(fèi)群體，必將帶動(dòng)內(nèi)江休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。②資源優(yōu)勢(shì)。內(nèi)江市屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，是典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)耕歷史悠久，農(nóng)業(yè)資源豐富，糧油、水果、蔬菜、茶葉、中藥材等在全省占有重要地位，正在努力打造“成渝綠色食品基地”；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成片的檸檬園、枇杷園、桃園、梨園以及設(shè)施蔬菜園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)旅游景觀資源已頗具規(guī)模；境內(nèi)旅游資源豐富，歷史古跡、文化遺址、殿堂廟宇、禪林寺院、塔影橋虹、石刻壁畫(huà)等隨處可見(jiàn)，加之眾多的名人軼事、歷史掌故、民俗風(fēng)情、土特產(chǎn)品、風(fēng)味小吃等，構(gòu)成了豐富多彩的內(nèi)江。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的結(jié)合，有利于構(gòu)建“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)格局。

（2）存在問(wèn)題 ①基礎(chǔ)設(shè)施落后?！俺浴⒆?、行、游、購(gòu)、娛”是旅游的六大要素，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而目前內(nèi)江市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還相對(duì)落后，道路、電力、通信、環(huán)保等設(shè)施還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。②缺乏整體規(guī)劃。目前除了“十里長(zhǎng)廊”有詳細(xì)的規(guī)劃外，其余休閑農(nóng)業(yè)大多是盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)多，同時(shí)由于缺乏規(guī)劃，產(chǎn)品特色不明顯，經(jīng)營(yíng)方式單一，局限于吃、住、棋牌、釣魚(yú)等，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)。③經(jīng)營(yíng)者文化水平不高。經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的多數(shù)是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，他們大多缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)、技能培訓(xùn)，大多是一味模仿他人的經(jīng)營(yíng)模式，服務(wù)、接待總體水平較低。同時(shí)由于文化水平不高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，在路旁、溪邊經(jīng)?？梢?jiàn)塑料袋、飯盒等垃圾，不僅影響美觀，也間接影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、內(nèi)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.重視前期規(guī)劃，防止盲目發(fā)展 政府部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，抓緊制定適合本地實(shí)際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與本地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等結(jié)合起來(lái)，根據(jù)本地區(qū)位、資源等條件，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、季節(jié)等特點(diǎn)，因地制宜，突出區(qū)域特色，合理確定休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、功能布局，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.完善政府職能，健全組織管理 休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、旅游、國(guó)土、交通、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，政府要加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，做好休閑農(nóng)業(yè)的立項(xiàng)、審批、監(jiān)管等工作，確保責(zé)任落實(shí)到位，共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施 以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，按照休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，增加政府投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，使休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施完善、功能健全。

4.創(chuàng)新發(fā)展模式，搞活市場(chǎng)運(yùn)作 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，政府的投入只是引子，起一種導(dǎo)向作用，要想取得更大的發(fā)展，必須走市場(chǎng)化運(yùn)作道路。內(nèi)江在這方面做了有益的探索，如在發(fā)展“十里走廊”過(guò)程中，白馬鎮(zhèn)和交通鄉(xiāng)分別成立了“市中區(qū)田野綠化有限責(zé)任公司”和“市中區(qū)觀光農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司”，實(shí)行公司化管理和運(yùn)作，走市場(chǎng)化道路，采取公司化運(yùn)作的模式，不僅很好地推動(dòng)了走廊的發(fā)展，還有效地緩解了建設(shè)資金不足的問(wèn)題，取得了政府、業(yè)主和農(nóng)戶“三贏”的效果。

5.加大文化教育，培育新型農(nóng)民 “培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”,是2006年的中央一號(hào)文件提出的對(duì)新型農(nóng)民的教育目標(biāo)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件之一，通過(guò)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化教育，傳遞新的農(nóng)業(yè)理念和經(jīng)營(yíng)方式，提高服務(wù)水平，改變農(nóng)村臟亂差的環(huán)境，這對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)都有著重要的意義。

6.突出特色品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng) 休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于它的特色，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章。因此，要指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，研究特色、挖掘特色、突出特色,將富有農(nóng)業(yè)特色的休閑項(xiàng)目引入農(nóng)莊企業(yè)，打造特色招牌。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，發(fā)揮生態(tài)功能和社會(huì)功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育以及環(huán)保、農(nóng)事體驗(yàn)等合為一體。

此外，休閑農(nóng)業(yè)目前主要體現(xiàn)在與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，與第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足，應(yīng)加強(qiáng)“三產(chǎn)”之間的互動(dòng)，如在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品制造等方面盡量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)面，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 休閑農(nóng)業(yè)的吸引力主要在于自然環(huán)境、民風(fēng)、民俗等，因此，保護(hù)好區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和管理，實(shí)行“三同時(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)。此外，政府可采取補(bǔ)助、減稅等措施鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)建立小型污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施，推xxe28

廣清潔能源（沼氣、太陽(yáng)能等），施用綠色肥料，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（通聯(lián):①四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)局多種經(jīng)營(yíng)站 641000 ②內(nèi)江市資中縣銀山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 ③內(nèi)江市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)信息站）