丟失身份證是否要刊登“遺失聲明”方能免責(zé)

□方 園

編輯同志：

半年前，我的身份證丟失后，雖向公安機(jī)關(guān)申請了補(bǔ)領(lǐng)，但一直沒有登報聲明。沒想到，有人撿到我的身份證后用其辦了一張手機(jī)卡，至今已欠通訊費(fèi)1500余元。近日，電信公司找到我，要我支付該款。我在說明真相后表示堅決拒絕。電信公司卻提出其辦卡、收費(fèi)的依據(jù)是身份證，即使我的身份證確實(shí)遺失，但因我沒有通過登報，向社會聲明作廢，也只能成為“替罪羊”。請問：該觀點(diǎn)對嗎？

讀者：劉 娟

劉娟同志：

電訊公司的觀點(diǎn)是錯誤的，你不必承擔(dān)任何責(zé)任。

一方面，身份證丟失后，無需辦理掛失和登報聲明?！毒用裆矸葑C法》僅規(guī)定，公民丟失居民身份證后，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地派出所申報丟失補(bǔ)領(lǐng)。該法及其它相關(guān)法律、法規(guī)都沒有規(guī)定，公民在辦理申報丟失補(bǔ)領(lǐng)，還必須另行辦理掛失和登報聲明。即公民辦理丟失補(bǔ)領(lǐng)身份證的行為，本身就告知了公安機(jī)關(guān)身份證已經(jīng)丟失的事實(shí)。這對你也不例外。另一方面，造成他人能成功冒名辦卡的后果，是由于電信公司未能盡到審查義務(wù)。身份證上的照片是防止身份證被冒用的最好標(biāo)記，只要嚴(yán)格審查，便可以識別出來。公民在使用身份證證明身份時，相對人或相對部門負(fù)有核對人、證一致性的義務(wù)，只有在確認(rèn)無誤后方可為持證人辦理相關(guān)事務(wù)。同時，相關(guān)法律也明令禁止冒用他人居民身份證，如《居民身份證法》第十七條規(guī)定，冒用他人居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。本案中，他人之所以能夠用你的身份證，辦理供他人使用的手機(jī)卡，很大程度上就是由于電信公司審查不嚴(yán)，而完全與你的真實(shí)意愿無關(guān)。再一方面，你不用對他人產(chǎn)生的通訊費(fèi)用擔(dān)責(zé)。《合同法》第四十八條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任?！闭?yàn)槟銢]有授權(quán)他人持你的身份證辦理手機(jī)卡，而你事后不知也一直未加認(rèn)可，決定了他人的行為對你不具有法律約束力，電信公司只能向真正的使用人索要相關(guān)費(fèi)用。

（通聯(lián)：江西省興國縣人民法院342400）