交運部水運局宋德星局長在“港航共建綠色水運技術交流現(xiàn)場會”上提出加強技術創(chuàng)新 共建綠色水運

7月5日，“港航共建綠色水運技術現(xiàn)場會”在上海召開，會上，交運部宋德星局長作了重要講話。在講話中，他首先指出，在全球共同應對氣候變化的背景下，減少溫室氣體排放已成為國際社會的共同責任，發(fā)展“低碳、綠色”經(jīng)濟正成為世界潮流。近年來，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀為指導，加快推進節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排作為加強宏觀調控、調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要任務。交通運輸行業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，降低能源消耗和污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，是順應時代要求的必然選擇。

他指出，水運具有運量大、能耗低、污染小、占地少等比較優(yōu)勢，承擔了絕大部分的國際貿(mào)易運輸。目前，我國擁有水上運輸船舶17.69萬艘，凈載重量1.46億噸，其中內(nèi)河運輸船舶16.48萬艘。2009年，全國港口貨物吞吐量達到76.57億噸，完成水路貨物運輸量31.9億噸，貨物周轉量5.76萬億噸公里，其中外貿(mào)貨物吞吐量21.8億噸，遠洋貨物運輸量5.17億噸，貨物周轉量1.34萬億噸公里?？v觀我國水運發(fā)展，一方面水運在我國綜合運輸中具有重要地位，發(fā)揮了巨大作用；另一方面，按照建設綠色水運的時代要求，水運行業(yè)還存在一些亟待解決的問題，比較突出的是：內(nèi)河航運節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，內(nèi)河運輸船舶平均噸位低、船型雜，油耗比國外先進水平高20%以上；海運船舶中的老舊船舶與新船相比，燃油單耗指標也明顯偏高；能源消費過度依賴石油，清潔能源、可再生能源比重有待提升；節(jié)能環(huán)保型技術裝備等一些重大共性和關鍵技術研究開發(fā)不夠；綠色水運配套政策法規(guī)和標準規(guī)范體系不完善，節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升。

他指出，港口和航運是交通運輸業(yè)的重要組成部分，也是我國對外開放的重要窗口，水運行業(yè)加快推進節(jié)能減排，建設綠色水運，對加快轉變交通運輸發(fā)展方式、樹立我國“低碳、綠色”的國際形象具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。隨著低碳經(jīng)濟時代的到來，在加快轉變交通運輸發(fā)展方式，構建低碳交通運輸體系的大背景下，水運行業(yè)要以實現(xiàn)集約型增長為內(nèi)在要求，以低能耗、低污染、低排放、高效率為外在特征，建設綠色水運，使我國成為港口強國、航運強國。

接著，宋德星同志介紹了交運部關于加快推進綠色水運的總體考慮：按照國家確定的“2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”要求，交運部制定了水運行業(yè)節(jié)能減排目標，與2005年相比，2020年港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降10%左右，港口粉塵綜合防治率達到70%，港口污水綜合處理率達到100%，海運和內(nèi)河營運船舶單位運輸量周轉量能耗均下降20%左右，全國內(nèi)河水域、重點海域船舶垃圾零排放，船舶垃圾接收處理率達到100%。

實現(xiàn)上述目標，需要用兩個五年計劃的時間。水運行業(yè)各項節(jié)能減排工作，總體上要按三個階段推進。

第一階段是技術突破和示范應用階段，針對水運行業(yè)節(jié)能減排特點，組織行業(yè)力量，開展技術創(chuàng)新，突破技術瓶頸，形成相關技術標準和設計規(guī)范，落實有實力的港航企業(yè)進行示范工程。

第二階段是技術完善和推廣階段，在繼續(xù)開展技術創(chuàng)新和完善水運行業(yè)節(jié)能減排技術的同時，集中各方面力量，對成熟有效的節(jié)能減排技術和方法，組織進行全行業(yè)推廣應用。

第三階段是達標階段，在第二階段工作基礎上，水運行業(yè)落實節(jié)能減排技術措施和管理手段，實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標。

宋德星同志指出，按照上述考慮，“十二五”是關鍵時期。從面上情況看，經(jīng)過前一階段研發(fā)和示范應用，“油改電”技術已趨于成熟，可以進入全面推廣階段，但許多工作仍處于起步階段，需要在“十二五”期間，針對技術特點和成熟度，采取不同的對策和措施，取得突破后全面推廣。因此，“十二五”期間，水運行業(yè)需要認真做好節(jié)能減排技術攻關，組織部分港航企業(yè)進行示范工作，制定相關技術標準規(guī)范，爭取專項資金加快推進節(jié)能減排。

為建設綠色水運，宋德星同志提出“十二五”期間，重點要做好五個方面的工作。

一是組織調動行業(yè)資源，深入開展節(jié)能減排。港航企業(yè)是水運行業(yè)節(jié)能減排的主體。港航企業(yè)要進一步增強節(jié)能減排的主動性和責任感，轉變發(fā)展方式，通過節(jié)能減排增加效益、塑造形象、做大市場，體現(xiàn)企業(yè)對社會承擔的責任。各級交通運輸部門要積極搭建平臺，為港航企業(yè)節(jié)能減排做好服務，爭取出臺更多的支持政策。水運科研設計單位要與港航企業(yè)緊密結合，積極開展技術創(chuàng)新，為港航企業(yè)節(jié)能減排工作做好技術支撐。

二是加強技術更新改造，把港口節(jié)能減排落到實處?！笆濉逼陂g，全國沿海和內(nèi)河主要集裝箱港口要基本完成集裝箱輪胎龍門起重機“油改電”；50%左右的萬噸級以上集裝箱碼頭、散貨碼頭和大型郵輪及客運碼頭、長江旅游客運碼頭，要具備向靠泊船舶提供岸電的能力；適合使用防風網(wǎng)技術的煤炭、礦石專用碼頭要基本完成建設任務。

三是強化航運綜合技術管理，實施“綠色航運”。要以骨干企業(yè)為重點，推動航運企業(yè)進一步深化管理節(jié)能、經(jīng)營節(jié)能、技術節(jié)能“三管齊下”的節(jié)能措施，提高船舶營運能力，優(yōu)化航線設計，實行經(jīng)濟航速，采用船舶燃油實時監(jiān)控等信息技術，持續(xù)降低燃油單耗。“十二五”期間，爭取內(nèi)河營運船舶燃油單耗下降7～8%，海運船舶下降8%。

四是推動船隊結構調整，加快老舊船舶淘汰。我國船舶運力發(fā)展已進入結構優(yōu)化和升級的重要時期，要從實現(xiàn)國家和行業(yè)節(jié)能減排目標的高度，加快老舊船舶淘汰步伐，做好船舶更新改造補貼資金使用管理。同時，嚴禁從國外購置超齡船、廢鋼船加入國內(nèi)運輸或改造廢鋼船用于國內(nèi)運輸，加強單船能耗指標高的船舶準入管理?！笆濉逼陂g，使國內(nèi)船隊的平均船齡有明顯降低。

五是加快標準規(guī)范制定和管理體系建設，夯實節(jié)能減排工作基礎?！笆濉逼陂g將圍繞推廣應用節(jié)能減排新技術，出臺一批指導性、強制性標準和規(guī)范，研究制定港口單位吞吐量資源節(jié)約和二氧化碳排放考核方法、營運船舶燃料消耗和二氧化碳排放指數(shù)標準、營運船舶能效評價標準，推進水運節(jié)能減排監(jiān)測和考核體系建設，從標準和制度上加速綠色水運建設。

宋德星同志還提出，近期要抓好六項主要工作。

（一）積極引導有實力的港航企業(yè)推廣靠泊船舶使用岸電。

（二）抓緊制定靠泊船用岸電系統(tǒng)相關技術標準規(guī)范。

（三）大力推動集裝箱輪胎龍門起重機“油改電”。

（四）抓緊實施散貨碼頭粉塵防治和污水處理。

（五）充分發(fā)揮技術集成推動節(jié)能減排的作用。

（六）抓緊制定“十二五”建設綠色水運總體方案和實施計劃。

宋德星同志最后強調指出，轉變交通運輸發(fā)展方式，建立以低碳為特征的交通運輸體系，對于我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義。水運行業(yè)發(fā)展低碳交通，建設綠色水運，責任重大，任務艱巨，我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊抓機遇，開拓創(chuàng)新，增強責任感、緊迫感和使命感，采取切實有效措施，不斷提高節(jié)能減排水平，促進交通運輸行業(yè)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展。