高校應(yīng)對突發(fā)事件的思路和方法探析

宋昌榮

（鄂州職業(yè)大學(xué)學(xué)生工作處，湖北 鄂州 436000）

1 高校突發(fā)事件概述

高校突發(fā)事件頻發(fā)，如何提高應(yīng)對高校突發(fā)事件的能力已成為高等教育工作者面對的重要課題。要提高應(yīng)對高校突發(fā)事件的能力，首先應(yīng)該明確高校突發(fā)事件的定義、特征、類型等基礎(chǔ)性問題。

1.1 高校突發(fā)事件的定義

高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會政治原因引發(fā)的，在高校忽然發(fā)生的以大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

1.2 高校突發(fā)事件的特征

高校突發(fā)事件的兩個顯著特征:一是事件發(fā)生在時間上的突發(fā)性，往往高校始料不及或難以事先防范；二是會給高?，F(xiàn)有的學(xué)習(xí)、工作、生活秩序造成干擾或沖擊，造成惡劣的社會影響，具有一定的社會危害性。

1.3 高校突發(fā)事件的類型

由于高校突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)的因素也各不相同，一般可以對高校突發(fā)事件進(jìn)行以下的類型的劃分:

第一，按照高校突發(fā)事件的性質(zhì)劃分，可分為:公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如非典、甲流；政治類突發(fā)事件，如非法游行；治安類突發(fā)事件，如學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)；自然災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震；學(xué)校管理類突發(fā)事件，如對學(xué)校食堂伙食不滿的罷課餐。

第二，按照高校突發(fā)事件產(chǎn)生的直接誘因劃分，可分為:傳染性疾病因素類，如非典、甲流；重大事件因素類，如1999年我國駐南斯拉夫大使館被炸后學(xué)生上街游行；管理因素類，如管理不善導(dǎo)致學(xué)生財物被盜；意外事件因素類，如車禍；人跡關(guān)系類，如失戀后的行兇報復(fù)；人為因素類，如學(xué)生食用過期食品導(dǎo)致中毒；環(huán)境壓力類，如學(xué)生因求職的壓力自殺。

第三，按照高校突發(fā)事件中學(xué)生的行為表現(xiàn)劃分，可分為:情緒宣泄性型，如學(xué)生宿舍熄燈學(xué)生砸酒瓶、扔磚頭、燒報紙；違反校規(guī)性型，如在宿舍用違禁大功率電器引發(fā)安全事故；違法犯罪型，如馬加爵殺人案。

第四，按照高校突發(fā)事件的危害結(jié)果來劃分，可分為:人身及精神損害型，如非典；財產(chǎn)損害性，如盜竊，火災(zāi)；秩序型害性，如打、砸、搶事件；綜合損害型。

第五，按照其他類型劃分，可分為:重大型、一般型、輕微型；常見型、偶發(fā)型；可預(yù)見型、不可預(yù)見型；校內(nèi)型、校外型；處于潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、緩和期、結(jié)束及善后期等突發(fā)事件。

2 應(yīng)對高校突發(fā)事件的基本思路

要及時、妥善處理高校突發(fā)事件的發(fā)生，應(yīng)該預(yù)防和理清高校突發(fā)事件的一些基本思路。

（1）積極預(yù)防是應(yīng)對突發(fā)事件的核心。掌握學(xué)生動態(tài)是有效預(yù)防突發(fā)事件的前提條件。實踐證明，只有構(gòu)建暢通的信息交流和信息反饋渠道，才能使高校及時準(zhǔn)確掌握學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和思想各方面動態(tài)，而學(xué)生特別是學(xué)生干部的情況匯報是了解學(xué)生動態(tài)的重要途徑。

跟蹤服務(wù)是有效阻止突發(fā)事件的主要措施。高校各級政工干部要增強自身的服務(wù)意識并將它融入思想政治教育工作中，關(guān)鍵點在于對已經(jīng)掌握情況的案例做好跟蹤服務(wù)。因而對于需要重點關(guān)懷的對象，要多留意他們的情況，給予密切的關(guān)注和更多的關(guān)懷，要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，一旦出現(xiàn)問題可以及時解決。

完善機制是有效防范突發(fā)事件的根本保障。健全的制度和規(guī)范的機制不僅使思想政治教育工作有章可循，而且對于一些無法提前掌握的突發(fā)情況也是有效的防范措施。高校必須對各類突發(fā)事件建立有效、可行的防范機制，將管理要求梳理成操作流程，完善執(zhí)行制度，控制事件風(fēng)險，從而規(guī)范管理、保障安全。

（2）群策聯(lián)動是應(yīng)對突發(fā)事件的重點。信息上報是處理危機事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于突發(fā)事件總是防不勝防的，學(xué)生政工干部個人的能力及職權(quán)是相對有限的，因此要明確信息的及時上報在處理危機事件中的重要性。只有信息及時地上報才能讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況，爭取主動作出正確決策，從而有助于凝聚全校的力量做好危機事件的處理和善后處置工作。

家?；邮腔馕C事件的長效機制。為了更好地開展思想政治教育工作，切實提高應(yīng)對高校突發(fā)事件的能力，在日常的工作中，高校要與學(xué)生家長時刻保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常向家長通報學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活等各方面情況，特別是對于那些需要重點關(guān)注的對象，更應(yīng)該與家長密切配合，共同行動。家校互動不僅在實現(xiàn)學(xué)校與家長溝通的過程中增進(jìn)雙方的友誼，而且在突發(fā)事件發(fā)生的時候也能使家長保持對學(xué)校的基本信任，而不至于走向極端，出現(xiàn)過激行為。

信息發(fā)布是應(yīng)對危機事件的科學(xué)做法。突發(fā)事件的發(fā)生對校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定會造成一定程度的沖擊，倘若突發(fā)事件以非官方消息的形式迅速在校園蔓延，就會在學(xué)生群體當(dāng)中引起恐慌，如果任其發(fā)展將會嚴(yán)重影響學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。因此，在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間，高校要以科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握問題實質(zhì)，采取有力措施，作出及時反應(yīng)。

（3）恢復(fù)重建是應(yīng)對突發(fā)事件的延續(xù)。心理恢復(fù)是危機干預(yù)的必要步驟。突發(fā)事件的及時處理并不代表危機干預(yù)任務(wù)的全部完成，事實上，突發(fā)事件的發(fā)生在帶來人員的非正常死亡或財產(chǎn)巨大損失的同時，對于學(xué)生當(dāng)事人甚至是學(xué)生群體往往會造成不同程度的心理創(chuàng)傷。因此，高校既要在突發(fā)事件發(fā)生時迅速采取有效措施，又要在事件處理過后通過個體或團(tuán)體輔導(dǎo)的方式對需要輔導(dǎo)的學(xué)生群體進(jìn)行心理輔導(dǎo)，使其獲得心靈上的支持與慰藉，從而勇敢地渡過難關(guān)，盡快恢復(fù)往日有序的學(xué)習(xí)和生活。

事后教育是思想教育的良好契機。突發(fā)事件在給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來一定沖擊和潛在威脅的同時，也帶來了良好的教育機遇。因為，從教育心理學(xué)的視角看，突發(fā)事件使受教育者處于最佳的教育情境之中，這時候，受教育者對于教育者傳達(dá)的教育信息最容易接受并信服。其實，在突發(fā)事件處理的整個過程中，都是高校做好思想政治教育工作的好時機。高校要因地制宜，在每個關(guān)節(jié)點上，做到當(dāng)機立斷，慎行施教，讓學(xué)生們對于事件的成因和影響，有正確的認(rèn)識和合理的評價。

總結(jié)反思是危機干預(yù)的重要環(huán)節(jié)。突發(fā)事件結(jié)束后對于事件發(fā)生的原因、過程及結(jié)果等方面的總結(jié)反思是整個突發(fā)事件管理當(dāng)中一個很重要的環(huán)節(jié)。前事不忘，后事之師。高校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對災(zāi)難中涌現(xiàn)出來的好人好事應(yīng)進(jìn)行表彰，對失職、瀆職者要堅決懲處。

3 高校應(yīng)對突發(fā)事件的方法

引發(fā)高校突發(fā)事件的原因是多方面的，因而，對于突發(fā)事件的處理也應(yīng)根據(jù)引發(fā)事件的不同的原因采取不同的應(yīng)對措施?？偟膩碚f，高校需要建立和完善突發(fā)事件的應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急管理能力。

（1）加強社會治安綜合治理，優(yōu)化高校環(huán)境，努力消除可能誘發(fā)事端的隱患。近年來，高校突發(fā)事件多數(shù)是因為治安和環(huán)境問題所激發(fā)。旅店業(yè)、飲食業(yè)和娛樂業(yè)遍布高校周圍，導(dǎo)致大量成份復(fù)雜的社會青年與高校學(xué)生頻繁接觸，他們同屬于易沖動型社會群體，相互間容易發(fā)生沖突。加上少數(shù)學(xué)生也有不文明行為，所以高校周圍及校內(nèi)的商業(yè)場所是突發(fā)事件的重要“激發(fā)源”。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要重視對校園治安的綜合治理，積極配合當(dāng)?shù)毓?、城管、文化、工商等管理部門，加強對校園及周邊地區(qū)的文化娛樂、個體經(jīng)營、外來人口的治安管理，消除可能誘發(fā)事端的隱患。

（2）必須樹立“危機意識”，建立應(yīng)急防控機制。一是加強預(yù)防。高校必須加強突發(fā)事件的情報信息工作，構(gòu)建縱橫交錯、上下貫通、靈敏高效，建立情報信息網(wǎng)絡(luò)，搜集學(xué)生對學(xué)校工作的意見，及時妥善地解決學(xué)生的各種問題和困難。二是制定預(yù)案。加強對突發(fā)事件處置的研究，擬定完善的處置方案，制定工作流程，建立效率高、權(quán)威性強的應(yīng)對突發(fā)事件的指揮決策機和執(zhí)行機構(gòu)，包括建立指揮領(lǐng)導(dǎo)組、應(yīng)急搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、教學(xué)組織組、學(xué)生管理組、安全保衛(wèi)組、信息通報組等；建立突發(fā)事件處理責(zé)任制，實行層層包干，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人。三是組織預(yù)演。對火災(zāi)、傳染疾病等突發(fā)事件組織預(yù)演，使主體人員熟練掌握處置的全過程，能夠?qū)p失降至最低程度。

（3）加強對大學(xué)生的法制教育，是應(yīng)對突發(fā)事件的治本之策。當(dāng)前的大學(xué)生法律意識仍然比較薄弱。他們中的一部分雖然精力旺盛，卻又不能正確支配精力，極有可能尋找不正當(dāng)?shù)耐緩饺グl(fā)泄。加之這個年齡階段的人，閱歷淺，辨別能力低，容易犯以偏概全、否定主流的毛病，干事情也往往會情緒化。高校要重視對大學(xué)生進(jìn)行法制教育，培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)，增強法制觀念，讓大學(xué)生了解法律的價值、意義，明白法律不許做什么，要求做什么，禁止做什么，才能達(dá)到預(yù)防突發(fā)事件的目的。

（4）營建高校校園安全文化，是應(yīng)對突發(fā)事件的良好保障。校園安全文化是校園文化的一個組成部分，它是以安全知識、安全心理、安全意識和安全行為為內(nèi)容的文化氛圍。高校應(yīng)重視校園安全文化建設(shè)，把營造經(jīng)常性、持久性的校園安全文化作為重要事情來抓，采取切實的措施、多樣的形式，如開展安全知識講座、應(yīng)急安全的現(xiàn)場演習(xí)等，著力培養(yǎng)提高學(xué)生的安全素質(zhì)以及對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

（5）做好輿論引導(dǎo)特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。學(xué)校相關(guān)職能部門在處理突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)大學(xué)校園的特點，參照社會上對突發(fā)事件的處理機制，使得新聞傳播既真實可信，又快捷自由，以滿足大學(xué)生們對新聞的好奇與知情權(quán)。對高校突發(fā)事件盡量在第一時間發(fā)布以明晰事件真相。傳聞止于信息公開。社會學(xué)者認(rèn)為，由于傳聞存在一定的不確定性和隨意性，常常被夸大、扭曲和虛構(gòu)，而這些夸大的信息給人們造成了一種錯覺和恐慌，從而加劇了人們的不安心理。學(xué)生們對校園內(nèi)的突發(fā)事件發(fā)生，通常會在事件情況不明朗不準(zhǔn)確時產(chǎn)生錯覺，導(dǎo)致學(xué)生們主觀猜測與種種傳聞。這就要求信息發(fā)布與媒體管理者們要恰當(dāng)?shù)剡x擇傳播渠道，盡量及時準(zhǔn)確、全面客觀地傳播有關(guān)突發(fā)事件的信息。即使在突發(fā)事件發(fā)生初期不能確切和全面地掌握情況下，也應(yīng)及時、客觀地發(fā)布信息。這樣做。一是保障學(xué)生們的知情權(quán)，二是減少輿論傳播及其負(fù)面影響，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。第一時間的信息發(fā)布也有利于調(diào)動各方面的積極性，在突發(fā)事件處理中爭取到廣泛的理解合作與支持?，F(xiàn)在和過去有了很大不同，互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體傳播途徑已經(jīng)發(fā)生了重大變化，如果繼續(xù)沿用過去的做法“只處理不報道或先處理后報道”，或者試圖封鎖消息，都可能帶來負(fù)面的影響。在互聯(lián)網(wǎng)時代這種處理方式也很難做到，因為只要事發(fā)現(xiàn)場有人看到，或只要有人用媒體工具采集到，如被手機拍到，信息就可能很快傳播出去，由于人們對突發(fā)事件的不了解，很容易引起誤解，種種猜測尾隨而來，使得突發(fā)事件面目全非。作為學(xué)校相關(guān)職能部門的管理者，要具備同媒體打交道能力，在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)在第一時間內(nèi)以先進(jìn)的媒體技術(shù)手段向上級傳達(dá)信息，爭取時間達(dá)成共識，對已經(jīng)被證實為突發(fā)事件的信息發(fā)布，既要考慮到慎重，遵循信息發(fā)布的規(guī)矩，同時還要滿足公眾們的信息渴求。通常在突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織會議交流溝通，做好學(xué)生的思想工作，至上而下的進(jìn)行疏通，解決思想上的疑惑和包袱，以免引起混亂。

4 結(jié)語

校園突發(fā)事件的預(yù)防與處置不僅關(guān)系著學(xué)校的穩(wěn)定，更關(guān)系著社會的穩(wěn)定；同時，也是高校實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高校必須居安思危，長抓不懈，進(jìn)一步健全完善學(xué)校安全穩(wěn)定工作的長效機制，加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作的前瞻性、預(yù)見性，堅持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，把不穩(wěn)定因素消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建和諧校園、和諧社會做出貢獻(xiàn)。

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