基于可持續(xù)性發(fā)展完善農(nóng)機(jī)體系

李淑惠

（漣源市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，湖南 漣源 417100）

農(nóng)業(yè)機(jī)械對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有極為重要的作用，也是社會科研技術(shù)的進(jìn)步標(biāo)志，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠推動勞動生產(chǎn)力的不斷提升，讓我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠以最小的資金投入獲得更大的利益回報。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入沒有得到根本性的改善，這些都是阻礙了中經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)發(fā)展，降低了農(nóng)民收入水平。在農(nóng)業(yè)中應(yīng)該積極運(yùn)用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)生存率，這是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的最佳措施。因此，對可持續(xù)性發(fā)展完善農(nóng)機(jī)體系的探討具有一定的現(xiàn)實意義。

1 完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系

服務(wù)與管理在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)與管理體系中占有了極為重要的位置，工作的開展應(yīng)該建立在農(nóng)機(jī)行政管理部門上，其應(yīng)不斷實施對農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)服務(wù)、維修等相關(guān)的管理制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的切身利益創(chuàng)造有利的發(fā)展空間。

1.1 積極開展區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)

（1）區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的作用：農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的快速提高，讓整個農(nóng)業(yè)逐漸朝著集中資源優(yōu)勢、減少成本、增加效益的方向發(fā)展。只有采取這樣的方式才能滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，使得農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域化布置更為合理，能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，顯現(xiàn)出地方發(fā)展特色，逐漸建立成區(qū)域發(fā)展特色。區(qū)域農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心的根本對象是各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造有利條件。這也說明了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場在各地區(qū)的發(fā)展中具備了極大的作用，機(jī)手作業(yè)能夠確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。

（2）區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實行方式：在建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心模式過程中需要積極運(yùn)用國家投入為輔的策略，而將重點放在實現(xiàn)農(nóng)機(jī)聯(lián)合體和農(nóng)機(jī)大戶有效結(jié)合這一形式上來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)在組織狀態(tài)、經(jīng)營方式、組織規(guī)模等項目中的控制可以利用市場運(yùn)作，優(yōu)化資金、技術(shù)、設(shè)備和組織結(jié)構(gòu)等相關(guān)的措施來實現(xiàn)。此外，農(nóng)業(yè)部門需要根據(jù)當(dāng)代企業(yè)的管理制度來建立完整的農(nóng)機(jī)作業(yè)隊，促進(jìn)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形態(tài)能夠在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中出現(xiàn)本質(zhì)的變化。鑒于這一點，積極搭建起獨立經(jīng)營、單獨核算、自負(fù)盈虧的股份合作制農(nóng)機(jī)作業(yè)合作組織就變得切實可行了。這樣對于后期的農(nóng)機(jī)作業(yè)就能實現(xiàn)統(tǒng)一管理與指揮，在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費的核算上也能實現(xiàn)統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 積極建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊

（1）農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊的發(fā)展：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的不斷進(jìn)步，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)業(yè)得到了廣泛的運(yùn)用與推廣。當(dāng)前在種植糧食作物過程中經(jīng)常要運(yùn)用到多個機(jī)手，這不僅增加了作業(yè)的時間消耗，延長了常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間，引起不必要的資源浪費。此外，運(yùn)用多個機(jī)手同時作業(yè)也大大提高了作業(yè)的資金成本投入。這說明積極建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)隊伍，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量是很有必要的。利用足夠的拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具完成旋耕——播種或機(jī)械收獲——秸稈機(jī)械化還田（秸稈粉碎）等作業(yè)，這種方式將會得到廣大農(nóng)民群眾的贊同，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊的運(yùn)行模式：主要由單個農(nóng)戶或幾戶共同聯(lián)合起來購置機(jī)具，以建立一支符合發(fā)展需要的服務(wù)組織隊伍。政府部門在技術(shù)上給予科學(xué)的指導(dǎo)，以確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求，這樣長期堅持下去就能夠建造出一支品牌農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊。這樣就能促進(jìn)農(nóng)機(jī)資源的流動和優(yōu)化配置，避免出現(xiàn)機(jī)具的重復(fù)購置的現(xiàn)象，在生產(chǎn)商降低投資成本，將一家一戶的單一經(jīng)營模式變化未集團(tuán)化、規(guī)?；纳a(chǎn)模式，最終實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)。實施這種方式的優(yōu)勢在于不僅增加了農(nóng)機(jī)具的使用效果，也能夠為農(nóng)民創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利益。

1.3 加大農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域空間

各地政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將重點工作放在農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整布局以及農(nóng)機(jī)科技水平的提高上，以此加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高生產(chǎn)效率。針對城郊地區(qū)存在的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人才、市場等優(yōu)越性，實施農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)就需要根據(jù)這些特點優(yōu)勢來制定相應(yīng)的發(fā)展策略，將發(fā)展項目定在菜籃子工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品貯運(yùn)、果木花卉等諸多方面。這樣不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械總量的持續(xù)增長，也可加快農(nóng)機(jī)作業(yè)優(yōu)化改革。

2 完善農(nóng)機(jī)推廣體系

各級農(nóng)機(jī)推廣鑒定中心或推廣鑒定站的協(xié)調(diào)工作形成了農(nóng)機(jī)推廣體系，這也是各地政府指引農(nóng)民使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的主要途徑，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)創(chuàng)造了巨大的動力。

2.1 提供足夠的資金支持

農(nóng)機(jī)作業(yè)的不斷推廣與使用必須要以充足的資金作為前提條件，而農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作是一項公益性服務(wù)范疇，其消耗的資金應(yīng)該由政府部門承擔(dān)。針對這一點，我國的各級政府部門需要按照國家制定的發(fā)展策略及時向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸送資金，將農(nóng)機(jī)推廣鑒定服務(wù)體系建設(shè)制定在政府的日常工作中，這樣就可以為農(nóng)機(jī)作業(yè)的使用與推廣做好前期準(zhǔn)備工作。

為此，可通過建立農(nóng)機(jī)推廣專項基金、委托承擔(dān)國家推廣項目等方式給予相應(yīng)的專項補(bǔ)助等；鼓勵推廣站通過技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、技術(shù)承包和技術(shù)指導(dǎo)等增收一定的服務(wù)費用，幫助其創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，把推廣機(jī)構(gòu)效益與站內(nèi)推廣人員切身利益密切地結(jié)合起來，調(diào)動其依靠自身發(fā)展的積極性；調(diào)動各方面的積極性，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會資金投入其中，逐步建立起政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)民個人等方面的多元投入格局，確保經(jīng)費到位，健全和穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍，全面改善農(nóng)機(jī)推廣的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)功能。

2.2 以農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測為中心

農(nóng)民在農(nóng)機(jī)推廣工作中既是主體也是受體，他們對新機(jī)具、新技術(shù)的接受程度決定了推廣工作的成敗，其重要地位不可忽略。在將新技術(shù)、新機(jī)具及時地引進(jìn)、示范、推廣的同時，農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)只有提供及時到位的技術(shù)服務(wù)，才能解決購機(jī)農(nóng)民的后顧之憂，才會使農(nóng)機(jī)推廣工作達(dá)到事半功倍的效果。

針對當(dāng)前大部分農(nóng)民應(yīng)用的或能夠承受的農(nóng)業(yè)機(jī)械是未經(jīng)鑒定或未經(jīng)試驗應(yīng)用機(jī)型的現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)要以市場為導(dǎo)向，以推廣高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)機(jī)械為立足點，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測、鑒定功能，監(jiān)督、管理和凈化農(nóng)機(jī)市場，從源頭上控制農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的順利推廣。同時，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，從過去只注重農(nóng)機(jī)推廣環(huán)節(jié)向全方位服務(wù)職能上轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)以農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測為中心，科研、推廣、培訓(xùn)、銷售、服務(wù)等多方面職能圍繞的工作新局面，充分發(fā)揮其公益性服務(wù)職能，提升農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)的威信。

2.3 合理運(yùn)用科技人才

技術(shù)人才的培養(yǎng)與使用直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣工作能否取得理想的效果。這就需要政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，在培養(yǎng)技術(shù)人才的過程中發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)作用。只有具備了良好的用人機(jī)制才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行。對于人才的使用策略可以進(jìn)行以下措施：選拔運(yùn)用人才時采用聘任制，根據(jù)不同的崗位需要招納相應(yīng)的技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時補(bǔ)充人力資源；制定工作管理制度，在日常工作中對技術(shù)人員進(jìn)行工作考核及監(jiān)督，促進(jìn)其在工作過程中不斷提高工作效率；增加技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)運(yùn)用能力的提高需要技術(shù)人員不斷地接受新技術(shù)的培養(yǎng)與訓(xùn)練，以掌握最新的職業(yè)技能，以優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣鑒定部門的人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)作業(yè)隊伍的辦事效率。

2.4 鼓勵非政府型機(jī)構(gòu)加入

農(nóng)機(jī)推廣工作常常關(guān)系著社會很多行業(yè)的發(fā)展，在實際的推廣過程中不能將合作對象局限在某一個方面，而是要鼓勵更多的政府與非政府組織參與到其中，促進(jìn)組織隊伍的不斷壯大，多方面共同努力來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)化發(fā)展。政府應(yīng)該堅持將農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)當(dāng)成重點，促進(jìn)社會龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、號召更多的農(nóng)業(yè)個體戶參與到其中。還要結(jié)合各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以及發(fā)展特點來制定出符合當(dāng)期發(fā)展要求的農(nóng)機(jī)具，以將最新研制的技術(shù)成果及時投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在使用過程中有必要對農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品做出廣泛的宣傳工作這樣才能讓更多的人認(rèn)可技術(shù)研究成果并給予足夠的關(guān)注。

3 結(jié)語

綜上所述，在實現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)操作過程中，政府應(yīng)該積極采取相應(yīng)的發(fā)展策略，在技術(shù)上給予足夠的指導(dǎo)，在政策上規(guī)劃出符合實際的發(fā)展策略，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。這樣才能加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，增加自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。

[1]林建華.政策扶持有效拉動農(nóng)機(jī)市場[J].農(nóng)機(jī)市場，2005，（4）.

[2]康玲，于濤.談新形勢下農(nóng)機(jī)化的發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械化與電氣化，2003.

[3]楊紅.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)推廣鑒定，2006，（4）：39-41.

[4]徐振興，張園.我國縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2006，（2）：59-62.